財政支農支出對農民收入的影響研究

劉春艷

摘 要：中國是世界文明古國之一，農業作為我國的第一產業，其產生和發展綿延數千年，對中華文明的發展也做出不可磨滅的貢獻。現如今在社會快速發展的潮流中，更多的居民選擇外出打工而放棄農業，雖農業受到國家財政補貼但依然勞動力外流，因此本文主要研究財政對農業扶持的扶持究竟給農民帶來了怎樣的影響。

關鍵詞：財政支出；農村農民；農民收入

一、當代農業發展狀況

農業是國民經濟的基礎，其在國家產業中的地位是不可動搖的。在任何時候最基礎的就是最基本的，也是最有保障性的。農業的地位沒有產生變化，農業的發展是不定性的，每一季度、每年的農業發展都不容易確定，無法用固定的模式去看它的發展，只有長期關注農業的發展才會判定出該時期農業發展狀況是否良好。

隨著信息化技術的發展，農業也緊跟時代的步伐，全面實現農業信息化。來自中國產業信息網的數據，2017年中國農業的整體收入增長27.6%，而利潤則下降了5.6%。從中國國家統計局所獲取的數據來看，2017年的上半年全國居民的人均可支配收入為12932元，相比去年同期名義增長8.8%，扣除價格因素實際增長約為7.3%，其中農村居民的人均可支配收入為6562元，增長為8.5%，扣除價格因素，實際增長為7.4%，這個數據相對于城鎮居民的人均可支配收入的18322元還有很大的差距。

二、財政支農支出的必要性

農業面臨農業發展信息不暢通、產品物流發展不好、農業市場惡性競爭等種種問題。農村發展慢，很多觀念難以轉變，部分村民墨守成規。還有就是農村經濟環境的發展慢，引進資金制度不健全，走出去又沒有相應的政策支持。

針對“三農”問題，國家一直出臺政策保護農民利益，現階段我國農村在發展過程中還是不夠獨立，很多時候需要依靠政府的支持和幫助。我國自實行家庭聯產承包責任制以來，自己承擔，獨立經營，自主負責。另外，國家對農業的調控也是對國家自身的管理。國家調控農業是對本國的基礎產業的管理和控制。解決糧食生產問題，為國家的發展做好充足準備；解決農業市場惡性競爭問題實質上是解決市場良性發展問題，為今后發展創造和平良好穩定的內部環境；積極解決農民的問題，在農民發展問題上始終為農民著想。

三、財政支農支出對農民收入影響

1.財政支農支出對農民收入的影響程度

財政支農支出對農民收入是有一定影響的，但是值得探究的是對農民收入的影響到底有多大，農民工是勞動力構成的主要部分，農民工勞動力和農業生產進行比較，探究為什么農民選擇打工而放棄耕種，這就聯系到財政支農支出的問題，財政支出和財政補貼如果能符合農民的實際需求，還是有很多農民是愿意進行農業生產活動的，說明財政支農支出對農民的收入影響還是很大的。

2.積極影響

（1）增加了農民的收入。通過減免農業稅間接增加了農民的收入，再者通過農業補貼直接增加農業收入，還有其他方面的經濟舉措使農民廣泛進入農業市場，從而銷售產品而增加收入。

（2）提高生產積極性。財政支農支出對農民來說有了一種心理上的鼓勵，能夠通過生產從中得到益處，所以提升了農民的生產積極性，不斷提高積極性為自己的發展努力，減輕了心理負擔，在輕松愉快的工作氛圍中取得收益。

（3）為農民增加無形資產。財政支農支出的出臺為農民帶來了許多的發展機會，鼓勵支持農民的發展，農民通過結合自身的生活生產經驗進行發明創造有了良機，得到了物質與資金上的支持，為農民的發展提供了良好的契機。促進農民學習新知識，提高知識文化水平，這些對農民來說是一種無形的資產，在未來的發展中能夠對他們起到大作用，比如學會用大棚種植來增加收入，他們就會認真學習相關知識，就算是失敗國家也會有相應的補貼與幫助，所以農民增收更加容易。

3.消極影響

國家的財政支持帶給農民益處的同時，也在給一些鉆政策空子的人方便，他們不靠自己的勞動獲取勞動成果，而是依靠政策補貼和相應的福利生活，在一定程度上引起不公平現象，更會助長部分人的依賴性。

