—爭做經略海洋的排頭兵

方遠

編者按：

21世紀是海洋經濟時代，中共中央總書記習近平強調，建設海洋強國是中國特色社會主義事業的重要組成部分。黨的十八大作出了建設海洋強國的重大部署。實施這一重大部署，對推動經濟持續健康發展，對維護國家主權、安全、發展利益，對實現全面建成小康社會目標、進而實現中華民族偉大復興都具有重大而深遠的意義。要進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，推動我國海洋強國建設不斷取得新成就。目前，發展海洋經濟的春天已經到來，堅定信仰，借助東風，山東海洋經濟已經揚帆起航。為全面而真實地反映我省建設海洋強省所取得的成績，展望我省海洋經濟的美好未來，本刊特推出“建設海洋強省 放飛藍色夢想”系列報道。

山東省海岸線長達3345公里，擁有全國六分之一的海岸線，海域面積為15.95萬平方公里，與陸域面積相當，500平方米以上的島嶼達到320個，由此可見，海洋是山東省國土面積的重要組成部分。山東省的海洋資源豐度指數全國第一，沿海海洋自然資源類型繁多，儲量豐富，是眾多產業發生和發展的本源。海洋也是全省人民生產生活的重要載體，為山東省經濟活動的拓展和優化提供了廣闊的發展空間。

山東省海洋經濟文化研究院副院長、研究員孫吉亭在《做好經略海洋這篇大文章》一文中指出，山東發展的最大優勢和潛力在海洋，經略海洋是實現山東創新發展、持續發展、領先發展的迫切需要。海洋經濟是特色經濟，產業關聯度大，滲透力強，涉及一百多個產業部門，每個海洋產業都可以形成較長的產業鏈，而且，海洋新興產業具有相當高的勞動生產率和投資回報率。因此，建設海洋強省，發展海洋經濟，不僅能夠壯大山東省的整體經濟實力，還能優化區域布局，升級產業結構，增強經濟的競爭力。

習近平總書記指出，21世紀，人類進入了大規模開發利用海洋的時期。推進海洋強國建設，必須提高海洋資源開發能力，保護海洋生態環境，發展海洋科學技術，維護國家海洋權益。

山東半島瀕臨黃渤海，海域資源豐富，具有發展海洋科技和產業的有利條件，山東省的海洋漁業、海洋交通運輸等產業增加值位居全國前列。今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加山東代表團審議時指出，海洋是高質量發展戰略要地。要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，為海洋強國建設作出貢獻。牢記習近平總書記的重托，大力發展海洋經濟，堅定走向海洋，服務國家戰略，正在匯聚為山東人民的共識，成為山東人民的歷史擔當。近年來，山東不斷加快科技興海步伐，推動智慧海洋建設，為海洋產業發展拓寬領域。今年5月，《山東海洋強省建設行動方案》印發實施，推出海洋發展“十大行動”，提出一批含金量高的政策措施，力爭到2035年基本建成與海洋強國戰略相適應，海洋經濟發達、海洋科技領先、海洋生態優良、海洋文化先進、海洋治理高效的海洋強省。

6月12日，習近平總書記在山東考察的第一站，來到位于青島藍谷的青島海洋科學與技術試點國家實驗室。他強調，海洋經濟發展前途無量。建設海洋強國，必須進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，加快海洋科技創新步伐。習近平總書記對經略海洋提出的新要求，為山東發展海洋經濟指明了前進方向，提供了根本遵循，山東半島藍色經濟區迎來了千載難逢的發展機遇。

青島：

藍谷打造世界級海洋創新高地

2011年1月4日，國務院批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，建設山東半島藍色經濟區上升為國家戰略。青島作為建設山東半島藍色經濟區的龍頭城市，市委、市政府主動承擔歷史使命，緊緊圍繞助推國家海洋強國戰略，搶占全球海洋科技制高點，提高區域海洋科研承載能力，率先提出了打造青島藍谷的戰略部署，堅持放大海洋優勢、突出本土特色、助推國家戰略，全力打造青島藍谷。2012年初，青島市第十一次黨代會做出率先科學發展、實現藍色跨越，建設藍色經濟領軍城市的具體戰略部署，高水平規劃建設藍色硅谷，在青島東部盡快形成濱海科技新城。同年2月，市政府發布了《青島藍色硅谷發展規劃》，吹響了藍谷前進的號角。

