錫林郭勒盟綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初探

胡曉龍　李明　張雪榮

摘 要 錫林郭勒盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，是距京津冀經(jīng)濟圈最近的草原牧區(qū)，應積極發(fā)揮臨近首都的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓“京津冀”經(jīng)濟一體化和國家“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展機遇，以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變種植業(yè)發(fā)展方式，以科技創(chuàng)新為支撐，依托當?shù)刎S富的土地資源和優(yōu)良的自然條件，堅持發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展最有優(yōu)勢和最具發(fā)展?jié)摿Φ鸟R鈴薯、蔬菜、飼草三大主導產(chǎn)業(yè)，按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)本增效、提升能力”的工作思路，到2020年，全盟形成“一三五七”綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展整體布局，即：一個大基地、三大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五項產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務工程和七個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

關(guān)鍵詞 有機農(nóng)業(yè)；綠色農(nóng)業(yè)；發(fā)展規(guī)劃；內(nèi)蒙古錫林郭勒盟

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.13.017

“十三五”時期是全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，錫林郭勒盟應堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，根據(jù)中央和自治區(qū)的有關(guān)文件精神，按照建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，將錫林郭勒盟打造成自治區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動綠色有機農(nóng)業(yè)健康發(fā)展[1]。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

錫林郭勒盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，是距京津冀經(jīng)濟圈最近的草原牧區(qū)，境內(nèi)最南端與北京直線距離僅180 km，北與蒙古國接壤，有二連浩特和珠恩嘎達布其兩個國家一類對蒙陸路口岸，南鄰河北省張家口和承德地區(qū)，西連烏蘭察布市，東接赤峰市、興安盟和通遼市，是我國東北、華北、西北交匯地帶，具有對外貫通歐亞、區(qū)內(nèi)連接東西、北開南聯(lián)的重要作用。

錫林郭勒盟具有氣候冷涼、太陽輻射強、晝夜溫差大、大氣環(huán)境好的高原氣候特點，土壤比較肥沃，多為暗栗鈣土和栗鈣土，以旱作農(nóng)業(yè)為主，種植區(qū)主要分布在太仆寺旗、多倫縣、正藍旗、正鑲白旗、烏拉蓋管理區(qū)，耕地面積25.3萬公頃，絕大部分地區(qū)的農(nóng)作物為一年一熟，主要種植馬鈴薯、莜麥、小麥、胡麻、蔬菜等農(nóng)作物，其中小麥、莜麥、胡麻品質(zhì)優(yōu)良，胡麻產(chǎn)品油遠銷區(qū)內(nèi)外，錫林郭勒盟已逐漸成為華北地區(qū)主要食用油產(chǎn)地之一。

2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，促進我國經(jīng)濟在新常態(tài)下保持穩(wěn)定增長。京津冀協(xié)同發(fā)展推動北京、天津和河北協(xié)同發(fā)展，“一帶一路”不僅涉及國內(nèi)多個區(qū)域，還貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，輻射范圍將近半個地球。錫林郭勒盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，毗鄰京津冀地區(qū)，是距京津冀經(jīng)濟圈最近的草原牧區(qū)，是國家“一帶一路”建設的重要節(jié)點。按照建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，錫林郭勒盟積極發(fā)揮臨近首都的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和國家“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展機遇，融入“草原絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，利用好馬鈴薯主糧化的政策導向，大力發(fā)展綠色和有機馬鈴薯、蔬菜、飼草料產(chǎn)業(yè)，堅持適應市場需求和促進農(nóng)牧民增收的原則，做大做強產(chǎn)業(yè)品牌，建立良好的產(chǎn)業(yè)服務體系，努力把錫林郭勒盟建設成為自治區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和輸出基地。

據(jù)統(tǒng)計，全盟有2家企業(yè)3個種植業(yè)產(chǎn)品通過綠色食品認證；56個種植業(yè)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，產(chǎn)地認定面積16.3萬公頃，占全盟種植業(yè)產(chǎn)地面積的67%。全盟主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模，無公害蔬菜、專用馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)油料等基地初步建成，面積達13.3萬公頃，全盟農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)率達到53%，其中太仆寺旗的1.48萬公頃馬鈴薯基地被評為“全國綠色食品原料（馬鈴薯）標準化生產(chǎn)基地”。

