重慶市開州區農業生態建設實踐與探索

鄧江華 趙宏兵 紀戶駿 李宏俊 楊小燕 譚述田 劉俊 李勝

摘 要 簡介重慶市開州區農業面源污染治理工作取得的成效，未來農業面源污染形勢分析，以及下一步將開展的農業生態建設工作。開州區立足生態環境保護，將農業生態建設與實施現代農業建設相結合，堅持“突出重點，以點帶面，分年推進”原則，科學劃分重點治理區域，著力實施“六大工程”，農業面污染治理取得了一定成效，對農業生態建設進行了有益的實踐與探索。

關鍵詞 農業生態建設；配方施肥工程；綠色防控工程；農村沼氣工程；秸稈還田利用；重慶市開州區

中圖分類號：S181 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.4.012

黨的十八大報告提出“大力推進生態文明建設”，面對環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。重慶市開州區立足生態環境保護，將農業生態建設與實施現代農業建設相結合，堅持“突出重點，以點帶面，分年推進”原則，科學劃分重點治理區域，主要治理“四面山”、鯉魚塘庫周、江東浦三河流及支流重要水體周邊、現代農業園區、蔬菜基地、糧油高產創建和再生稻示范片等區域農業面源污染，著力實施“六大工程”，農業面污染治理取得了一定成效，對農業生態建設進行了有益的實踐與探索。

1 農業面源污染治理工作及成效

1.1 畜禽規模養殖場污染治理有序推進

2012年以來，全區累計拆除（關閉）禁限養區畜禽規模養殖場227家，累計拆除畜禽圈舍面積18萬平方米。在環境脆弱區年減少各類畜禽飼養量15萬頭（只）以上，年減少畜禽糞污量25萬噸以上。全區禁養區內的規模養殖場基本拆除（關閉），漢豐湖核心保護區和鯉魚塘水源保護區內零規模養殖場。積極引導養殖場（戶）對養殖糞污開展治理工作，實施種養循環工程治理了集鎮、交通干道、主要河流周邊限養區內的畜禽規模養殖場57家，其中豬場48家，牛場3家，雞場6家；對26家適度規模養殖場（戶）實施養殖場標準化改造，完善糞污處理配套設施，完成了8.2萬頭生豬當量治理任務；對全區涉及11個鎮街215家8.1萬頭生豬當量的規模養殖場實施了糞污治理工程，完成了中央環保督查19家規模養殖場污染治理的配套設施建設及3.7萬頭生豬當量污染治理任務。“三河兩湖”水污染源頭得到有效治理，漢豐湖、鯉魚塘及全區流域水質總體穩定保持Ⅲ類。

1.2 測土配方施肥工程成效明顯

按照取土、化驗、配方、配肥、施肥五個環節，實施測土配方施肥。全區采集化驗土樣380個，優化配方肥方案8個，根據提供的“方子”，與肥料生產企業合作生產了不同含量的配方肥。兩年來，全區采購配方肥8 000 t，在20個鎮鄉街道推廣測土配方施肥2萬公頃，在柑橘、水稻、玉米、蔬菜等作物上開展肥效對比試驗示范57 hm2。據監測結果分析，測土配方施肥示范區平均肥料利用率提高3.4%，減少肥料施用量212 t，667 m2節本增收77元，累計節支增收1 543萬元，投入產出比為1.0∶2.3，肥料施用量實現“零增長”。

1.3 綠色防控工程取得階段性成效

采用生物農藥、物理防治、天敵等綠色防控措施，替代化學農藥或減少化學農藥用量。在柑橘上推廣“樹頂殺蟲燈、樹上彩色板、樹干捕食螨、林中誘蟲罐”生態物理防控技術；在蔬菜上推廣殺蟲燈、粘蟲板、防蟲網、石灰氮、植物源農藥等新技術；在水稻上推廣“福戈+愛苗+枯草芽孢桿菌”化學防治組合。全區3年累計實施綠色防控10 000 hm2（柑橘5 333 hm2、糧油2 667 hm2、蔬菜2 000 hm2），綠色防控覆蓋率為8%。據監測結果分析，防控區單位面積用藥次數同比減少2次以上，農藥使用量減少30%以上，病蟲害防效80%以上，損失率控制在6%以內，平均每667 m2降低勞動力成本100元，減少農藥用量200 g，增產77 kg，增收184～510元，累計節支增收3 700余萬元，農藥施用量實現“零增長”。

1.4 農村沼氣工程深受用戶歡迎

2003年以來，全區累計建沼氣池4.5余萬戶，重點在“四面山”、鯉魚塘庫周新建戶用沼氣池7 000戶，使用率78%，年消納人畜糞污70萬噸，產沼氣2 320萬立方米，節約薪柴8.7萬噸、煤7萬噸，相當于育林1.33萬公頃。全區3 067 hm2蔬菜、5 667 hm2柑橘、10 000 hm2水稻施用沼肥，減少了化肥、農藥用量，提高了農產品品質，改良了土壤結構，減少了病蟲害，有26個農產品被評為無公害農產品或綠色食品。