青島藍谷位于嶗山北麓、黃海之濱、鰲山灣畔，包括鰲山衛街道和溫泉街道，陸域面積218平方公里、海域面積225平方公里，海岸線長37.8公里，轄116個村莊、10.29萬人。這里依山傍海、風景優美，山、海、灣、島、泉、灘，自然交替，森林覆蓋率56%。交通區位優勢明顯，靠近青島流亭國際機場，鄰近青威高速和青龍高速，濱海大道貫穿全域，南接青島市區，東連煙合、海陽，具有集聚高端海洋科研機構、開展創新服務的良好條件。

2012年1月，青島管理機構正式成立，主要負責藍谷的全面開發建設，藍谷規劃建設全面啟動。按照將藍谷打造成為國際海洋創新高地這一目標定位，青島藍谷堅持規劃剛性原則，謀求高點定位，不斷豐富提升，構筑了海洋科技新城美好藍圖。在總體發展定位上，充分放大青島海洋科技的優勢和特色，突出藍色自主創新主題，大力實施“一三五”發展戰略，具體為：“一”即打造“國際海洋創新高地”這一總體目標；“三”即“海洋創新要素集聚區、海洋經濟發展示范區、宜居宜業宜游宜養生態區”，三大功能定位；“五”即“海洋科技研發中心、海洋成果孵化和交易中心、海洋新興產業培育中心、藍色教育文化和人才集聚中心、藍色旅游和健康養生中心”五大中心。深入開展“海洋人才集聚、創新平臺搭建、科技金融支撐、新興產業培育、藍色旅游開發特色新城建設和生態環境提升”七大工程，加大海洋科技協同創新力度，形成創新驅動發展競爭新優勢。

青島作為全球30個“世界最美海灣”城市之一，擁有得天獨厚的自然環境和生活環境，為制定高標準的建設藍圖，青島藍谷委托新加坡雅思柏設計事務所、美國AECOM公司等頂尖規劃設計機構，完成了總體規劃和相關專項規劃；啟動了藍谷城際軌道交通、市政道路等基礎設施建設，著力構建布局合理、配套完善、銜接流暢的一體化基礎設施體系。與此同時，切實抓好招商引智，編制完成產業發展規劃，制定扶持創新創業優惠政策，為科研機構和高端人才入駐提供優良環境；布局引進了國家實驗室、國家深海基地、天然氣水合物調研研發平臺、國家海洋設備質檢中心等22家“中字頭”與“國字號”科研機構，擁有中國海洋大學、中科院海洋研究所等33家代表國家級水平的涉海科研和教學機構；山東大學、北京航空航天大學等22所高等院校在此設立校區、研究院；累計引進各類人才4500余人，其中國家級、省級各類高層次人才200余人，博士或具有正高職稱人才占總人才的三分之一，占全國30%的高級海洋專業人才、占全國70%的涉海領域兩院院士，還承擔著全國50%以上的國家級海洋科研項目，具有搶占海洋科技制高點、發展藍色經濟的綜合優勢。先后成功舉辦或承辦了中國（青島）國際海洋科技展覽會、中國（青島）海洋國際高峰論壇、2016年全球海洋院所領導人論壇等活動，展現了強大的發展潛力，形成創新驅動發展競爭新優勢。

經過多年的建設，目前，青島藍谷已成為全國科技興海產業示范基地，獲得科技部支持，在海洋科技自主創新方面先行先試，被東亞海國際組織列入東亞海第四期項目計劃并定位為東亞海藍色知識與技術平臺，獲批山東省第一批省級區域創新中心建設試點區域，成為國家“十三五”規劃確定的重點創新示范區。

