聯動植保在梁平區水稻病蟲害防治上的應用探討

唐松 周良明 黃斌 王傳飛

摘 要 重慶市梁平區積極探索實施水稻病蟲害專業化統防統治，采取市場化手段，創新形成了聯動植保模式，專業化防治組織快速發展，取得了良好的經濟、社會、生態效益。經過多年探索，梁平區已建立農作物病蟲害專業化防治組織46個，開展水稻防治全程承包服務，日作業能力達0.11萬hm2，累計實施農作物病蟲害專業化統防統治面積2.85萬hm2。

關鍵詞 聯動植保；水稻；專業化統防統治；病蟲害；重慶市梁平區

中圖分類號：S435.11 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.7.007

重慶市梁平區地處重慶東北部，是傳統的農業大縣，常年水稻種植面積2.67萬hm2，是全國產糧大縣。隨著農業產業結構的調整，受氣候變化等因素影響，近年來梁平區水稻病蟲害發生種類多，發生日趨復雜，危害突出，千家萬戶分散防治效果差，防治難度日益增大，病蟲害給水稻生產造成了較大損失，挫傷了稻農種植的積極性，制約了梁平區糧食產業發展。

2012年以來，梁平區采取“政府引導、部門監管、市場化運作、農戶自愿、社會化服務”的原則[1-2]，積極探索與實踐，創新形成了聯動植保模式，專業化統防統治服務組織快速發展，水稻病蟲害統防統治工作躍上一個新的臺階，取得了良好的經濟、社會、生態效益。

1 主要做法

1.1 以農資經銷商為培育主體發展專業化統防組織

最初的組建方式是發動農資經營企業、專業合作社、種糧大戶共同參與[3]，經過兩年的實踐，工作重心轉向扶持農資經營企業。農資經營企業常年從事種子、農藥、化肥、農膜等農業生產資料的銷售，經營者眾多，市場空間有限，相互間很容易形成惡性競爭。讓部分農資經營企業從單一的銷售模式中解脫出來，組建專業化統防統治組織，采用市場運作機制有償服務，從事農作物病蟲害專業化統防統治，企業與農戶雙贏，發展潛力巨大。在政府部門的引導扶持與植保部門的監管下，專業化統防統治完全能夠走向可持續性發展之路。農資經營企業負責人具備一定的植保知識，開展病蟲害防治工作得心應手。農資經營企業與村組干部和農戶接觸頻繁，群眾基礎好，有一定的活動能力與防治經驗，熟悉當地農業生產狀況和勞動力成本，由他們牽頭組建統防統治組織，能更好地運用市場化原則，使組織不斷完善壯大，同時又能很好地宣傳、承攬統防業務。

1.2 以培訓提升專業化統防組織服務能力

以農資經營企業為主的統防組織雖然具備一定的植保知識，但在掌握病蟲信息、把握施藥時間、用藥技術等方面缺乏相應技術指導。同時，隨著農村青壯年大量外出務工，勞動力結構性短缺現象較為突出，統防組織聘到的機防手普遍年齡偏大，接受的培訓不夠，技術水平不高[4]，難以勝任科學防治病蟲害的需要。因此，梁平區每年定期召開2～3次培訓會，提升專業化統防組織的服務能力[5]，使其從業水平滿足統防統治的需要。培訓內容主要是2個方面：1）對專業化防治組織負責人進行植保知識培訓，如病蟲害識別等；2）梁平區植保站組織對機防手進行操作技能培訓，如噴霧器的組裝、使用、維護，農藥配兌、安全施藥等。

1.3 以宣傳促進統防市場培育

每年召開2次以上水稻病蟲害統防統治宣傳動員會，由梁平區各鎮鄉農資經營單位、專業合作社、種糧大戶等參加。組織大家學習《農作物病蟲害專業化統防統治管理辦法》，介紹統防統治補助政策、申報程序、資料要求、審核確認、監督監管等方面的規定，要求參會單位積極發動群眾，簽訂服務合同，收取防治費用，按時申報，如期開展防治服務。

1.4 以政策扶持助推統防統治工作穩步發展

梁平區積極整合各項財政補助資金，重點對防治藥劑給予物化技術補助。補助對象為承擔專業化統防統治任務的服務組織和種植大戶。

1.5 以監管保障防治組織可持續發展

通過制定和完善《梁平區專業化統防統治組織扶持協議》與《梁平區專業化統防統治管理細則》來逐步規范防治組織的運行行為，并通過作業監督、防效調查來評估考核各防治組織[6]。

2 主要成效

實施水稻病蟲害專業化統防統治，取得了顯著的經濟、社會和生態效益，“科學植保、公共植保、綠色植保”理念得以實現，真正發揮了植保防災減災作用[1-4]。其成效主要表現在以下幾個方面。

