浙江海洋農業及其產業科技創新戰略研究

方豪　賴齊賢　戴丹麗

摘要通過分析研究浙江省海洋農業及其產業科技發展的現狀，探索解決海洋農業科技創新與產業發展問題，科學判斷浙江目前海洋農業的發展階段，展望發展前景，并提出浙江海洋農業及其產業科技創新戰略的思路、目標、主要任務及政策建議。

關鍵詞海洋農業；產業；科技創新；戰略

中圖分類號S-9文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2018）28-0212-03

Research on Zhejiang Ocean Agriculture and Its Industry Technology Innovation Strategy

FANG Hao1，2， LAI Qixian1，2， DAI Danli1 et al （1. Zhejiang Academy of Agricultural Sciences， Hangzhou，Zhejiang 310021；2.Key Laboratory of Creative Agriculture，Ministry of Agriculture and Rural Affairs，P.R.China，Hangzhou，Zhejiang 310021）

AbstractBy analyzing and researching present situations of development of the marine agriculture and its industrial technologies in Zhejiang Province， we explored solutions to technological innovation and industrial development of the marine agriculture， scientifically determined the present developing phase of the marine agriculture in Zhejiang Province，forecasted the developent prospects，and put forward the ideas，objectives，main tasks and policy recommendations of Zhejiang ocean agriculture and its industrial science and technology innovation strategy.

Key wordsMarine agriculture；Industries；Technological innovation；Strategies

海洋農業是現代農業的重要組成部分，在保障糧食安全、改善人民膳食結構和提高營養水平，調整農業結構、解決“三農”問題以及建設社會主義新農村等方面發揮著巨大作用。浙江省是海洋大省，也是海洋漁業大省，近年來浙江省大力調整海洋漁業產業結構，海洋漁業經濟保持持續、穩定、向遠洋發展的格局。在新一輪海洋經濟開發中，科技創新是不可缺少的重要組成部分，是實施海洋經濟戰略的重要手段。

1浙江海洋農業及其產業科技發展現狀

1.1海洋水產增養殖業2016年浙江省海水養殖總產量為101.77萬多噸，主要養殖模式有以下6種：傳統圍塘養殖、大棚養殖、離岸網箱養殖、陸地工廠化養殖（循環水）、海灣圍提或海灣圍網養殖和淺海貝類筏式或延繩式養殖。浙江海水增養科技創新在貝類、藻類、魚類、甲殼類四大類育苗與養殖技術取得長足發展。包括：①貝類：泥蚶、牡蠣、貽貝等；②藻類：海帶、紫菜、羊棲菜、真江蘺、其他藻類；③魚類：鯔魚、斑魚、尼羅羅非魚等；④甲殼類：中國對蝦、日本對蝦、南美白對蝦等。捕撈資源開發與增值取得明顯成效，包括：中國對蝦、石斑魚、黑鯛、烏賊、頭足類、人工魚礁增殖資源試驗、海水增養殖名貴種類的開發研究、浙江沿巖漁業資源增殖放流技術研究[1]。

1.2海洋遠洋漁業浙江省是我國的海洋漁業生產大省，也是我國海洋捕撈力量最強大的省份，多年來浙江省的海洋捕撈產量保持在300萬t以上，2016年達到414萬t，占我國海洋捕撈生產總量的1/4左右，全省僅海洋捕撈生產產值就達160億元以上。從2004年開始，浙江省海洋漁業產量已連續幾年以2%的速度負增長，海洋漁業生產力下降，漁民轉產轉業壓力巨大，所以浙江省應在近海漁業資源合理利用的基礎上開始大力發展遠洋漁業力度，至目前為止，浙江省遠洋漁業呈現出一片繁榮發展景象，主要體現在：作業結構日趨優化；經營模式機動靈活，遠洋漁業綜合競爭力明顯提升；領導重視，部門支持，遠洋漁業發展外部環境良好。遠洋漁業已經成為浙江省發展海洋經濟新的增長點[2]。

