論城市歷史街區的保護與發展

朱浩頡

【摘要】歷史街區的保護作為文化遺產保護的關鍵部分，已經引起業內專家的關注。歷史街區屬于動態型城市遺產，其保護發展主要集中在街區維護環節，促進街區長期和諧發展、營造良好的社區環境。本文針對歷史街區的保護原則和價值體系等進行了全面分析，并提出相應保護措施，旨在為國家歷史文化街區的保護提供有效參考。

【關鍵詞】歷史文化街區；價值評價；保護發展；文化傳承

【中圖分類號】G122 【文獻標識碼】A

前言

城市歷史街區作為當地歷史發展的標志，見證了當地物質生活、精神生活的發展軌跡。一般城市歷史街區更具文化傳承的氣氛，其認同感較強，屬于展現城市魅力的主要部分。當代社會已經進入經濟全球化時代，各地區的文化交織作用不斷增強，城市空間形成了多種風格并存的發展模式。在現代城市的建設和規劃中，歷史街區的拆改、保護等說法較多。及時進行歷史街區的保護和發展已經成為業內統一意見，這是最大程度保護當地特色和人文氣息的做法。對待特殊街區的保護，需要秉承“去其糟粕、取其精華”的操作原則，力爭在城市發展中將最有價值的部分流傳下來。

一、歷史文化街區保護原則

（一）尊重歷史價值

歷史街區的從字面上便可看出其價值的重要性，歷史價值是街區保護的基礎要素。國內諸多城市在近代史發展中受到國外文化的影響。如青島曾作為殖民地占領統治地區，在國民統治期間具有較高的重要性和復雜度。為此，針對相應街區歷史價值的保護處理中必須遵從其經歷事件、重要人物影響方面的保護，將其看作歷史元素重點保護起來，起到良好的傳承作用。同時，業內相關人員可根據各街區歷史價值信息等進行正確評價。歷史價值作為整個評價體系的關鍵部分，必須加強其特殊保護工作的落實。

（二）傳承文化價值

歷史街區具有較高的文化價值，這一點不可否認，如文物建筑、歷史建筑等。非物質文化方面，在歷史街區的創建和發展過程中，逐漸形成了當地特有的精神文化，如風俗習慣、節慶活動、傳統工藝、宗教文化等，均可看作傳承的文化價值。如哈爾濱花園街的文化價值不僅因為當地擁有少量俄羅斯民居建筑群，更重要的是歷史街區的建筑反映了當地的發展歷程，可讓城市游客、當地居民時刻追憶“城市的歷史”，為當地發展烙下了鮮明的印記。圖1 是哈市花園街區的俄羅斯文化元素，其文化傳承方面的重大價值不容忽視。

（三）發掘美學價值

在歷史街區的保護和發展中，需要提高對美學價值的關注度，國內各大城市的歷史街區存在著不同的建筑風格，包括巴洛克、哥特式、浪漫主義、現代主義等建筑，這些保護建筑和本土建筑相結合，創造出中西合璧的藝術體系。同時，國家南方地區存在丘陵、坡地等地形，街區因地形而建立，其布局、構造形式等具有形態豐富的特點，整個風格更具靈動性。街區建筑的色彩搭配以紅瓦、石基、黃墻為建筑主體，臨近海邊的歷史街道在碧海藍天襯托下更具本土特色。

（四）經濟和商業價值

為了保證歷史街區能在城市規劃改造中長期存在，需要業內專家以發展的眼光進行保護，在傳承文化價值的同時去開發其商業價值和經濟價值。原因在于歷史建筑、歷史街區的長期維護工作需要耗費大量資金，多數城市存在相關業務款項不足的問題，造成歷史街區保護不力，甚至損耗殆盡等問題。為此，城管及相關部門可針對歷史街區進行商業價值的開發，保證文物保護、土地經營、旅游開發等多項活動同時進行。如借助規劃發展等將旅游業引入歷史街區。如拉斯菲爾德在1983年成為英國首個城市遺產公園，當地出于旅游和休閑目的對其進行了規模化整治處理，讓其從傳統廢棄歷史街區轉變成旅游勝地，為當地經濟發展提供了機遇。