藍色夢想的巨輪已經起航，未來的青島藍谷將成為國際海洋創新高地，引領海洋基礎科學、近海應用技術和深海應用技術實現跨越發展，帶動提升我國海洋科技創新整體水平；將成為海洋創新要素高度集聚區，推進項目流、人才流、信息流、資金流高度集中、互促互生，海洋科技創新活力競相迸發、活力四射，成為青島、國內乃至世界海洋科研的“領跑者”；將成為海洋經濟發展示范區，實現海洋經濟體制機制創新靈活、海洋產業集聚發展、陸海統籌一體發展、海洋生態文明健康推進，海洋經濟發展布局持續優化，海洋產業綜合競爭力大幅提升，走出一條海洋經濟良性高效快速發展的新路子；將成為宜居宜業宜游宜養的現代海洋科技新城，實現城市生活品質大幅提升，創新創業環境持續優化，文化氣息濃郁，山海泉旅游業態精彩紛呈，健康養生資源高效開發，成為宜居宜業宜游宜養的現代化新城區；建設成為海洋科技研發中心、海洋成果孵化和交易中心、海洋新興產業培育中心、藍色教育文化和人才集聚中心、藍色旅游和健康養生中心，成為支撐青島市未來可持續發展的重要一極。

煙臺：

加快建設海洋強市

近年來，煙臺市充分發揮海域面積大、海島多、海岸島岸線長的優勢，以海洋經濟強、海洋環境美、海洋管理優為目標，著力推動“六個突破、一個融合”，加快建設全國重要的海工之城、海洋旅游之城、海洋牧場示范之城。2017年，煙臺市主要海洋產業產值達到3411億元，實現海洋生產總值2009億元、居全國地級市首位，海洋生產總值占GDP比重達到27%；力爭到2022年，海洋生產總值突破3300億元，占地區生產總值31%以上，海洋科技進步貢獻率達到73% ，打造2個產值過千億海洋產業、10個過百億海洋龍頭企業和20個海洋特色產業園區。

煙臺市的海洋產業基礎扎實，海洋產業門類齊全，擁有國家海洋統計體系中主要海洋產業全部12大類，海洋工程裝備與制造、濱海旅游、海洋生物醫藥與制品等產業產值居全省地級市首位，海洋漁業年產值、水產品產量均居全國前列，水產品出口占全國的1/15。2017年，海洋漁業產值1032億元，建成全國首個多功能海洋牧場管理平臺，國家級海洋牧場示范區6處，是全國重要的水產苗種培育基地、海水養殖基地和水產品加工及出口創匯基地。濱海旅游總收入970億元，接待海內外游客7157.4萬人次，初步形成了以2個國家級旅游度假區、8個省級旅游度假區、1個長島休閑度假島、若干市級旅游度假區為骨架的“2+8+1+X”度假產業發展格局。海洋高端裝備制造業產值620億元，已建成開發區、蓬萊和龍口灣三大造船工業園區，海洋平臺、油田裝備、冷藏集裝箱運輸船、多功能供應船、遠洋捕撈船、海洋工程輔助船等特種船舶的研發制造能力均位居國內領先水平，是全國最大的海上深水油氣平臺建造基地、國家工信部確定的五大海洋建造基地之一。煙臺市擁有海洋生物企業近300家，規模以上企業近30家。海洋生物醫藥產業初步形成了以“海洋種質資源-海水育苗-高效養殖-海洋工業原料規模化制備-海洋功能食品-海洋生物醫藥”為一體的產業鏈，硫酸軟骨素、低分子肝素、活性碳酸鈣、膠原蛋白、海參肽、藥用海參膠囊等一系列海洋生物產品實現產業化規模不斷擴大。

煙臺市的涉海企業和品牌快速成長，涉海單位3400余家，中集來福士、杰瑞集團、東方海洋、蓬萊中柏京魯等企業在行業內占據領先地位；渤海輪渡發展成為國內最大的客滾運輸企業，中鐵渤海輪渡成為全國最大的鐵路輪渡企業；杰瑞集團是全球最大的油田增產設備制造商。海參全產業鏈產值約150億元，“煙臺海參”品牌價值42.83億元，位列中國農產品區域品牌價值第21位；明波水產的“陸海接力、南魚北養”海洋牧場模式在全國推廣；“中華泰山”號郵輪2014年投入運營，成為我國第一艘全資、自主經營、自主管理的國際豪華郵輪。