2.1 服務組織發展迅速

實施病蟲害專業化統防統治以來，梁平區病蟲害專業化統防統治組織數量快速增長，服務能力和水平有了較大提高。2012年以來，梁平區共發展農作物病蟲害專業化防治組織46個，從業人員610人，機動噴霧器407臺（套），開展水稻防治全程承包服務，日作業能力達0.11萬hm2，累計實施農作物病蟲害專業化統防統治面積2.85萬hm2。

2.2 經濟效益提高

專業化統防統治的實施，實現了防治效率、效果、效益“三提高”，做到了用藥、用工和成本“三減少”；實現了農戶、防治組織、機防手、保險機構的“多方滿意”，有力保障了農業生產、農產品質量和環境安全。運用聯動植保模式對水稻病蟲害實施專業化統防統治，每個生產季節比農戶自防減少用藥1次，667 m2減少藥劑成本20元，667 m2減少用工成本38元，通過防效調查，統防區每667 m2減少農作物產量損失46.4 kg，農民每667 m2增收116元，統防區每667 m2節本增效174元。2012—2014年，已累計實施專業化統防統治面積2.85萬hm2，合計挽回農作物產量損失1 983.6萬kg，節本增效7 438.5萬元。

2.3 社會效益明顯

實施聯動植保，在一定程度上緩解了農村大量青壯勞力外出、農業勞動者老齡化而導致的今后“誰來種田”問題；實現了對癥選藥、專家選藥，避免了盲目用藥、過量用藥，杜絕了高毒禁用農藥下田，保證了農產品質量安全；減少了病蟲害防治參與者，專業機防手加強防護，規范操作，避免了農藥中毒事故發生。

2.4 生態效益顯著

實施聯動植保，有效做到了科學用藥，合理用藥，有利于田間益蟲繁殖生長，保護了田間生態；使用結構完好的高效施藥器械，避免了“跑”“冒”“漏”“滴”，避免了藥害和農田污染；對農藥包裝廢棄物集中回收處理，減少了田間環境污染，農戶放心，社會滿意。

3 問題及建議

1）目前，聯動植保模式仍處于示范推廣階段，需要在今后的生產實踐中進一步完善。建議政府增加農作物病蟲害防治補助經費，設立專業化統防統治補助專項資金[7]。

2）市場培育潛力大，宣傳引導有待進一步拓展。有的農民對專業化統防統治組織缺乏了解，特別是對其潛在的、長期的、環境友好的優勢不了解，對專業化承包防治認識不到位，擔心效果，參與積極性有待于進一步提高。農民接受程度參差不齊，整村整鎮鄉推進難度大，工作中因頻繁轉場作業，耗時費力，影響作業效率和統防統治效果。建議加大宣傳力度，將統防統治工作納入農業生產考核[7-8]。

3）專業化防治組織承擔風險大。農作物病蟲害屬自然災害范疇，受環境、氣候等多方因素制約，其不可預見性、暴發性和災害性特點突出，特別在服務過程中，常常遇到一些突發性病蟲、旱澇災害等不確定因素，在一定程度上增加了防治服務風險，影響承包服務收益和服務組織的壯大。建議國家提供專業化統防統治政策性保險，梁平區建立重大病蟲害防治物資的儲備制度，解決防治組織的后顧之憂。

參考文獻：

[1] 黃晞.廣西農作物病蟲害專業化統防統治現狀及發展建議[J].廣西植保，2011，24（4）：30-33.

[2] 歐高財，唐會聯，陳越華，等.湖南省農作物病蟲害專業化統防統治發展路徑初探[J].中國植保導刊，2011（10）：46-48.

[3] 張貴鋒.遼寧省農作物病蟲害專業化統防統治探索與實踐[J].遼寧農業科學，2013（5）：51-53.

[4] 張毅，徐進，李冬梅.西安市農作物病蟲害專業化統防統治現狀及發展對策[J].陜西農業科學，2011（4）：133-134，144.

[5] 陳斌艷.賀州市植保專業化防治組織現狀及發展對策[J].廣西農學報，2011，26（3）：96-98.

[6] 楊洪霞.重慶市萬州區農作物病蟲害專業化統防統治運行探析[J].南方農業，2013，7（10）：40-42.

[7] 張亞東，袁文斌，譚監潤，等.云陽縣鳳凰農機服務專業合作社調查報告[J].南方農業，2013，7（4）：68-69.

[8] 王劍.湖南省水稻病蟲害專業化防治組織現狀及其發展對策[D].南寧：廣西大學，2014.

（責任編輯：敬廷桃）