加強公路事業單位會計內部控制的思考

朱劍

摘要：加強公路事業單位會計內部控制工作，對于促進公路事業的健康和可持續發展起著非常重要的作用。面對當前會計內部控制工作中存在的問題，本文分析并提出相關的控制措施，對于實際工作的改進有一定參考價值。

關鍵詞：公路事業；內部控制；思考分析

一、公路事業單位會計內部控制存在的問題

（1）會計內部控制意識有待進一步強化。當前，在公路事業單位會計內部控制工作進行的過程中，最大的一個問題則是事業單位普遍將會計內部控制工作放置于可有可無的地位，未能夠從機構設置、人員安排以及制度的科學建立層面，為內部會計工作工作的有效進行提供保障。而造成以上問題的重要原因，則是當前行政事業單位管理人員主觀層面上缺乏會計內部控制意識和現代化控制理念，主觀層面意識的缺乏無法為實際工作的開展提供指導。而對于事業單位來講，會計內部控制意識和現代化觀念的應用是財務控制工作的重要組成部分，同樣也是一系列會計控制工作科學進行的重要前提。而且，公路事業單位作為當前我國非營利性事業單位的重要組成部分，會計內容范圍較小和會計控制環節較為簡單，再加上公路事業單位對會計工作人員所施加的壓力較小，無法通過系統化的程序對會計控制工作進行有效的控制，造成了財會控制人員懈怠的心理狀況，那么，一旦這種意識普遍存在于會計控制人員中，那么公路事業單位會計內部控制工作將是無法順利進行的。

（2）公路事業單位會計內部控制制度建設不全面。當前，公路事業單位會計控制工作存在的一個較為嚴重的問題則是沒有硬性要求的、嚴格規范的會計內部控制制度，為一系列會計控制工作提供保障。而這一問題不僅存在于當前公路事業單位會計內部控制工作中，而且同樣存在于其他事業單位會計內部控制工作中。而對于公路事業單位來講，由于其作為公共服務部門，所以在整體的運行機制和財務管理機制方面與企業部門之間存在很大的不同。一方面，公路事業單位主要的資金來源是財政資金撥付款項；另一方面，參與會計內部控制工作的人員主要是行政編制人員，這些人員要么是財會控制專業化水平較低，且在崗位上的適應性能力較差，無法嚴格地按照財會控制制度進行規范的工作，導致了當前公路事業單位會計內部控制工作出現了形式化的傾向。就以上分析而言，如果沒有一個健全的財務會計內部控制制度，那么公路事業單位在公路運行管理、養護管理和全新的建設中，對于資金的使用完全按照管理人員的管理意志進行分配，未能夠結合現實需求，科學規劃，嚴重阻礙了公路事業單位的健全發展。而且，這一問題的存在也是導致當前公路事業單位出現受賄、貪污腐敗問題的機制原因之一。

（3）財務預算工作未能夠做到位，增加了公路事業單位日常管理的財政支出。在公路事業單位會計內部控制工作進行的過程中，必須要不斷強化預算工作，只有嚴格規范預算工作，才能夠為會計控制工作的進行提供指導。但是，縱觀目前各個地區公路事業單位會計內部控制工作，發現預算工作是不科學、不合理的。預算工作水平比較低，導致公路事業單位無法按照系統化的程序進行嚴格的控制，再加上人員的不負責任，導致了實際使用費用的上漲。此外，預算工作未能夠有效進行成本核算工作，導致了財政資金運用的重復問題，導致了資金的浪費，無法促使資金使用效率最大化。

二、加強公路事業單位會計內部控制的改進措施分析

（1）建設專業化的會計控制人員隊伍，提高會計內部控制的意識。在促進公路事業單位會計內部控制工作改進的過程中，要增強會計內部控制意識，建設專業化的會計控制人員隊伍，在提高人員綜合素質的基礎上，保證會計控制工作向著科學化的方向發展。那么，首先，公路事業單位認識到現代化會計控制機制的建立是事業單位資金高效使用的必要前提之一。會計內部控制工作的有效進行能夠保證公路行政事業單位在優先的資金基礎上，最大限度實現高效管理和運行。其次，只有增強控制人員現代化會計內部控制意識，才能夠為會計內部控制工作的進行提供支持，而且同樣能夠為工作人員提供一定的行為規范，對于會計控制人員樹立良好的崗位責任感和職業道德等起著非常重要的作用。最后，公路事業單位會計內部控制意識強化的過程中，能夠建立專業化的會計控制人員隊伍，通過系統化的專業培訓，提升會計人員專業素質和專業業務水平，加強法制管理意識和專業化管理理念，以此為實際會計內部控制工作提供支持。

（2）完善會計內部控制制度，構建良好的制度保障。公路事業單位會計內部控制工作進行的過程中，關鍵是要不斷完善會計內部控制制度，通過制度的有效構建，為會計工作的進行創建良好的制度環境。首先，內部控制制度的建立，必須要建立嚴格的、系統化的內部控制程序，明確各個程序落實運用的管理規章制度，保證各個環節、各個階段控制工作能夠有效開展。其次，內部控制制度完善的過程中，必須不斷強化監督管理制度，通過加強內部監督機制和外部引進第三方監督機制，在內外部協調機制應用的基礎上，保證整個監督工作能夠向著科學化的方向進行。最后，內部控制制度的完善需要不斷完善獎懲制度，細化具體的獎懲制度，為財會人員一系列工作的進行發揮重要的促進作用。

（3）強化會計內部控制的財務預算工作。首先，能夠完善事前預警機制，在結合公路事業單位財務會計控制工作的基礎上，能夠不斷強化財務核算與內部控制充分結合在一起，在保證兩個方面機制有效結合的基礎上，針對財務資金的使用進行風險評估，以此制定相關的風險預算管理措施。其次，在預算制度強化設計的基礎上，能夠在財務預算約束方面，將公路事業單位的各項財務預算活動全部的納入財務預算機制中，并且能夠制定單獨項目預算編制，針對資金的使用能夠做好預算金額和費用支出標準的執行，設置科學的定額使用標準，以此對財務資金進行全面的預算管理。

三、結語

綜上所述，公路事業單位會計內部控制工作進行的過程中，針對當前會計內部控制存在的問題，能夠從強化預算管理工作、構建科學完善的財務內部控制管理制度、提高會計控制人員的現代化管理意識以及建設專業化的會計內部控制人員隊伍等方面，促使公路事業單位會計內部控制工作向著科學化的方向進行。

（責任編輯：王文龍）