“一村一品一店”運行機制及對策研究

阮倩倩 江國榮 吉曉芹

摘要 在中央提出“互聯網 +”行動計劃以來，“互聯網+農業”已經成為推動現代農業發展的新模式。在“互聯網+農業”的浪潮下，宿遷市搶抓農業發展與互聯網結合的契機，大力發展農村電子商務，首創了具有宿遷特色的“一村一品一店”模式，并取得顯著成效。為進一步推進宿遷市“一村一品一店”做大做強，在更大范圍內形成可復制、可推廣應用的模式，對宿遷市“一村一品一店”發展運行機制和發展中存在的問題進行了分析，提出了推進宿遷市特色優勢產業發展的有利對策，為全國其他地方的農業電商發展提供借鑒作用。

關鍵詞 一村一品一店；問題；對策；宿遷市

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）29-0200-02

Abstract Since the central government proposed the “Internet +”action plan， “Internet + Agriculture” has become a new model to promote the development of modern agriculture.Under the wave of “Internet + Agriculture”， Suqian City seized the opportunity of combining agricultural development with Internet and vigorously developed rural ecommerce. It pioneered the “One Village， One Product， One Shop” model with Suqian characteristics and achieved remarkable results.In order to further promote the “one village， one product， one store” in Suqian City， become a model that can be replicated and promoted and applied in a wider scope，the development mechanism and development problems of “one village， one product， one shop” in Suqian City were analyzed.It put forward favorable countermeasures to promote the development of characteristic advantageous industries in Suqian City， and provides reference for the development of agricultural ecommerce in other parts of the country.

Key words One Village， One Product， One Shop；Problem；Countermeasure；Suqian City

在互聯網技術和信息化快速發展的大潮中，宿遷市委、市政府搶抓機遇、因勢利導，緊緊圍繞發展“生態、高效、特色、現代”農業的目標，加快農業結構調整優化，推動“互聯網+農業”行動，促進特色農產品生產，鼓勵大學生村官、返鄉農民等主體開通網店“賣全國”，加快農村電商網點布局，加大政策扶持力度，形成具有宿遷特色的“一村一品一店（網店）”模式，為農業轉型升級注入了新動能，為農民增收拓寬了新渠道，為農村發展增添了新活力，“一村一品一店”已成為新時期提升農業、致富農民、繁榮農村的新平臺[1-4]。

1 “一村一品一店”的運行機制

1.1 發展現狀 2015年，國務院正式下發了《關于積極推進“互聯網 +”行動的指導意見》[5]，明確了“互聯網 +”的11個重點領域，現代農業位列第三。在落實中央“互聯網 +”的行動計劃中，江蘇省宿遷市在全國率先推出了“一村一品一店”的電商模式，市委市政府及時出臺一系列針對性強、含金量高的政策措施，搶抓機遇、聚焦政策，整合力量加以推動，在群雄逐鹿的電子商務產業發展中搶占了先機、贏得了主動。以“一村”發展“一品”，以“一品”做強“一店”，以“一店”致富“一片”，實現了提升農業、致富農民、方便群眾、繁榮農村的可喜局面。沭陽縣創成國家級電子商務進農村綜合示范縣；宿城區建成區級農村電子商務產業園3個；宿豫區被授予全國供銷系統首批“電子商務示范縣（區）”并建成首個“京東農村電商全國示范縣（區）”，與京東合作在全區138個村（居）共建立216個京東電商鄉村合作點；泗陽縣與蘇寧易購合作建成中華特色館（泗陽館）；泗洪縣自主開發“繽紛泗洪”專業農產品銷售網站，并與阿里巴巴集團合作，建設農村淘寶村級服務站超過100家。全市已有4個鄉鎮獲評“中國淘寶鎮”，數量位居全省第一，有26個村居獲評“中國淘寶村”，數量位居全省第二，其中沭陽縣新河鎮所轄11個行政村全部獲評“中國淘寶村”，成為全國首個“全鎮淘寶村覆蓋率100%”的鄉鎮。

1.2 發展模式 “一村一品一店”的宿遷模式首創在宿遷，圍繞“生態、高效、特色、現代”的農業發展思路，結合線上線下經濟融合發展，把電子商務產業作為四大新興產業之一，作為戰略性、先導性產業來推動，努力培育新的經濟增長點。“一村一品一店”為農民增收致富拓寬新渠道，為農村發展建設增添新活力。