1.5 著力推進農作物秸稈還田等綜合利用

推廣秸稈腐熟技術（低壩中稻—再生稻免耕還田、中高山稻草直接還田、玉米秸稈還田和稻草覆蓋秋洋芋等）2萬公頃，項目區秸稈還田率達到95%以上，示范帶動全區秸稈綜合利用率達到65%，耕地地力與耕地環境質量有較大提高。

1.6 扎實推進農膜回收利用

實現了農膜基本資源化利用。1）在玉米生產上積極開展可降解地膜試驗示范。2）在蔬菜生產、水稻育秧、柑橘越冬防霜防凍等方面宣傳指導推廣農膜回收再利用，既降低生產成本，又防治農膜的白色污染，依托農村生活垃圾治理工程，75%以上行政村設農村廢舊物資回收點，村村設有衛生保潔員的資源優勢，宣傳鼓勵農藥瓶、袋、地膜等農業投入品廢棄物回收利用，回收率達80%以上。

1.7 秸稈還田及農作物廢棄資源有效利用

大面積推廣秸稈腐熟技術，取得了很好的成效。同時，開展可降解地膜試點面積200 hm2，推廣舊膜回收2.4萬kg，回收率80%，農業廢棄資源進一步得到有效利用。

2 未來農業面源污染形勢分析

2.1 主要挑戰

現階段特別是未來3年間，開州區農業面源污染形勢依然較嚴峻。

2.1.1 污染排放呈上升趨勢

養殖業集約化程度越來越高，畜禽糞便等廢棄物資源化利用率較低，污染排放呈上升趨勢。預計到2020年，全區畜禽養殖實現年出欄生豬120萬頭、羊75萬只、家禽700萬只、肉牛2.5萬頭、肉兔1 000萬只，每年約產生糞污388萬噸，增184萬噸；COD約

49 597 t，增10 634 t；氨氮約6 069 t，增2 978 t；總磷約3 541 t，增432 t；總氮約8 615 t，增619 t。與此同時，養殖廢棄物處理設施建設相對滯后，大量畜禽糞便難以及時處理和利用，使得畜禽養殖廢棄物由傳統農家肥變成了污染物。

2.1.2 化肥投入量仍然偏大

主要糧食作物化肥用量基本合理，蔬菜和瓜果等經濟作物過量施用現象比較突出，總體上化肥消費增長率在下降，但化肥投入量仍然偏大。未來幾年，開州區蔬菜面積將由21 333 hm2增到23 333 hm2，柑橘由24 000 hm2增到24 667 hm2，中藥材由11 667 hm2增到16 667 hm2，隨著這些經濟作物的增加，單次施肥量和施肥次數都比傳統糧油作物增多，化肥用量將會緩慢增加。

2.1.3 農藥利用率偏低

單位面積農藥使用量趨于穩定，但利用率偏低。據調查測算，當前全區農藥利用率僅為30%，較全國平均水平低5百分點，殘留農藥經過降水、地表徑流和土壤滲濾進入水體中，導致土壤和水環境質量惡化，破壞生態，影響生物多樣性。

2.1.4 農作物秸稈循環利用能力有待提升

農作物秸稈綜合利用率偏低，循環利用能力有待提升。到2020年，全區秸稈總產量將達80萬噸左右，隨著稻草覆蓋秋洋芋、秸稈直接還田，秸稈飼料化、基料化、肥料化綜合利用方式的進一步推廣普及，全區秸稈利用率將逐年穩步提升至85%以上。

2.1.5 農業生態環境保護意識不強、氛圍不濃

調查中發現，有48%的農民和31%的生產主體不了解生態循環農業，有26%的生產主體和農戶雖知道建設生態循環農業是可持續發展前提、很重要，但在實際生產過程中，因設施裝備、資金投入、生產成本增加等原因，不愿實施生態循環農業；市場方面，農產品市場優質優價機制未全面形成，部分生產者在追求高產高效的同時，忽視質量與安全。

2.2 主要機遇

當前和今后一個時期，大力發展生態農業，促進農業可持續發展面臨前所未有的歷史機遇。

2.2.1 宏觀政策支持

黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局，為生態農業發展指明了方向；全社會對生態安全高度關注，綠色循環發展深入人心，為農業可持續發展集聚了社會共識；國家“一帶一路”發展宏圖，為推進重慶市生態文明建設和生態農業發展指明了方向；開州區委、區政府把生態建設作為六大建設之一，列為全區重點建設內容，為農業生態發展提供了堅強保障。

2.2.2 市場需求拉動

隨著全民生態環境意識不斷提高，人們不再單純追求數量上的吃飽穿暖和滿足于大路貨的農產品，對生態環境安全和農產品質量安全的要求越來越高，這為農業標準化生產、畜牧規模化養殖等科學種養技術的推廣提供了積極的條件，也為農業生態建設搭建了廣闊的平臺。

