談談新醫改形勢下醫院實施衛生材料精細化管理的措施

甘玲

摘要：衛生材料是醫院開展治療、護理工作的物質基礎，在醫院各個領域得到廣泛的應用。只有通過成本管控，促使衛生材料占比降低，主動適應深化醫藥衛生體制改革新形勢，持續推進衛生材料的精細化管理，才能保證醫院可持續發展。本文對此進行了探討。

關鍵詞：衛生材料；成本控制；精細化管理；醫改

隨著醫療衛生事業不斷發展、醫療技術水平日益提高及醫院硬件條件不斷改善，醫院使用衛生材料的品種不斷增多，應用范圍不斷擴大，在醫療成本占比中成為僅次于藥占比的項目。2017年國家衛生計生委等9部門聯席會議制定了《醫用耗材專項整治活動方案》，啟動百元醫療收入衛生材料費用和衛生材料收入占比作為宏觀考核的指標，因此醫院要切實好衛生材料的精細化管理，不斷規范衛生材料使用和收費，優化衛生材料采購、出入庫、存放、財務結算和收費的管理流程，滿足降低病人費用，控制成本，適應新醫改的要求。

一、完善制度與規范管理相關措施

（1）組建醫院衛生材料管理辦公室和器械管理科。衛生材料管理辦公室負責醫院衛生材料的全面管理工作。衛生材料管理辦公室檢查物資采購計劃的制定及完成對供方評價的檢查，監督和指導器械科及臨床醫技科室對衛生材料驗證、標識、貯存、使用等管理工作，及時分析器械科上報衛生材料使用報表，監督檢查衛生材料使用不規范行為，推廣及宣傳衛生材料管理方面的先進經驗。器械管理科作為衛生材料管理辦公室下屬部門，執行醫院衛生材料管理辦法，負責編制施各臨床醫技醫輔科室衛生材料需用量計劃和采購計劃，負責醫院授權的物資采購工作和對進入醫院的衛生材料實施驗證、檢驗、標識和貯存，做好衛生材料收發存基礎資料的日常管理工作并及時匯總上報。

（2）完善醫院衛生材料管理制度。醫用衛生材料直接作用于患者身體，醫院要完善采購流程制度，做好供貨單位的資質審核，材料的質量驗收、材料采購標準等信息資料的收集存檔的制度建設；健全衛生材料的庫存管理制度、病人查詢制度、稽核制度。通過完善的制度、優化的流程，才容易提升員工對衛生材料在日常工作中重要性的認知水平，提高各部門配合協調能力，確保所用的衛生材料符合質量、安全、效率的管理規定，達到為臨床服務、提高醫院綜合效率的目的。

二、優化衛生材料采購、保管、使用及收費的流程

（1）做好衛生材料的計劃管理工作。實現衛生材料的精細化管理，首先要做好衛生材料計劃工作。采購計劃是對醫院提供服務所需物資進行控制基礎，完善的采購計劃能確保醫院以最少的資金購進符合規范、標準要求衛生材料。器械科要對衛生材料進行ABC分析法，對衛生材料做ABC分析的時要依據臨床自然月的合理的消費標準、護士長管理科室庫房具體情況、供應商的能力以及速度，結合當前預計的工作量和科室的發展計劃，做好衛生材料的ABC分類。醫院衛生材料管理辦公室組織院內外的專家對器械管理科制定的衛生材料計劃進行討論、審核和上報。因為醫院使用的衛生材料品種多，數量大，醫院衛生材料管理辦公室應把累計比率在0%-60%之間的A類管理材料作為管理重點。在A類重點管理材料中特別是使用科室少于10%但使用金額大于85%材料列為管控材料中的重點對象，逐項審核影響計劃制定的訂貨周期、經濟批量、最小訂單量、采購方式和質量標準等因素，保證人院的材料質量更可靠，價格更合理，以提高醫院綜合效益。