“一村一品一店”的模式多樣，一是淘寶村特色網店集聚模式，以傳統花木產業優勢為根基，全市已形成宿城耿車家具、宿豫大興喜糖盒三大連片“前店后廠”集聚區域，擁有網店近15 000家，線上交易總額超過全部農產品線上利用互聯網暢通產業鏈的市場信息渠道與流通渠道；二是專業電商加農產品引領模式，通過政府、本地企業和第三方電商平臺的共同努力，京東宿遷館、農三品網、繽紛泗洪等紛紛上線運營，全市共有4 600余個產品入駐各類電商銷售平臺，打開了農產品銷售的新渠道；三是特色基地加網店模式，通過網店把生產與市場鏈接起來，形成了泗洪大閘蟹、湖濱水產、丁嘴金針菜、新莊淺水藕、洋北西瓜、泗陽鮮桃、關廟玩具等生產基地+銷售網店板塊，實現既可獲得市場信息，又能足不出戶快速拓展全國市場。四是農業龍頭企業加網店模式，農產品龍頭企業搶抓網上營銷機遇，主動拓寬農產品線上銷售渠道，拉動業績節節攀升。在“一村一品一店”的帶動下，全市268家市級以上農業龍頭企業紛紛借助互聯網營銷方式，實現網上淘金，共同構成農業龍頭企業加網店板塊。

1.3 發展特點 宿遷“一村一品一店”模式的成功絕非偶然，起源于諸如花木、家具等宿遷傳統專業村專業戶的網絡營銷，更主要的是在市委市政府總結農村電商發展經驗的基礎上，推出發展“一村一品一店”的一系列新舉措，從而由點到面，推動了全市農產品電子商務的蓬勃發展，找到發展農村經濟促進農民增收的新路徑，初步形成了具有地方特色的實踐經驗。

1.3.1 政府主導，加強宣傳。市委市政府高度重視“一村一品一店”發展，將其寫入了《2016年全市農業農村工作要點》，并推出了一系列促進“一村一品一店”發展的工作舉措，凸顯了市委市政府對發展“一村一品一店”工作的重視。近兩年，宿遷市先后出臺了《關于加快推進網絡創業的實施意見》、《關于促進電子商務發展的若干扶持政策》、《加快發展“互聯網 + 農產品營銷”三年行動計劃（2015—2017）》等政策文件[6-7]，積極鼓勵開展網絡創業，大力扶持農村電商發展。對于支持企業建立自營平臺、鼓勵電子商務經營主體上規模、獎補本地農產品網絡銷售企業、鼓勵物流企業開展農產品配送業務等方面，均明確了具體可行的獎勵辦法。

1.3.2 突出特色，做強“一品”。按照“人無我有、人有我優、人優我特”的思路，圍繞“1+4”特色農業發展布局，科學規劃，合理布局優勢特色產業。以宿豫區為例，在鄉鎮積極推進農業“1+X”產業體系建設，即每個鄉鎮重點扶持一個基礎較好的特色產業做大做強，同時積極培育一批有潛力、有市場的產業加快發展，形成“一業為主、多業為輔”格局，不斷做強產業支撐，打響特色品牌。目前，宿豫區網銷農產品基本達到標準化生產，初步打響了“丁嘴金菜” 、新莊“杉荷園”蓮藕、關廟“水漢”手工煎餅、順河“梨園灣”酥梨等一批本地產品牌。

1.3.3 依托龍頭，追隨集聚。專業村鎮與科研院所、龍頭企業合作，實現科研與產業發展的緊密結合，以科技創新推進產業升級，縣區一級深化與京東、阿里、蘇寧等知名電商的合作，搭建農村電商孵化平臺，開設縣區特色館，發揮好集聚、展示、交流、培訓、活動推廣和物流中心等功能。每個縣區都將建立農村電子商務園或特色館，鄉鎮成立農村電商服務中心（站）；村（社區）開設網店，實現“縣有園區、鄉有中心、村有網店”的布局體系，形成具有宿遷特色的“一村一品一店”發展新格局。

1.3.4 強化培訓，培育典型。依托各類機構共同開展農村電商主體培訓，大力鼓勵返鄉農民、種養大戶，努力培育農村電商發展的有生力量。堅持“支部+電商”，發揮村干部的示范作用。動員基層黨支部把發展“一村一品一店”作為促進農業增效、農民增收的重要渠道，支持有條件的村居支部書記帶頭上項目、搞網店，在村居之間形成了比學趕超的深厚氛圍。落實“一崗三責”，發揮大學生村官的示范作用。

