生態環境協同治理視域下公民生態教育模式的構建思路

黃麗燕

[摘 要] 生態環境是人類賴以生存的物質根本，一切經濟發展、文明發展都要建立在生態環境健康可用的基礎上。因此國家若要穩定經濟現狀，提升公民生活幸福感，就需要以生態環境的優化治理作為主思考點，對區域治理中的消極因素進行教育優化。而在國民環境中，民眾的思想和行為趨向是改變現狀的最強力量，故環境治理需要率先以公民為入手點，構建公民生態教育模式，并以此為思路提升公民素質，進而提升生態環境治理的實際效果。

[關 鍵 詞] 生態環境；協同治理；公民；生態意識

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）02-0014-02

目前，全球生態環境的惡化已經到達了歷史性的高度。這從國內近期的空氣質量、土壤狀況和區域生態狀態來看都能得到體現。為了修復公民生活的環境質量，真正做到“走向生態文明的新時代”，我國生態環境監理部門提出了“協同治理”的理論內容。協同治理將生態環境的治理要點從政府主體轉移到了公民主體，強調公民對生態環境維護的高效推動作用。但在西部地區的協同治理開展進程中，該區域仍有少數民眾始終對生態治理報以消極和敷衍的態度。為了改善這種現狀，文章特以生態環境協同治理為角度，對建設公民生態教育模式的思路進行分類探討。

一、生態環境協同治理視域下對公民基礎素質的要求

生態環境的組成狀態是極為復雜的，尤其當前針對環境的惡性投放渠道較多，且多數導致惡化的直接原因都與國家經濟增長量有著密不可分的關聯，因此在生態環境治理的實際過程中，需要考慮和協調的關聯點過多，國家必須以關聯動點的中心——公民入手，才能一抓治本。

（一）對公民生態維護意識的要求

在生態環境協同治理的過程中，公民所處的價值地位是較為特殊的。公民既是生態環境的組成者，也是環境的直接消耗者。因此政府若要實現生態環境協同治理，就應率先從公民對生態的維護意識方面入手，通過正確化公民的思想意識，直接將生態環境消耗力量弱化。同時公民作為社會的組成者，其在角色責任上具有維護生態環境的直接責任。因此無論從協調還是責任的角度考慮，公民生態維護意識的形成都屬于必然的、正確的、應需的治理過程。同時也只有在公民擁有正向生態維護意識后，才能最大限度地發揮環境治理的主體作用，盡力配合政府的協調舉動，也就能真正實現生態環境協同治理中的“協同”價值。

（二）對公民生態治理主動性的要求

較為被動是現國民群體普遍具有的性格特征，尤其在許多公民意識中，協同治理雖然是必要且可行的政策，但在開展生態治理的過程中，多數公民仍處在消極狀態中，政府不宣講、不推動、不要求，他們就不行動、不主張、不維護。以生態環境現在的狀態而言，這種心態對環境治理的效率和實際效果是極為不利的。

二、生態環境協同治理過程中公民普遍存在的矛盾問題

（一）公民生態知識儲備極為匱乏

維系生態環境的健康性和循環性是一個目標，而達成目標的長途跋涉中需要參與者具有與目標相當的知識儲備，如此才能在協同治理過程中起到正面有效的實際治理作用。但以目前公民協調治理的慣用方法和思想來看，大多數公民對生態治理的思想意識還停留在最初級的知識狀態中。該段所指的匱乏可從兩點探討：（1）無法明確環境消亡狀態，無法及時作出改動和維護舉措。環境維護不但要補，更重要的是要減少對環境的不正當消耗。而多數公民對環境消耗的實際內容都停留在垃圾分類、氟利昂等落后層面，完全不清楚資源過量消耗、土壤不正當施肥等行為可同樣為環境惡化起到推動作用。（2）對生態系統的不明確。這一點主要針對并未接受過籠統環境教育的缺學人員，這些公民在基本的知識儲備中都未能做到全面，更不要說對生態環境知識進行了解。因為其不了解，便無法對生態環境作出任何的維護舉措。