（2）加強對衛生材料的采購環節的管理。醫院要重視總結前期衛生材料的采購經驗。平時器械管理科要根據臨床醫技科室使用衛生材料質、量、時要求，結合已建立起來清晰的材料技術參數、采購單價和供應商的管理文檔，采取向社會招標等公開采購方式，健全招標采購的各項規章制度，增加衛生材料采購環節的透明度，不斷擴大招標范圍、增加招標品種、穩定與優秀供應商關系，達到采購的衛生材料質量可靠，價格合理的目的。

（3）重視對衛生材料的庫存管理。衛生材料入庫前，器械倉庫的驗收人員要檢查貨票是否齊全，并認真核對采購計劃，驗收中發現貨票不全或者與采購合同、采購計劃有出入的，應及時告知衛生材料管理辦公室、器械管理科及財務部門，拒絕簽收及付款。對于單證齊全，驗收合格的材料，及時辦理入庫手續。入庫后要分類存放，便于領用和發放。材料的發放過程要嚴格執行材料出庫的管理規定，按照科室用料計劃，核準發放。同時定期由財務部牽頭，組織審計和器械科人員對倉庫（包括二級庫）的材料進行清查盤點，對于盤盈和盤虧、過期失效的材料及時清查并上報處理，而對于即將過期材料器械科進行退換貨，杜絕不合格材料流入科室。

（4）規范材料的使用管理。首先，做好衛生材料使用過程的登記和相關資料的歸檔工作。在日常工作中衛生材料管理辦公室要指導和檢查各科室建立本科室衛生材料使用檔案；如果涉及在手麻科開展手術的，還需要手麻科登記手術過程中使用材料的明細單，并由手術醫生和手麻科當班護士簽名確認，附上手術記錄單以備以后的監督和檢查，保證使用材料的可追溯性。

其次，開展醫院病種成本項目標準庫建設，完善病種標準成本中衛生材料的成本數據，規范醫務人員的診療行為，把衛生材料成本控制始于治療方案的制定時。衛生材料管理辦公室結合兩種付費方式下病種臨床診療路徑的特點，開展衛生材料數據收集，同時考慮通貨膨脹、科技進步和政策調整等客觀因素，組織專家和臨床人員進行病例討論，制定出相應病種及臨床診療路徑下的衛生材料的成本標準，并加以推廣，作為臨床開展治療成本控制的依據。

最后，完善績效考核的指標體系，把衛生材料管理指標納入績效考核中。績效考核實施是衛生材料管理制度得以有效執行的保證。設計衛生材料績效考核內容和選擇績效考核關鍵指標時要充分考慮高價值、高風險因素，在實現降低衛生材料成本目的同時，不影響到員工的積極性和新業務的發展。同時績效考核程序要公開，考核結果要及時反饋到位，充分實現績效數據的價值，這樣既能幫助科室持續改進工作，也能使醫院發現管理中的問題，進一步提升管理水平，防止因為管控衛生材料不顧科室實情，導致積極性下降，推諉病人等，犧牲患者利益和醫院利益為代價現象發生。

（5）建設醫院物流信息平臺。通過衛生材料質量信息檔案和采購計劃、科室使用計劃的信息化管理，可以保證信息的準確、及時，避免手工輸入的差錯，提高材料入庫驗收、領用出庫工作效率。同時通過物流信息系統的工作提醒平臺的實時庫存數據，能有效地實現衛生材料的庫存預警、有效期預警、證件到期提醒等功能，方便開展在庫的衛生材料定期檢查，防止倉庫中的過期和變質的材料的出庫。另外，隨著衛生材料“二級庫”信息化建設的不斷完善，可以對可收費和不能收費的衛生材料進行分類管理，實現收入和庫存數量的實時核對，起到規范、監督科室的收費行為，防止多收、少收、錯收、漏收病人衛生材料的現象發生，同時也能預防科室對衛生材料浪費。

（責任編輯：王文龍）