二、歷史街區保護與發展

（一）制定城市紫線

城市紫線是當地文化遺產保護范圍劃定的控制線，具有一定的強制性。國家相關部門針對城市紫線的劃定和頒布中指出：歷史文化的保護范疇較大，包括歷史建筑、歷史街區、建筑體等。秉承保護統一的運作原則，制定紫線中需要將所有對象劃分為兩個層次，包括保護范圍、控制區域。

在歷史街區的保護行為中，必須加強城市紫線的關注度，針對控制對象、控制范圍、區域用地性質等進行全面分析，原則如下：第一，法定性。各級保護對象需要結合法律體系進行強制性約束，不可隨意更改。第二，客觀性。盡量保證歷史街區保護對象的完整性，尤其是屬于第一個層次的保護范圍，堅持宜小不宜大的作業原則進行處理，有歷史價值、完整風貌的區域均按相關要求進行處理。第三，操作性。保護、控制范疇不可局限于眼下現狀，更需要考慮區域未來發展要求。歷史街區的控制區建設中，堅持宜大不宜小的原則，即空間拓展行為中，需在建筑風貌基礎之上進行彈性發展，長遠分析，平衡空間的考慮。

（二）保護街區建筑風貌

建筑體是歷史街區的主體保護對象，從街區環境風貌、空間格局保護需求出發進行管理。建筑風貌保護中，需要考慮可操作性，及時對街區文物進行詳細分類，一般包括文物建筑、歷史建筑、新建和一般建筑，相應保護模式具有一定差異性。

首先，文物古跡的修繕，業內對此并無較大爭議，結合文物保護法進行保護處理即可。盡量避免遷移、重建歷史古跡。歷史街區的文物古跡一般不可進行移動處理。個別重建項目需要滿足文物保護法章程要求。其次，歷史建筑，包括一定歷史價值、藝術價值的建筑體，即使歷史建筑的價值不如文物高，但是其規模、數量、形狀等較為關鍵，需要處以合理的保護控制。重要歷史建筑較一般歷史建筑更為關鍵，前者可按文物古跡處理，后者需要考慮其修繕合理性，必要時可采用脫胎式修繕、鑲嵌式修繕等操作，必要條件下可借助鋼結構替換損毀的木質框架結構。再者，一般建筑的保護，與歷史風貌風格一致的予以保留、不協調的建筑可進行適當改造處理。滿足拆除條件的可進行拆除作業，如廢棄的工廠。最后，新建建筑，對于上述規劃拆除建筑，可能需要重新建造，為了保證歷史風貌不發生明顯改變，一方面要保證借助現代施工材料保持其傳統風格，如借助鋼筋混凝土框架替代花格木門窗；另一方面要保證新建筑的比例、高度、空間布局等不與傳統建筑出現較大偏差。

（三）規劃保護的新機制

首先，提高政府理性指導作用的落實。政府執政需要妥善處理各種關系，歷史文化遺跡保護屬于公益性操作，并不具有開發性和經營性目的。在歷史街區的保護中，政府必須履行相應責任，如在平江歷史街區的規劃發展中，需要遵循“政府推動、市場運作”的模式進行。各級政府職能部門要嚴格落實其職責要求，履行具體保護措施。借助政府主導的項目來提高前期工作、規劃設計、建筑施工等方面的合理性。資金運作方面需要提高社會資金、政府投資的妥善管理，保證工程的順利推進。

其次，科學規劃和指導作業。歷史街區的保護屬于專業性較強的工作，在編制規劃環節中，需要及時為相關人員提供良好的咨詢服務，保證規劃工作的技術性、合理性，定期對項目工程進行技術指導。尤其是歷史建筑修繕工程，不可借助傳統施工圖紙進行簡單參照，需要對構件的替換、修補等進行全面模擬分析，盡量選用專業性的施工管理團隊。

再者，在歷史街區的保護和發展過程中，需要動員社會大眾的支持和理解。歷史街區的保護屬于復雜度較高的工程，需要社會大眾提高其保護意識。編制規劃期間便進行全員鼓勵、公眾參與的宣傳，并積極聽取各界人士的建議，尤其是社區老居民對文化資源的理解。規劃實施中，盡量優先采用房屋不落地的維護政策，最容易為社會大眾接受，利于街區保護的順利進行。

歷史街區的保護作為一項長期工程，不可操之過急，需要考慮城市發展、經濟條件、大眾需求、文化價值等多方元素，進行全面徹底的分析，保證歷史街區保護的長期合理性、有效性。

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