油茶產業扶貧助力山區致富

陳永忠

習近平總書記在十九大報告中強調，堅決打贏脫貧攻堅戰。我國60%以上的貧困人口分布在山區，扶貧攻堅，山區是重點。湖南是丘陵山區面積較大的省，山區人口眾多，扶貧攻堅任務艱巨。湖南省委省政府非常重視扶貧工作，將油茶產業扶貧作為山區扶貧的重要舉措。湖南省委書記杜家毫曾多次強調：“油茶產業是湖南的特色和優勢，是壯大區域經濟的支柱產業。”“發展油茶產業是綠色發展、精準脫貧的重要舉措。”

油茶是經濟效益較高的樹種，非常適合山區種植。發展油茶生產，可以說是山區脫貧致富的好選項。不僅可以很好地解決就業問題，增加農民收入，還能增加我國優質食用油供給，促進供給側改革，降低食用油進口依賴，維護國家食油安全。根據測算，油茶林進入盛產期后每年畝產茶油50公斤，產值5000元，扣除成本獲利約3000元，一戶五六口人的農戶如果種植20畝即可脫貧，30畝可步入小康。有民謠：“一畝茶山百斤油，子子孫孫不用愁。百畝茶山萬斤油，又討老婆又蓋樓。”

發展油茶不僅可以助推山區脫貧致富，還可以促進綠色發展，優化生態屏障，推進美麗鄉村建設。油茶為常綠闊葉樹種，不但具有很好的經濟效益，還具有顯著的生態效益，是綠色發展的重要組成。據測算，一畝油茶林生產的氧氣可供40人消耗，還能為丘陵、坡地和庭園披上綠裝，美化環境，促進人與環境的和諧，當油茶花漫山遍野盛開時，亮麗的風景能讓人陶醉不已。邵陽縣通過幾年的發展，油茶林面積從40萬畝擴大到61萬畝，形成了年產值幾億元的油茶產業，不但解決了8萬貧困人口脫貧，還使森林覆蓋率提高3個百分點，生態文明得到了較大提升。真正實現了習近平總書記所說的“綠水青山就是金山銀山”。

由此可見，油茶產業扶貧能夠獲得經濟效益和生態效益雙豐收。新形勢下，油茶產業扶貧應體現四個理念，做好四項工作。

認真貫徹四個理念

精準扶貧。精準扶貧是習近平總書記在花垣縣十八洞村提出來的，是我國扶貧工作的重要指導原則。一是扶貧的政策、措施、項目要精準，要符合貧困地區的自然環境條件和社會經濟狀況以及市場發展的需要，具有較高的可行性和實效性，可以復制和推廣應用。二是扶貧的對象要精準，真正做到真扶貧、扶真貧，使貧困地區的老百姓脫真貧、真脫貧。

高效扶貧。高效扶貧要求扶貧工作必須有效果、有成績、有效益，而且是一定程度的高效益。不能只有形式、走走過場，沒有實效。扶貧措施要連貫、可持續，不能今天脫貧，明天返貧。扶貧項目的實施，必須將經濟效益放在首位，要使貧困地區的老百姓有更多的獲得感。

綠色扶貧。扶貧工作要貫徹落實綠色發展和資源節約的理念，不能以犧牲環境、犧牲資源為代價。要在扶貧工作中將綠色發展的理念落地生根，所有項目的實施都要遵循綠色、環保、節約、安全、資源可循環利用的基本原則，使經濟建設和環境友好結合起來，小康社會和美麗鄉村同時實現。

創新扶貧。創新扶貧包括思維創新和方式創新。要在扶貧工作中培養貧困地區自我創業、自我發展、自我脫貧的意識，去掉“等、靠、要”的思想。要將貧困地區自我脫貧和政府扶持脫貧結合起來，將扶貧、扶志、扶技結合起來，為貧困地區長久脫貧致富奠定堅實基礎。

積極抓好四項工作

加大良種推廣種植的力度，提高油茶生產的效益。良種是油茶產業建設的基礎。湖南已選育出油茶良種80多個，其中省級以上良種22個。但良種推廣應用率不是很高，特別是貧困山區，由于資金和勞力問題，良種的應用率較低，成為發展油茶高效產業的一大問題。因此，油茶產業扶貧，加大良種推廣種植的力度是第一要務。必須下大功夫、真功夫、實功夫，促進油茶生產上產量、上效益，使林農獲得更多的實實在在的經濟收益。

加大政策扶持，完善促進機制。湖南已經出臺了不少扶持發展油茶產業的政策，也建立了多項促進機制，使湖南油茶產業自2008年以來得到快速發展，面積、產量、產值持續位居全國之首。然而，在貧困地區，政策扶持仍顯乏力，主要表現在有些政策落實不到位，有些項目的補助額度偏低，有些項目尚無具體政策支撐，如良種、農機補貼、茶籽生產和交易、林權評估流轉、林權擔保等，都需要進一步完善，以形成強有力的政策支撐和機制促進，確保油茶產業扶貧健康、快速和高效運行。

加強科技支撐，穩定科研團隊。科技支撐和科研團隊的穩定，對油茶產業扶貧十分重要。第一，對貧困地區要加大科技投入，將貧困地區發展油茶列入科技開發項目，利用項目引領產業發展。第二，有計劃地開展科技培訓、科技下鄉、科技進村、科技入戶，不斷提升貧困地區林農科技素質，為脫貧致富奠定技術人才基礎。第三，加快公益性科研單位改革，完善體制和機制，解除科技人員后顧之憂，使科技人員能夠集中精力想科研、做科研，進行科技創新；同時，要鼓勵科研院所和大中專院校的科技人員、專家教授到貧困地區參與產業扶貧，對長期在扶貧一線工作的科技人員在技術職務晉升上給予政策傾斜。

創新產業發展模式，科學配置生產資源。十九大報告要求構建現代農業產業體系，這對油茶產業發展模式具有很好的指導作用。油茶產業建設應改變規模偏小、獨立分散、發展單一、技術落后、效益分割的傳統產業模式，構建規模適度、綜合互補、功能多樣、效益聚積，一、二、三產業融為一體的現代高效發展模式，發揮油茶全產業鏈的功能和效益。