1.3海水網箱養殖業浙江省海洋水產研究所在1991—1995年期間進行“網箱養魚技術研究”，在象山港海區篩選出一批適合當地海區網箱養殖的魚類，建立了一套海水網箱養殖技術，建立了示范區，5年間，使浙江省網箱養殖數量增加40多倍，產量增加60多倍，產值達1.2億元，投入產出比為1∶1.7；1996—2000年，該所再次進行了傳統網箱的抗風浪結構改進和養殖魚類篩選，優選出美國紅魚、歐鰻、大黃魚、花尾胡椒鯛、日本黃姑魚等適養魚類，對北方冷水性高價值魚類，采用“反季”養殖，提高經濟效益；2001—2002年，該所再次進行“東海區深水抗風浪網箱養殖技術研究”，在網箱的結構設計及選材、制造工藝、抗浪流性能、養殖管理、養殖種類選優等方面均有創新。2001—2002年，浙江海洋學院進行“大型抗風浪深水網箱高效設備研制”和“深水網箱養殖裝備與配套技術研究”，研制開發深水網箱1 888只，占全國同類網箱的70%以上，累計產值5.2億元、利稅1.3億元，逐步實現了深水網箱養殖的規模化、集約化和產業化。

1.4海洋食品加工與裝備制造業2001—2005年，浙江海洋學院進行“網箱養殖魚類半干調味方便食品研制開發”“鰩、鰈魟、鲼的生理活性成份分析及其軟骨功能食品的研究”“海泥美容保健功效及其產品的研究”。2006—2009年，浙江工商大學等高校科研院所進行“低值魚類魚肉重組技術研究與高附加值產品開發”“海洋中上層魚類罐藏加工技術研究與產品開發”“三角帆蚌肉多糖活性成份提取及功能性食品研究”“鮟鱇魚糖氨聚糖提取及其結構和屬性的質譜研究”“海水養殖魚類加工新技術研究與產業化示范”等一批省和國家級科技攻關項目研究。期間，浙江興業集團有限公司、浙江海士德食品有限公司、浙江海力生物科技有限公司、中國水產舟山海洋漁業公司等119個從事海產品加工龍頭企業，開展了“海洋低值魚類陸基加工新技術及設備研制”“鳀魚高值化利用的技術集成中試研究”“酶法重組無骨魚加工技術中試研究”等119項省級和國家級海產品加工、精深加工科技攻關項目研究，取得了一大批科技成果和國家發明專利，有力地促進了海洋農業發展。

1.5海洋生物醫用制品業浙江省海洋生物醫用制品技術研究始于20世紀70年代末期，原舟山水產食品廠（海力生集團有限公司的前身）1978年成功獲得省內第一個海洋生物醫用制品多烯康膠丸，1986年成功用于治療心腦血管疾病，收到了良好的社會效益和經濟效益。20世紀90年代，浙江省海洋生物醫用制品工業得到快速發展，出現了一批從事海洋生物醫用制品生產的企業和海洋生物醫用制品產品。浙江行康藥業有限公司于2000年成功研制出復方海蛇膠囊，成為我國第一個生物治療健忘癥的海洋中藥新藥，打破了目前國內治腦疾病完全依賴西藥的局面[3]；浙江海力生集團有限公司與浙江海洋學院合作以海洋學院合作以海洋膠原蛋白肽為原料，成功研發“大元素”系列醫用食品，開創了國內海洋醫用食品的先河；浙江興業集團有限公司與浙江海洋學院共同研發的具有自主知識產權的甘油酯型魚油，打破了此類產品依賴進口的現狀，并出口美國、歐盟、日本等國，引領者國際同類產品的消費趨勢。“十一五”期間，浙江省海洋生物制品和藥物發展迅速，2006年浙江省海洋生物醫藥業產值占全國海洋生物醫藥業產值的38.3%，居全國首位[4]；2009年浙江省海洋生物醫藥業增加值占全國增加值比重的37.3%，繼續位居全國第一。通過30年的發展，浙江省的海洋生物醫用制品產業體系逐漸成熟，總產值也位列全國三甲。