（二）生態環境協同治理參與性極弱

通過許多社會性事件我們不難看出，我國公民在參與大型維護活動時，往往都會因考慮過多、無從下手等因素猶豫不決，或因落后思想，認為環境治理應由國家政府全權負責而直接選擇不參與。同時也存在一些工業生產企業為了提升自身利益，對環境協同治理的責任和義務視而不見的現象。這些主動性的行為雖然造成的關聯影響各有不同，但在實際作用的凸顯中，其仍然屬于責任感淡薄的惡性消極舉動，對生態環境維護的應有進程有著負面推動作用。而在國家對環境協同治理政策的不斷宣傳推行下，許多公民和企業已經意識到環境惡化的關聯影響特征，但在實際作用時也會因政策下達不到位，協同治理責任內容不明確等情況仍舊處在不作為的狀態中。

三、試論公民生態教育模式的構建思路

為了貫徹生態環境協同治理的實際作用，充實國家公民在生態環境維護方面的主動意識和知識儲備，相關教育模式的構建可從社會公民角度、企業角度、學校角度分層構建。

（一）以學校為角度構建生態教育成熟結構

這里指的學校是廣泛意義上的集中教育作用活動點，包含學前教育、中小學教育、高中教育以及高等教育、成人教育等類別內容。學校教育是目前將集中教育理念貫徹到最優的教育場所。以傳統教育模式為例，在低年級學生中傳播正面有效的生態環境知識，不但能為學生的地理知識學習作出一定基礎貢獻，也能夠利用低年級學生認知觀念成型的重要階段，將生態環境的主動性、環境維護科學知識儲備量額度提升到最高。而對高等學生而言，開展生態環境相關課程能夠為其對生態環境維護的印象和責任形成作出類似價值觀堅定的有效舉動。政府可在具體的教學安排中，要求學校將相關知識直接加入常識普及課程中，也可通過巡講公開課的形式進行集中演講。課程開始之初教育方和環境協理負責方要明確教學目的，并及時對課堂教學效果進行信息記錄，課程開班過程中要通過教學反饋不斷調節課程內容深度、課時安排密集度等教學內容，盡力將生態環境系統、公民應盡義務等內容盡數傳達給學生。

（二）企業角度

1.企業生態教育模式開展的前提

這里的企業指主營業務內容可對生態環境產生關聯影響的工業性企業，或考慮向工業方向轉型發展的企業。這類企業雖然不屬于教育型活動群體，但考慮其在行為模式上對生態環境狀態的影響，政府及環境維護人員仍舊要將其作為重點教育發展對象。考慮企業活動的特殊形式，其教育模式的設立必然不能以學校教育所注重的學識科普為主，而是要針對企業干預點的具體內容，對其作出行為規范類、安全守則類、工業污染科普類等與其常規業務有密切關聯的教育項目。

2.企業生態教育模式的分類論述

相關政府部門可印發與生態環境污染內容、協調內容相關的企業行為手冊，并于各個企業中分發查看，要求企業人員人手一本。同時政府也可要求企業人員定期組織開展相關類型的掃盲和教學行為，教育資源可由企業內部文化人員學習相關知識后進行重復教學，也可以務必要保證參與日常工作的每一位管理者、一般職員、工人，都能夠明確生態環境協調治理的義務以及相關治理手段的具體內容。對于自身沒有條件開展生態環境文化普及能力的企業，政府方面可定期安排專業人員進入企業內部，以生產流程為基底，對企業人員進行“掃盲”教育。

（三）一般社會公民角度

一般社會公民是指脫離了教育群體，也不處于生產類型企業中的公民群體。這類群體擁有一個相同的特性，即他們都脫離了類似教育的生活模式，很難接觸到除工作和生活環境以外的新知識。對此政府可選擇以居民區作為切入點，利用小區或街道委員會向居民群體印發與生態環境維護相關的知識手冊，手冊要求具有實際內容和彩色圖文，文中字體要大，整體版面盡可能迎合長期處在居民區域內的中老年群體。中老年群體擁有極多的空閑時間，且其具有長期的群體活動和正面活動的行為意識，當生態環境維護相關知識在其群體中得到有效普及后，便可推動中老年熱心群體成立以住戶委員會為來源的活動組織，自發進行延展和推動式的公民傳播教育。

生態環境是人類賴以生存的重要環境，在面對生態環境惡化的實際問題上，我國必須要做到不分群體、無關年齡的責任感帶動，并對責任感缺乏的人群進行生態普及教育，如此才能夠利用民眾的力量，真正做到生態環境協同治理。

參考文獻：

[1]羅賢宇.“美麗福建”視域下生態文明建設協同治理探析[J].福建論壇（人文社會科學版），2017（2）：201-206.

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