2.2.3 科技支撐日益堅實

傳統農業技術精華廣泛傳承，現代生物技術、信息技術、新材料和先進裝備等日新月異、廣泛應用，生態農業、循環農業等技術模式不斷集成創新，為農業可持續發展提供有力的技術支撐。

2.2.4 制度保障逐漸完善

隨著農村改革和生態文明體制改革穩步推進，法律法規體系不斷健全，治理能力不斷提升，將為農業生態發展注入活力、提供保障。

3 下一步主要工作

3.1 總體思路

按照生態農業發展要求，圍繞建設美麗富饒生態開州總體目標，以建設一二三產業融合先導區為平臺，堅持“四大原則”（生產發展與資源環境承載力相匹配、當期治理與長期保護相統一、試點先行與示范推廣相統籌、市場機制與政府引導相結合），突出“三大重點”（面源污染治理、高效利用資源、保護修復生態），構建“三大循環”（以企業為單元的生態小循環、以園區為單元的生態中循環、以全區為單元的生態大循環），注重制度創新，強化科技支撐，完善運行機制，努力創建國家農業可持續發展試驗示范區。

3.2 工作目標

到2020年，農業產業布局與資源環境承載力逐步匹配，農業資源保護水平與利用效率逐步提高，農業面源污染突出問題治理取得明顯成效，生態系統功能逐步提升。全區測土配方技術普及率達90%，綠色防控覆蓋率達30%，養殖廢棄物綜合利用率達75%，化肥、農藥利用率提高到40%，農業面源污染排放量減少15%，“三品一標”認證達200個，培育市級名牌農產品20個、國家級名牌農產品1個以上。

3.3 重點任務

恪守生態農業使命，營造政府部門積極倡導、農民群眾自覺參與、社會各界普遍關注農業生態建設的良好氛圍。著力開展“六大行動”。

3.3.1 化肥“零增長”行動

鞏固水稻、玉米、油菜配方施肥成果，增加在設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物上的應用，繼續開展測土配方施肥補貼試點示范，基本實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋；積極探索公益性服務與經營性服務結合模式，推進新型高效施肥技術，提高肥料利用率。大力開展有機肥替代化肥示范，鼓勵開展種植綠肥、增施有機肥，調整施肥結構，提升耕地內在質量，實現化肥使用量“零增長”。

3.3.2 農藥“零增長”行動

加大水稻、蔬菜、柑橘（果樹）綠色防控，加快綠色防控技術推廣，因地制宜集成推廣適合不同作物的技術模式，建設一批示范區，帶動大面積推廣應用綠色防控措施。提升植保裝備水平，發展一批反應快速、服務高效的病蟲害專業化防治服務組織，大力推進專業化統防統治與綠色防控融合，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學化水平。加速生物農藥推廣應用，實現農藥用量“零增長”。

3.3.3 畜禽污染治理行動

按照農牧結合、種養平衡的原則，科學規劃布局畜禽養殖，每年配套建設一批糞便污水貯存、處理、利用設施，改進設施養殖工藝，鼓勵和支持散養密集區實行畜禽糞污分戶收集、集中處理，因地制宜建設沼氣池1 000戶，示范管護3 000戶，推廣畜禽糞污綜合利用技術，規范引導畜禽養殖場做好養殖廢棄物資源化利用。

3.3.4 生態循環利用行動

每年新增3 333 hm2生態循環農業，推行“畜—沼—菜（果、糧）” “畜—桑”等高效生態循環模式和“魚—桑—雞”“牛—魚”等“生物鏈”模式，促進種養結合、農牧結合、農林結合。支持規模種養殖場建糞污配套管網體系，推廣養殖場沼液沼渣輕簡化輸送技術。爭取上級農業項目資金新建有機肥廠，促進畜禽養殖廢棄物循環利用。

3.3.5 資源環境保護行動

加強漢豐湖、澎溪河濕地自然保護區、巫山鎮66.67 hm2國家級野生大豆原生境保護區、國家級生態原產地產品保護示范區和雪寶山自然保護區建設管理。力爭滿月鄉20余公頃野生獼猴桃列入國家級原生境保護區。嚴格保護耕地，確保耕地總量占補基本平衡，耕地保護由數量型保護轉變為數量、質量和生態復合型保護，到2020年，確保全區耕地保有量不低于8萬公頃，基本農田保有量不低于6.8萬公頃。

3.3.6 秸稈資源化利用行動

進一步加大示范和政策引導力度，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。建立健全政府推動，秸稈利用企業、收儲組織及市場化運作的秸稈收儲運體系，降低收儲運輸成本，加快推進秸稈綜合利用的規模化發展，解決秸稈露天焚燒問題，使秸稈得到資源化利用。

（責任編輯：丁志祥）