推進(jìn)“四大工程”加速城市蝶變

劉珍瑜

吉首是湘西州府和武陵山片區(qū)中心城市之一，也是典型的發(fā)展相對滯后的邊遠(yuǎn)城市。長期以來，吉首基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入欠賬較多，城市建管品質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，作為湘西州域核心的經(jīng)濟(jì)承載平臺(tái)，發(fā)展環(huán)境、城市功能方面的短板日益凸顯。近年來，吉首切實(shí)提升州府和中心城市意識(shí)，在新型城鎮(zhèn)化上全力破局，謀劃推進(jìn)交通突圍、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、民生升溫“四大工程”，實(shí)現(xiàn)了城市蝶變。

“交通突圍”拓展城市格局。多年來，吉首受困于峽谷地形，城市空間拓展緩慢，交通擁堵“城市病”日益凸顯，城市路網(wǎng)的優(yōu)化、城市格局的拓展成為燃眉之急。為此，吉首把“交通突圍”工程擺在首要位置，堅(jiān)持交通項(xiàng)目先期謀劃、先行實(shí)施，2016年，全市交通建設(shè)投資同比增長達(dá)197%；2017年，“交通突圍”工程重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資34.6億元。目前，一大批開拓城市新空間、暢通舊城微循環(huán)的交通項(xiàng)目陸續(xù)竣工，城區(qū)道路網(wǎng)格不斷優(yōu)化，交通擁堵有效緩解。城市發(fā)展空間加速擴(kuò)展，徹底告別了峽谷城市的空間困局，讓“走完一條人民路，看完一座吉首城”的尷尬成為歷史，短短三年時(shí)間，城市建成區(qū)面積從25平方公里，拓展到如今的40平方公里，“兩城四區(qū)兩帶”和近郊特色小鎮(zhèn)的組團(tuán)發(fā)展格局基本形成，為湘西州府發(fā)展奠定了格局。

“城市提質(zhì)”實(shí)現(xiàn)環(huán)境宜居。習(xí)近平總書記指出，“要增強(qiáng)城市宜居性”“讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托”。中央城市工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。要實(shí)現(xiàn)城市宜居，必須堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，加速建設(shè)一批改造提質(zhì)項(xiàng)目，加快“城市更新”步伐，讓市民遠(yuǎn)離建筑密集、交通不暢、綠化不足、人均公共服務(wù)資源少等困窘。為此，吉首大力推進(jìn)“城市提質(zhì)”工程，精雕細(xì)琢，傾力塑造城市“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”品牌。2017年，計(jì)劃完成“城市提質(zhì)”項(xiàng)目投資25.4億元。城市公園、沿河風(fēng)光帶、道路和社區(qū)改造、城市綜合管廊、停車場、智慧城市等一大批城市“綠化、亮化、優(yōu)化、智能化、特色化”項(xiàng)目陸續(xù)竣工，優(yōu)化了城市功能，提升了城市品質(zhì)，改善了發(fā)展環(huán)境。廣大市民走新路、看新城，在微信朋友圈“曬”家鄉(xiāng)新變化成為流行時(shí)尚，市民城市榮譽(yù)感、生活滿意度大幅躍升。

“產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)”提升競爭實(shí)力。城市的競爭力影響力，根基在于產(chǎn)業(yè)的輻射力帶動(dòng)力。只有城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破，新型城鎮(zhèn)化才能不斷邁上新水平。依托“交通突圍”“城市提質(zhì)”工程，吉首經(jīng)濟(jì)承載平臺(tái)加速夯實(shí)，為“產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)”奠定了環(huán)境基礎(chǔ)。近年來，吉首在優(yōu)惠政策、行政審批改革等軟件上不斷出新招的同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、景區(qū)提質(zhì)、招商引資“多管齊下”，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，加快發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。吉首經(jīng)開區(qū)按照“百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展定位，園區(qū)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目融資額度、建設(shè)速度不斷刷新紀(jì)錄；矮寨奇觀景區(qū)創(chuàng)5A、鄉(xiāng)村旅游等旅游項(xiàng)目加速推進(jìn)，景區(qū)建設(shè)品質(zhì)、景區(qū)經(jīng)營效益實(shí)現(xiàn)雙提升。2017年前三季度，全市招商引資到位資金達(dá)51.7億元，同比增長31.5%；上半年，落地實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，總投資達(dá)64.6億元。

“民生升溫”增強(qiáng)獲得感。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，讓人民群眾有更多獲得感是根本目標(biāo)。提升獲得感，至關(guān)重要的是，必須建成一批群眾看得見的民生實(shí)事項(xiàng)目，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的幸福。近年來，吉首聚焦聚力民生改善，民生工程高潮迭起。2017年，全市民生方面的一批重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資17.6億元，創(chuàng)歷史新高。以教育事業(yè)為例，2015年至今，全市教育項(xiàng)目投資達(dá)10億元以上，近3年新增校舍面積22萬平方米，新增學(xué)位11750個(gè)，往年群眾意見集中的“城區(qū)學(xué)校大班額”問題基本得到解決，農(nóng)村學(xué)校成為鄉(xiāng)村最靚麗風(fēng)景，吉首教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。吉首一中新校區(qū)、市人民醫(yī)院、“兩房兩棚”、天然氣等一批大投入、高標(biāo)準(zhǔn)民生項(xiàng)目的竣工投用，成為吉首推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中的突出亮點(diǎn)，最近幾年成為吉首市民獲得民生實(shí)惠最多的時(shí)期。