1.6海洋漁業資源修復養護工程技術近年來，浙江省開展了一系列海洋漁業資源修復養護技術研究，主要有：國家海洋局公益項目“基于生態系統的典型海域生物資源綜合修復與調控技術研究及示范”子任務“舟山海域曼氏無針烏賊、大黃魚修復技術集成與示范”；國家海洋局公益項目“長江口、珠江口及其鄰近海域典型（重要）生物棲息地與資源恢復技術研究與示范”子任務“自然島礁生物棲息與典型生物資源恢復技術研究與示范”；國家海洋局2011年重要分成海域使用金支出項目——“杭州灣海域、海岸帶生態修復示范工程”——子項目“杭州灣北岸沿岸海域漂浮物及海底垃圾清理”等。增殖放流和生態修復綜合效果日益顯現，通過連續多年的大規模水生生物增殖放流，浙江省水域中放流品種的漁業資源量明顯增加，水域生態群落結構和環境得到了有效的改善，漁民收入得到了一定的增加，苗種繁育、運輸、增養殖產業發展和技術的進步。據科研部門測算，近5年來，浙江省增殖放流的投入產出比約為1∶8，加上其他相關效益，累計增加社會總產值20億元以上[5]。

1.7海產品質量安全控制技術研究現狀近幾年，浙江省在海產品質量安全控制技術方面展開了許多研究，如“羅氏沼蝦白體病病原及防治技術研究”“梭子蟹主要病害防治及健康養殖技術研究”“食品（海產魚蝦）安全關鍵技術研究和綜合示范”“大黃魚細菌性疾病原、治病因子和基因工程疫苗的研究”“水產品冷鏈流通質量安全控制與溯源信息技術研究”“新型手性固定相的制備及在水產品手性藥物殘留選擇性行為研究中的應用”“浙江沿岸貝類毒素和微生物監測及安全預警評估研究”“特色風味海產品安全生產與質量控制關鍵技術研究與應用”“超市熟制全蟹仿色素變保質技術研究”等[6]。2000—2010年，浙江省兩個五年技術設立“農產品質量安全與標準化技術研究”重大科技專項，組織實施一批科技攻關項目，促進農產品質量安全水平不斷提高，食品安全科技自主創新能力得到整體提升。

2浙江海洋農業及其產業科技創新發展戰略思路、目標與任務

2.1發展思路

重點培育海洋生物種業、海洋生物醫藥產業、海水網箱養殖技術及其配套裝備產業、海洋遠洋漁業工程技術及其配套裝備產業、海洋食品營養與健康制造產業、海產品物流與電子商務產業等6個海洋農業新興產業[7]（以下簡稱6個海洋農業新興產業）的發展，在橫向上對不斷突破新的前沿技術以及學科進行多技術耦合、多學科交叉、多領域滲透的海洋農業新興產業科技創新的重大突破，并在海洋水產增養常規技術升級、海洋農業資源修復養護技術、海水養殖產品質量安全與標準化生產技術等三大領域，形成一批國際國內前沿水平的創新性科研成果，同時培育一批海洋農業新興產業的龍頭企業，延伸海洋農業新興產業鏈，依托本省自己的力量搶占未來海洋農業的制高點，顯著提升浙江省海洋農業高技術的創新能力和水平，掌握未來海洋農業競爭主動權，為引領浙江省海洋經濟可持續發展和培育戰略性新興產業提供有力的高科技保障。

