深化改革創新推進脫貧攻堅

李衛林

習近平總書記在十九大報告中指出，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務。麻陽屬武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣、湖南省扶貧開發工作重點縣和革命老根據地。麻陽縣委、縣政府將脫貧攻堅作為第一民生事業來抓，深入推進改革創新，加快脫貧增收致富步伐。

推行金融產業扶貧，夯實脫貧增收物質基礎。2011年以來，麻陽縣探索金融產業扶貧，得到了國務院扶貧辦和省委、省政府的充分肯定與大力推介。麻陽根據地理條件、資源稟賦、種養習慣、產業基礎、能力特長、市場供求趨勢等現實條件，幫助貧困農戶選準脫貧產業。產業選擇準了，銀行就會跟進，貧困戶就能及時獲得貸款支持。適當提高銀行評級授信額度，根據現有經濟發展水平、產業發展成本等因素，將“優秀”“良好”“一般”等級的授信額度分別確定為10萬元、4萬元、2萬元。同時規定到期償貸積極的，下次授信額度可再提高1倍。幫助指導相同品種產業的同村組或相鄰村組的貧困農戶，整合使用貸款，合伙生產經營，按股分紅，統一償貸。這樣一來，就可有效提升產業規模，促進貧困農戶增收。

推廣連村聯創抱團，放大脫貧增收效應。2014年以來，麻陽在譚家寨鄉楠木橋村探索建立由9個村黨支部、276名黨員參與的“連村聯創抱團攻堅”黨建扶貧模式，得到中組部和國務院扶貧辦的充分肯定。組織聯建，打造脫貧攻堅“作戰團”。打破村域界限，采取強村帶弱村、先富帶后富的方式，聯合周邊幾個村建立黨總支部，下設多個抱團攻堅黨小組。黨小組建在扶貧產業上，每個產業基地安排黨員致富能手，實現一產業一小組、一基地一旗幟的組織建設與產業建設“無縫對接”。出臺先進帶后進責任制度和獎懲辦法，明確先進村和黨員在黨建、脫貧攻堅、產業發展等方面的帶動責任，引導先進把責任扛在肩上、落到實處。產業聯辦，走出脫貧致富路。在抓好核心扶貧產業園的基礎上，按照“連點成線、連片成群、全面開花”的思路，引導每個村確定1個支柱產業，與扶貧產業園進行技術對接、同步管理，將其建成科技服務示范基地，走現代農業品種品質品牌之路。平臺聯創，打掉脫貧攻堅“攔路虎”。用好金融產業扶貧改革政策，對無抵押免擔保小額信用貸款實行利率、期限、貼息優惠，設立小額信貸風險補償資金，確保貧困戶都能貸款創業。大力發展電商、微商，通過在貧困村建立郵樂購電商實體店、果果綠電商公司和數以千計的微商等新興銷售業態，讓農產品搭上“電商快車”，走出深山、走向市場，變成“真金白銀”。

創建“互聯網+監督”，保障精準扶貧精準脫貧成效。麻陽運用互聯網先進科技，創建“互聯網+監督”平臺，創設“扶貧監督”“民生監督”“村務監督”等多個子平臺，利用科技手段準確發現扶貧等民生領域問題線索，及時查處一批違紀違法人員。“互聯網+監督”的創新做法，得到時任中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山和湖南省委書記杜家毫的高度稱贊。麻陽利用“互聯網+監督”這一反腐利器，完善基層黨員干部“不能腐、不敢腐”的監督機制，有效預防“雁過拔毛式”腐敗的發生，有力保護好脫貧增收的成果。挖掘信息深度，加強扶貧監督平臺的識別能力。在對縣城有房、有車、經商辦企業等信息數據收錄的基礎上，增加在村鎮建有樓房或購置商業門面、經營家庭農場、發展產業規模大、家庭成員有固定工作或穩定收入等類別信息數據的收錄，以便更精準地識別貧困戶，不讓扶貧項目資金“扶錯扶偏”。拓寬公開廣度，讓扶貧監督平臺管的更寬。通過平臺，對“四跟四走”產業、異地搬遷和危房改造、教育助學、轉移就業、醫療救助、生態補償、社會兜底等扶貧資金的落地情況進行全面監督，圍繞扶貧項目資金“錢從哪來、花到哪去、干了何事、效果怎樣、有無問題”進行全程監督，實現扶貧監督全方位、全覆蓋。加大懲處力度，讓扶貧監督平臺用得更好。發揮好網上科技監督和網下干部群眾日常監督，只要發現扶貧領域問題線索或收到問題舉報，無論涉及到誰，都將依紀依法及時嚴肅查處并公開曝光，絕不讓腐敗影響干部群眾扶貧脫貧信心、影響脫貧攻堅大業。