三、提高財政支農支出對農民收入影響的措施

1.基礎設施建設支出

財政支出中針對農業財政支出費用中有一項為農村農業生產基礎設施建設支出，為農業的發展提供生產資料基礎。眾多周知，農業的生產需要配套交通基礎設施建設、水利基礎設施建設等，這些基礎設施是農業生產到銷售整個過程完成所必要使用到的，比如在農業生產的過程中農作物的澆灌需要水利基礎設施的支持，農產品銷售的過程中需要交通基礎設施的支持。如果缺乏這些基礎設施，一方面會在很大程度上影響作物的產量與質量，另外一方面會在很大程度上影響農產品的銷售。而國家財政支出的大力支持使得農村農業生產有關的各項基礎設施建設趨于完善，為農業的生產提供了保障，農產品的質量得到了保障，銷售也有了交通基礎設施的保障，進而可以在很大程度上增加農民的收入。

2.財政補貼

目前隨著國家精準扶貧政策的實施，越來越多的政策與資源都在向農村傾斜，這為農村的發展贏得了極大的發展空間，財政補貼相關財政資金的支出在一定程度上直接降低了農民生產過程中的成本，并且在一定程度上直接增加了農民的收入。目前針對農村農業生產過程中的補貼種類繁多，補貼資金也相對較為可觀。比如，針對農民購買大型農機的補貼，國家會對購買大型農機的農民補貼大部分的資金減少其支出，因而直接降低了其采購農業生產設備所需要花費的成本。再比如，國家針對種植小麥等糧食作物的農民每畝地給予不等金額的補貼，也在一定程度上減少了農民從事生產經營活動過程中的成本，從而增加了農業生產經營活動的經濟效益。此外，國家還對農業發展過程中的創新活動以及創新模式給予了大力的支持，比如農村發展各種創新項目、新能源項目、光伏發電以及沼氣資源利用等，都給予了一定的財政補貼，鼓勵農民通過自身的生產實踐創新來增加自身的收入，對于大型的農業綜合類項目以及農產品的深加工等生產經營活動國家都有對應的補貼，這些補貼在很大程度上為農業生產經營活動的開展提供了資金上的支持，增加了農民的收入。

3.農村發展科技項目支持

為了進一步支持農業的發展，實現科技興農，國家每年都會投入大量的財政資金用于支持與農業生產相關的基礎性科學研究包括對農村發展政策與策略等項目的研究，農業生產相關科技項目的研究比如遺傳育種，作物生長與環境關聯的研究，施肥技術以及相關的病蟲害防治、田間管理，特殊經濟作物的引進與栽培技術的研究，和農業生產密切相關的各種信息技術研究等等。

國家對上述科技項目的大力支持，在很大程度上促進了農業生產科學技術的發展與進步，基本涵蓋了農業生產與經營和銷售的各個領域。比如，對遺傳育種的研究改善了作物的生長特性，使得作物能夠在少數自然條件較為惡劣的地區生長，從而使得某些地區的糧食與經濟作物的多樣性得到保障，農民的收入也由此進一步增長。再比如，節水灌溉技術的發展使得農民能夠在灌溉的過程中，利用僅有的水資源來保障作物生長過程中對水的最為基本的需求，使得農作物的產量得到保障，從而使農民的收入得到保障。

科學施肥技術使得農業生產能夠以最小的投入獲得最大的產出，作物長勢監測與病蟲害監測技術能夠及時發現作物在生長過程中所存在的問題，并及時采取相對應的策略來保障作物的正常生長，最終使得作物的產量得到保障。作物生產種植調整策略，通過對種植面積的調查預測來引導農民改善種植結構，保障農產品在生產出來之后能夠獲得一個好的價格，這些科學技術近年來在農村經濟發展的過程中起到了越來越大的作用，極大增加了農民的收入，尤其是現在農產品收獲的自動化機械的投入使用，使得農民從繁重的農業生產活動中解放出來，從事各項其他副業活動極大增加了農民的收入。

四、結語

本文結合農業發展的現狀和財政支出對農業發展的必要性地進行分析，發現并指出其存在的問題，針對具體問題具體分析，從而得出國家的財政支農支出政策對農民收入的影響是多方面的，繼而從影響程度、積極影響和消極影響三方面探討對農民收入收入的關系，并提出了財政支出對提高農業收入的幾點措施。通過研究希望繼續國家能夠更好地實現宏觀調控職能，能夠加大財政力度更好地促進農業、農村、農民的發展。

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（責任編輯：王文龍）