煙臺市的科技創新能力不斷增強，擁有中科院煙臺海岸帶研究所、海軍航空大學等9家涉海高校和科研院所，中科院煙臺海岸帶研究所是我國專門從事海岸帶綜合研究的唯一國立研究機構。建成中集海工院、杰瑞研究院等省級以上海洋創新平臺81個，中集海工研究院是國家能源局唯一批準設立的海洋石油平臺研發（實施）中心。中集來福士開發了國內首座自升式和半潛式海洋牧場多功能管理平臺、國內首座深遠海智能化坐底式網箱；以“藍鯨一號”“藍鯨二號”為代表的鉆井平臺達到世界領先水平，被譽為“大國重器”；蓬萊中柏京魯船業是全國首個“遠洋漁船建造與技術示范基地”。

煙臺市的海洋基礎設施支撐不斷完善，全市萬噸級以上生產性泊位96個，涵蓋17項主要裝卸貨類，礦石碼頭、原油碼頭、通用碼頭、集裝箱碼頭都已達到或接近世界最大靠泊等級；煙臺港成為我國綜合運輸體系的重要樞紐、26個沿海主要港口之一、國家“一帶一路”戰略確定重點建設的15個港口之一、交通運輸部確定的12個郵輪始發港之一。2017年，全市港口完成貨物吞吐量4.01億噸，居全國沿海城市港口第9位。其中，煙臺港集團在全省沿海港口企業中居第3位，在全國沿海港口企業中居第10位。

煙臺市的海洋生態環境持續改善，圍繞海洋生態保護，實施最嚴格的生態紅線制度，劃定生態紅線區總面積4945平方公里，占管轄海域面積的40.2%，高于全省0.2個百分點；全市省級以上海洋與漁業保護區31個，數量居全省第一，保護面積2571平方公里，占全市管轄海域面積1/5。圍繞整治，實施海域、海島、海岸帶整治修復工程40個，整治修復海岸線約140公里，占受損海岸線總長70%左右。目前，功能區水質達標率100%，煙臺市區黃金海岸和長島半月灣榮獲“齊魯美麗海岸”稱號。圍繞海洋生態提升，積極推進煙臺市、長島縣2個國家級和海陽省級海洋生態文明示范區建設。煙臺市專門成立了支持長島建設的工作領導小組，市委書記張術平擔任組長，煙臺市起草的《長島海洋生態文明綜合試驗區建設實施規劃》經省委常委會研究通過并印發實施。

煙臺市的海洋管理水平不斷提高，在工作體制機制方面，海洋發展戰略不斷升級，2017年，市委、市政府成立了海洋強市工作領導小組，作為全市10個工作領導小組之一，辦公室設在市海洋與漁業局，統籌推進海洋強市建設工作。規劃管理方面，市里提出將陸海統籌、港產城一體化發展作為城市規劃建設管理的指導原則，制定印發了《煙臺海洋強市建設規劃》，研究形成了《關于建設海洋強市的意見》即將出臺實施。海域、海島、海岸帶規劃實現全覆蓋，研究制定《煙臺市海洋環境保護十三五規劃》《煙臺市海域海島海岸帶整治修復十三五規劃》等。用海審批方面，2010年到2014年，累計獲國家批準圍填海85平方公里，已實施圍填46平方公里，主要用于區域開發和重點項目建設；在全國率先成立省級海洋產權交易中心，累計交易102宗，成交金額6560萬元。在執法管理方面，煙臺市在全國率先推行港長制，133處漁港、自然港灣和停泊點全部設立港長；實施“依港管船”，自2016年以來，累計清理整治涉漁“三無”船舶2457艘；加強涉外漁船管控，未發生涉外違法違規事件。持續強化海洋綜合執法，加強海洋信息化平臺建設，完善海洋災害預警和海上救援體系，為海洋健康發展提供了有力保障。

