基于司法改革形勢下的檢察院財務工作分析

王誠誠

摘 要：司法改革是深化依法治國的要求之一。隨著司法改革的深入，檢察院工作也需要進行適當調整，而財務工作作為核心內容之一，需在不斷嘗試中找到最佳的發(fā)展方向，為檢察院其他工作提供支持。本文基于司法改革，分析了影響檢察院財務工作的因素，并給出優(yōu)化財務工作的方案。

關鍵詞：司法改革形勢；檢察院財務工作；法制建設

進行司法體制改革是社會發(fā)展的必然趨勢，而改革工作進行后，各省及省級以下檢察院需根據新的發(fā)展形勢，在現(xiàn)有的工作模式上適當改變，優(yōu)化各項工作。財務工作作為重點工作之一，必須優(yōu)化其工作模式，并基于這一模式提高工作效率。

一、司法改革下影響檢察院財務工作的因素

本文是以內蒙古自治區(qū)為例，分析了影響檢察院財務工作的因素。內蒙古是我國第二批進行司法改革的省份，因為其位于我國邊疆地區(qū)，司法改革和其他地區(qū)有部分差異，由此檢察院工作也會受到影響。

（1）經濟欠發(fā)達，市場化程度需提升。法律是經濟發(fā)展的產物，地方經濟市場化的發(fā)展情況會直接影響法治的效果，換言之，市場經濟的發(fā)展決定了法治的發(fā)展，且經濟發(fā)展也是法治建設的動力。但內蒙古因位于內陸，與外界經濟交流的方式單一，經濟發(fā)展較慢，實際展開司法改革的過程中，可能會因為當?shù)亟洕袌龌捷^低的原因，影響司法改革的效果，間接影響檢察院的財務工作。

（2）法制建設存在很多不足。隨著社會主義法制化建設的深入，我國的司法建設也更加完善，分批次進行了司法改革，而法制建設也與經濟建設直接相關，影響財務工作。近幾年，我國司法改革逐漸深入，完善了各地的法治建設，但內蒙古在長期的法治建設中，存在很多問題，包括民眾的法制意識較弱，執(zhí)法環(huán)境也要進一步優(yōu)化。

由這兩點的引發(fā)的問題是，省以下檢察院的財務工作中，經費來源不穩(wěn)定，財務預算得到的結果有較大誤差。

二、司法改革下檢察院財務工作的優(yōu)化

基于上述影響因素，我們可從以下幾方面優(yōu)化省以下檢察院財務工作，提高內蒙古地區(qū)檢察院財務工作的效率。

（1）明確檢察院的經費來源與保障措施。檢察院有明確的資金來源，并保障資金來源的穩(wěn)定，可提高自身財務預算水平，保證財務預算結果的準確性。由此可從以下三方面著手：其一，統(tǒng)計經費來源的渠道，由財政部門下發(fā)資金，為檢察院工作人員提供薪資。其具體操作是，根據工作人員工作內容的差異以及各自職能的不同，把所有工作人員分類，并用相應的方法管理，以此實現(xiàn)司法人員的工作向專業(yè)化的方向轉變，深化當?shù)厮痉ǜ母铮瑪U大司法改革對檢察院等部門的影響；其二，根據工作內容適當提高經費金額，即財務工作中需著重分析當?shù)亟洕l(fā)展的情況，并考慮其他因素，根據工作內容的差異，適當提升經費的標準；其三，確定公用經費的標準和履職。司法體制改革全面落實后，省級財政部門需全部負擔下級部門的所有經費。完成各單位財務預算制定，需使用恰當?shù)姆椒ǎ匆勒者@個部門在過去三年內的經濟指標編制預算。如果出現(xiàn)突發(fā)情況，需及時變更預算，根據程序報批，增加經費；最后，需對各管理層統(tǒng)一管理。

（2）提高財務預算工作效率。為讓檢察院的財務工作更加高效，必須提高財務預算效率。即檢察院需根據工作內容，明確性質，確定履職內容，并以此為基礎，編制計劃，計劃包含的內容有年度收入與支出，并細化預算的各個部分，同時，也要參考國家制定的方針，根據當?shù)卣P于預算的規(guī)定，合理分配各個部門的預算，并保證職能經費的穩(wěn)定性。此外，某些地區(qū)檢察院也可以設立委員會，預算編制結束后，由委員會審核，經過討論通過后才可以得到批準。預算編制過程中需注意的是，實際預算中可能出現(xiàn)臨時收入增加或減少的情況，需留出部分空余。最后，各部門的基本支出包括人員、日常工作運行、辦公等費用，對于不同的費用有相應的預算編制方法，比如人員經費，它是根據人員所屬的單位以及政策補貼等完成編制。待預算編制完成后，需在工作中全面落實。

（3）完善四方面制度。首先，財務監(jiān)督與管理制度，它是監(jiān)督省以下檢察院的經費使用，監(jiān)督的主體是各省級部門、檢察機關等，定期組織檢查工作，而為加大工作力度，可定期檢查記錄的賬目與編制的財務報表，同時也可采用不定期抽查的方式，使財務工作更加規(guī)范。其次，完善國庫支付制度。隨著司法改革的深入，由省級財政部門負擔下級各部門的經費支出，這會在無形中增加國庫支付的難度，為降低這項工作的難度，財務部門可以把資金打到各單位提供的賬號內，交由銀行處理，履行支付職能。再次，完善政府采購制度。即各地區(qū)政府應對檢察院的日常所需有基本的了解，編制采購計劃并統(tǒng)一購買。最后，完善財政預決算制度，預決算使用的經費，是為防止各部門違規(guī)開支，把預算控制在計算范圍內，并根據標準嚴格執(zhí)行。

（4）實現(xiàn)財務管理的信息化建設。隨著司法改革的深入，要求檢察院財務工作不斷創(chuàng)新，積極響應時代的發(fā)展，提高財務管理效率。一是環(huán)境建設。財務工作信息化的管理模式需要軟件與硬件環(huán)境。現(xiàn)在各檢察院的局域網為廣域網，利用該網絡與下級檢察院建立聯(lián)系，擁有良好的硬件設施。基于此，可通過信息互通的方式優(yōu)化處理，實現(xiàn)了各部門工作的統(tǒng)一管理。即省級檢察院需先建立一個財務共享中心，統(tǒng)一管理下屬部門的財務信息，各下屬檢察院通過系統(tǒng)得到信息后，及時把自己的信息上報，省檢察院審核后，會給出相應的結果。共享中心與使用的軟件可由所屬的技術部門研發(fā)，或是在市場上購買軟件。二是人員建設。人員建設對象是下級各檢察院的領導者與辦案人員等。具體方案是：下級各檢察院需加大財務工作的信息化建設，擴大管理信息化的影響范圍，首要就是提高領導認識和覺悟。同時，應積極動員辦案人員，雖然這在短時間內會給工作帶來不便，但符合社會發(fā)展趨勢，優(yōu)化了對財務工作的監(jiān)督與處理。同時加大財務人員信息化的培養(yǎng)力度，提升個人操作水平，定期維護，讓其正常運轉。

在司法改革的形勢下，為優(yōu)化省級以下檢察院的財務工作，深化司法改革，需綜合分析影響財務工作的因素，并基于這些因素完善制度，提高預算的準確性，加快財務管理的信息化建設，提升省以下檢察院財務管理的水平，提高工作效率。

參考文獻

1.李婉.司法體制改革在內蒙古的探索與實踐.前沿，2017（06）.

2.周黎明.扎實做好司法行政服務和保障內蒙古全面深化改革工作.中國司法，2014（07）.

（責任編輯：劉海琳）