2.2發展目標

針對浙江省海洋農業重大科學技術問題和產業發展需求，構建現代海洋農業及其產業科技自主創新體系、夯實現代農業發展的理論基礎[8]。重點研發上述6個新興海洋農業新興產業培育的前沿技術、關鍵核心技術及產品、新模式，獲得較多數量的發明專利。實施海洋農業自主創新發展、技術改造提升、產業集群培育與產業結構優化，形成一批居國際、國內前沿水平的創新性研究成果；建立若干個產業技術聯盟；培植形成一批能在國際市場參與競爭的海洋農業企業群體；制定一批國內外同行遵行的技術標準與規范；建立一批現代化的海洋農業新興產業示范基地，引領并促進浙江省海洋農業產業的健康、高效和可持續發展；加快發展一批海洋農業科技創新載體；支持一批在相關國際、國內前沿領域頗具創新能力的研發團隊；造就一批在國內外有影響力的中青年學術帶頭人。

2.3主要任務

2.3.1推進海洋農業新興產業培育。重點培育上述6個新興海洋農業主導產業；著力突破海洋水產增養常規技術升級、海洋漁業資源修復養護和海水養殖產品質量控制與安全三個領域關鍵核心技術及其產品、新模式的研究，創建海洋農業新興產業科技創新體系。

2.3.2推進海洋農業技術改造提升。在提高海洋農業生產設施化水平和抗御自然災害能力以及改善生產條件基礎上，加強產品加工、儲運、流通設施建設，建立高效產品流通網絡，有效推進海洋農業綜合配套設施建設，建立健全良種體系、科技創新與應用體系、產品質量安全體系、產品市場信息體系、資源環境保護體系等現代海洋農業產業體系建設[9]。

2.3.3推進海洋農業產業集群培育。產業化經營是現代海洋農業發展的重要組織形式和有效載體。不但要發展壯大海洋農業龍頭企業，增強市場競爭力和對漁民的帶動能力，引導海洋農業龍頭企業通過技術改造和資產重組，建立現代企業制度，提高企業的經營規模和整體素質，還必須加快漁民專業合作社建設，提高組織化程度，積極探索產業化利益聯盟機制，鼓勵海洋農業龍頭企業與農戶建立緊密的利益聯盟機制和穩定的產銷關系，實現“雙贏”發展。

2.3.4推進海洋農業產業結構優化。瞄準“高產、優質、高效、生態、安全”的現代產業目標，走精準化、集約化、產業化的道路，向海洋農業發展的廣度和深度進軍。要繼續調整海洋農業區域布局，加快實施優勢水產品區域布局規劃，充分發揮浙江省海洋區域的比較優勢，形成科學合理的生產力布局。

3加快浙江省海洋農業新興產業發展的建議

3.1加強產業科技創新體系建設

研究制定加快浙江省海洋農業新興產業培育與發展的相關指導性政策意見及浙江省海洋農業高科技企業和產品認定標準與辦法，制定海洋農業高科技集團企業、小型巨人企業、中小型科技企業3個層次海洋農業高科技企業和產品認定標準辦法，鼓勵和支持海洋農業高科技企業引進各類高端科技人才，為企業技術創新提供人才智力支持，并成為新型創新主體，加強海洋農業新興產業培育載體建設；沿著“市場需求分析→確定新興產業培育和發展目標→技術壁壘分析→疑煉研發需求→整合科技創新資源”這一路徑，繪制新興產業技術路線圖，針對產業鏈上的技術節點進行產學研協同創新合作，開展關鍵技術與共性技術攻關，積極培育并建立上述6個新興產業協同創新戰略聯盟，聯合開展對接協同創新項目籌劃申請、實施、科技成果轉化、科技服務和項目孵化科研工作，善于運用利益驅動機制，凝聚參與協同創新主體的力量，調動其積極性，促進參與創新主體自覺圍繞目標產生合力，協同推動，發展與優化協同創新服務業，有效配置全省創新資源，節約研發成本，提高生產效率，創建創新鏈與產業鏈對接協同創新研究中心。