不忘初心，牢記使命，煙臺舉全市之力建設海洋經濟大市，已是成績斐然，但是，成績面前找不足，贊揚聲中找差距，市委書記張術平向記者較為全面地介紹了煙臺市的“六個突破”與“一個融合”。即，突破發展海洋工程裝備制造業，以壯大產業規模和提高國際競爭力為主攻方向，支持中集來福士等骨干企業創新發展，持續提高新技術新裝備研發制造能力；以遠洋漁船、冷藏集裝箱船、豪華游艇等為重點，大力發展高技術船舶；以深水和超深水半潛式鉆井平臺、超深井海洋鉆井模塊等為重點，推動海工裝備高端化發展；以多功能海洋平臺、大型智能深海網箱、養殖工船等為重點，推動海工裝備產業跨界融合發展；突破發展海洋交通運輸業，瞄準世界一流港口目標，統籌全市港口整合、西港區建設和老港區改造搬遷，進一步完善集疏運體系，加快形成集鐵路、公路、航空、管道于一體，四通八達、高效便捷的現代港口集疏運體系；突破發展海洋文化旅游業，規劃建設芝罘灣海上世界項目，建設集“船港城、游購娛”于一體的商旅綜合體，統籌做好養馬島、崆峒島、芝罘島、長島等濱海旅游開發，積極開發郵輪游艇等高端業態和自駕營地、海景仙居等新興產品，打造“仙境海岸”文旅帶；突破發展現代海洋漁業，高水平建設生態海洋牧場，規劃建設高效能漁業養殖園區，積極發展遠洋漁業，推動漁業由傳統向現代、由近海向深遠海發展。加快建設我國北方重要的海洋生物育種研發和繁育基地，打造“水產種業硅谷”。積極發展水產品精深加工和冷鏈物流，做大海參、鮑魚等特色漁業品牌，推動產業鏈條向高端延伸。突破發展海洋生物醫藥產業，瞄準國際研究前沿，加快突破關鍵技術，拓展延伸產業鏈條，積極開發抗腫瘤、抗感染、心腦血管病等海洋藥物，推出更多綠色、安全、高效的新劑型、新產品，建設一流的海洋生物醫藥與制品產業基地；突破發展海水淡化及綜合利用業，深入開展海水淡化及綜合利用研究，大力發展海水淡化裝備制造產業，著力培育具有國際競爭力的海水淡化裝備制造企業。扎實推進涉海領域軍民融合深度發展，充分發揮煙臺作為革命老區、軍地合作緊密的優勢，著力構建海洋經濟與國防建設協調發展模式。圍繞海洋開發，加快培育以船舶、海工裝備為重點的軍民融合產業發展領域，大力支持臺海集團建設海工高端裝備制造特種材料研發和海上清潔能源綜合供給平臺，積極推進京魯船業軍民通用深遠海裝備保障基地建設，積極爭創長島國家級軍民融合發展示范島，實現軍工產業與區域海洋經濟共同發展。圍繞海上救助維權，加強國防動員和軍地應急救援聯動協作，發揮溢油應急技術專業機構國內唯一、衛星遙感監視監測和溢油化驗鑒定國內領先的優勢，打造北方最大的海上溢油清除中心；健全完善搜救責任網格化管理，進一步優化搜救力量布局，強化突發事件檢測、預警、搜救功能，建設覆蓋北方海域的海上救援平臺。

習近平總書記在十九大報告中指出，要堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。經略海洋，山東擔當，建設海洋強省，放飛藍色夢想，爭做經略海洋的排頭兵，是山東廣大海洋工作者的目標和動力。在海洋事業面臨大發展、大機遇的形勢下，山東海洋人正緊緊抓住機遇，為實現海洋強國的目標而努力奮斗著。我們相信，在富饒美麗的藍色國土上，我們必將實現中華民族的強國夢。

（部分圖片由中集來福士、東方海洋提供） （編輯/常曄）