2 存在問題

目前，全盟的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還存在一些不可忽視的限制因素，全面建成小康社會具有一定難度。這些不利因素主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還不盡合理，農(nóng)業(yè)總體效益不高，除個別品種以外，大部分農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)、規(guī)模還缺乏市場競爭力，農(nóng)民增收速度還需進一步加快；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，加工轉(zhuǎn)化能力、農(nóng)民組織化程度有待提高，社會化服務能力弱，市場體系尚不健全，農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點發(fā)育遲緩；農(nóng)業(yè)投入水平較低，農(nóng)業(yè)基礎建設不夠，抗災能力弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境還需進一步改善[2]。

3 錫林郭勒盟發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)的初步規(guī)劃

以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變種植業(yè)發(fā)展方式，以科技創(chuàng)新為支撐，依托當?shù)刎S富的土地資源和優(yōu)良的自然條件，堅持發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)的理念，更加注重防災減災，更加注重創(chuàng)新經(jīng)營方式，更加注重依靠科技提高單產(chǎn)。優(yōu)先發(fā)展最有優(yōu)勢和最具發(fā)展?jié)摿Φ鸟R鈴薯、蔬菜、飼草三大主導產(chǎn)業(yè)，按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)本增效、提升能力”的工作思路，到2020年，全盟形成“一三五七”綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展整體布局，即：一個大基地、三大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五項產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務工程和七個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)（如圖1）。

3.1 建設一個大基地

建設一個大基地。到2020年，全盟建成面向“京津冀經(jīng)濟圈”的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和輸出基地，輸出的農(nóng)產(chǎn)品標注綠色品牌的占到50%以上，標注有機品牌的占到15%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達到98%以上。

3.2 大力發(fā)展三大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展馬鈴薯、蔬菜和飼草料這三大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2020年，全盟馬鈴薯種植面積達到6.67萬公頃，其中種薯2.67萬公頃，商品薯4萬公頃；蔬菜種植面積達到2.66萬公頃，其中冷涼蔬菜2.33萬公頃，設施蔬菜0.33萬公頃，建設蔬菜標準化生產(chǎn)和休閑觀光采摘園10個；飼草料種植面積穩(wěn)定在6.67萬公頃，其中青貯玉米2.67萬公頃，籽粒玉米2萬公頃，皮燕麥、苜蓿、青谷草、披堿草等牧草2萬公頃。

3.3 建設完善五項產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務工程

到2020年，建成完善的服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提升、生產(chǎn)技術(shù)服務、農(nóng)牧民培訓和社會化服務的五大產(chǎn)業(yè)服務體系工程，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化、良種化、信息化的發(fā)展，使全盟農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“加養(yǎng)種、貯運銷”的有機結(jié)合，以市場需求為主要導向，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

3.4 建成七個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)

到2020年，在全盟建成七個較大規(guī)模的國家級、自治區(qū)級和盟市級的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，帶動全盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造一個國家級科技示范園區(qū)：正藍旗馬鈴薯種薯繁育科技園區(qū)；建成三個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)：多倫縣馬鈴薯綠色生產(chǎn)科技園區(qū)、太仆寺旗綠色冷涼蔬菜生產(chǎn)科技示范園區(qū)、正藍旗設施光伏農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；建成三個盟市級的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)：錫林浩特市有機肥綜合加工和轉(zhuǎn)化科技園區(qū)、太仆寺旗綠色馬鈴薯生產(chǎn)科技園區(qū)、多倫縣綠色蔬菜生產(chǎn)觀光科技園區(qū)。

當前和今后一段時期，錫林郭勒盟的綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處于機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)、可以大有作為的關(guān)鍵時期。目前全盟農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)、農(nóng)業(yè)投入品過量使用、土壤連作退化及地下水開采、農(nóng)業(yè)內(nèi)外源污染嚴重等問題日益凸顯，影響全盟農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。面對新形勢，需要因地制宜，把握機遇，適應新常態(tài)，構(gòu)筑新優(yōu)勢，再創(chuàng)新業(yè)績，推動全盟綠色有機農(nóng)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)和快速發(fā)展。

參考文獻：

[1] 崔元峰.綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論[M].北京：人民出版社，2009.

[2] 方志權(quán).有機農(nóng)業(yè)初探[J].上海農(nóng)業(yè)學報，2000（4）：1-5.

（助理編輯：易 婧；責任編輯：丁志祥）