3.2加強新興產業科技制度設計

重點圍繞上述6個海洋農業新興產業發展規劃，依托具有創新優勢的涉農高校和科研院所，以產業為主線，以產品為單元，圍繞產業科技創新發展需求，解決生產技術難題，建設從產地到餐桌、從生產到消費、從研發到市場，各個環節緊密銜接、環環相扣、服務現代海洋農業發展的產業科技創新制度設計。總的要求以產業為主體，促進科技人才的有效整合和設施條件的合理配置，著力解決部門分隔問題；以產業需求為導向，促進產學研用的有效結合，著力解決科研與推廣脫節，研發與需求脫節問題。主要任務要突出研發重點、突破技術“瓶頸”；著力組裝配套，推進集成創新；綜合試驗示范轉化創新成果；強化技術培訓、加快推廣應用；了解產業需求，提供信息服務。該制度設計每5年作為一個周期，實施“開放、流動、協作、競爭”的運行機制，相關市縣區財政每年安排專項資金，對制度內首席專家、崗位科技人員、區域試驗站等給予穩定的扶持。

3.3加強新興應用基礎科學研究

建議開展：一是海洋生物技術與生物種業相關應用基礎研究。①突破干細胞培養、生物干細胞異體移植、無脊椎動物細胞建系，基因功能驗證、轉基因生物和分子設計育種等技術研究。②漁蝦貝藻為代表生物的結構基因組和功能基因組學研究。③重要海洋漁業生物種質保存、鑒定、復蘇和應用機理研究。二是海洋生物藥物與制品研制相關應用基礎研究。海洋抗腫瘤、心血管、抗菌和抗病毒、神經系統、消化系統、消炎鎮痛、生物醫用制品等多個方面藥物結構與功能機理研究。三是漁洋遠洋漁業工程技術與智能裝備相關應用基礎研究。①遠洋漁業生產信息構建的漁情預報技術研究。②遠洋漁船節能捕撈裝備研制。四是海產品加工與高端海洋食品設計與制造相關的應用基礎研究。

3.4加強多元化的投入機制創新

“十三五”及今后一段時期，建議浙江省政府設立浙江海洋農業新興產業培育特重大科技專項。各類金融機構要對海洋農業科技創新和成果轉化推廣，優先提供融資、擔保和保險等服務，特別是政策性農業金融機構要創新信貸品種，對符合條件的海洋農業科技成果產業化基地基礎設施提供優惠信貸支持，積極探索利用貼息小額等方式，加大有效信貸投入。支持海洋農業高科技企業利用資本市場融資，在中小企業和創業板上市籌資；具備條件的可進入證券公司代辦系統進行股份轉讓試點，推進未上市海洋農業高科技企業股權的流通，拓寬創業投資退出機制。引導社會資金投入農業科技，鼓勵以海洋農業企業為主體建立農業科技創新風險投資公司和創新風險投資基金。鼓勵和支持海洋農業企業成為農業科技創新和成果轉化應用的主體，加大對海洋農業科技成果轉化和產業化的投入，支持企業聯合高校科研院所組織申報各類科技計劃項目。研究開發新產品、新品種、新技術、新工藝所發生的費用，未形成無形資產計入當期損益，在規定據實扣除的基礎上，按照研發經費的50%加計扣除，形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷[10]。

參考文獻

[1]

國家海洋局.中國海洋年鑒2014[M].北京：海洋出版社，2014：24.

[2] 涂德賢，苗振清，俞存根，等.舟山遠洋漁業發展狀況及其對策研究[J].浙江海洋學院學報（自然科學版），2015，34（1）：99-104.

[3] 張立軍.加快浙江海洋生物醫藥產業發展[J].浙江經濟，2014（8）：52-53.

[4] 中商情報網.2008年中國海洋生物產業深度調查咨詢報告[EB/OL].[2018-05-20].http：//www.askci.com/reports/2008-09/20089189733.html.

[5] 浙江海洋與漁業局.浙江省海洋與漁業局文件〔2011〕30號[A].2011.