2 “一村一品一店”發展中存在的問題

2.1 源頭產品有待進一步培育 “一品”是產業發展的基礎，一些特色產業生產老區，如沭陽縣新河、顏集、廟頭等鄉鎮的花木，泗洪縣部分鄉鎮的螃蟹，生產規模大、檔次高、總量多、貨源足，為搞活一店提供了商品保障。宿遷是傳統糧食作物生產老區，以一稻一麥為主，相當一部分地區沒有特色產品，或特色產品生產規模太小、總量不足，或產品特色不鮮明，不能滿足線上訂單，影響了網上銷售。

2.2 鏈式服務有待進一步健全 “一村一品一店”是新生事物，提供全方位服務，才能實現其發展壯大。從調研情況來看，目前宿遷“一村一品一店”的鏈式服務能力明顯不足：一是基礎設施配套不全，有的倉儲能力有限，有的網絡流量不足，個別地方停電頻繁；二是技術培訓針對性不強，泛泛而談，沒有針對性；三是物流成本較大或物流渠道不暢，店商發展較快的地區，多家物流涌入，但各自都不能滿負荷運轉，要價過高，而一些電商新區，由于網上訂單太少，一些物流又不愿意承接業務；四是缺乏人才，如網絡銷售員，產品設計工程師等；五是一些網商新人周轉資金不足等，這些都限制了產業的發展。

2.3 市場管理有待進一步加強和探索新模式 絕大多數的網絡經營者能做到守法誠信，但也有極少數的有網絡欺詐行為，以此品種冒充他品種，用低規格冒充高規格等，影響了從業隊伍的形象；與此同時，極少數的客戶心態不好，明知是自己責任，但還污蔑電商產品質量有問題。由于電商銷售距離的特殊性，給市場管理、取證、維權等增加難度和成本。

3 宿遷市“一村一品一店”發展對策

3.1 加快建設特色產業，全力打造特色“一品” 特色產業是“一村一品一店”的基礎，要堅持以特色產業發展支撐網店建設，用做大網絡銷售推動產業提升。按照“縣域有特色、鄉村有特品”的發展原則，著力打造特色農業產業體系，加強特色農產品品牌創建，切實解決好“賣什么”的問題。一是要加快四大特色產業提檔升級，在穩定糧食產業的基礎上，圍繞“優質水產、花卉苗木、健康畜禽、綠色果蔬”四大板塊，分類實施產業標準化改造。二是加強農產品品牌創建，在已出臺的《宿遷市生態農產品品牌建設（2014—2016年）三年行動計劃》[8]的指導下，著力培育一批馳名商標、注明商標、國家地理標志商標以及省級名牌農產品，塑造“宿遷生態農產品”品牌形象。三是打造具有宿遷特色的線上農產品，繼續加大資金支持力度，用于農產品品牌的培育、保護和宣傳，支持品牌農產品利用網絡既有資源、系統渠道“觸網升級”，拓展線上銷售份額，努力探索品牌強農、電商富農的發展新路。

3.2 加快建設服務平臺，全力健全服務體系 探索構建全市電商數據統計分析平臺，電商平臺是推進“一村一品一店”融合發展的重要渠道、媒介和舞臺，要著力打造“三大平臺”，實現與京東、淘寶、蘇寧等大型電商平臺交易數據的互聯互通，充分利用電商數據平臺分析監測農產品消費市場趨勢，服務全市農村電商發展。優化農村電商物流快遞基礎設施建設布局，拓展郵政系統“村郵站”服務功能，以各大電商自建物流通道為補充，全面打造農村物流通達體系。引導和鼓勵農產品網絡營銷企業發展行業組織，全面提高“一村一品一店”服務質量，促進“一村一品一店”健康、持續發展。

3.3 加快培育電商主體，全力營造發展氛圍 堅持以吸引更多人關注農村網絡創業，不斷壯大農村網絡創業群體為重點，催生農村網絡創業動力。加快培育電商人才，農村電子商務人才是農村電子商務賴以生存的基礎，創新青年人才務農創業制度，鼓勵支持青年人才返鄉務農創業和農業技術人員直接創業，切實改善農業從業人員結構，加快培養既懂業務又精通技術的復合型人才。加強農村電商知識培訓，要整合各類培訓資源，以江蘇農民培訓學院、縣（區）農廣校、鄉（鎮）電商服務中心為主陣地，依托高等職業院校、淘寶大學和京東商學院等專業培訓機構，聘請京東、淘寶講師和網絡創業成功人士等，提供“農產品推廣營銷+互聯網”“農產品物流包裝+互聯網”等精品課程，培養一批產品設計、營銷管理、包裝物流、加工與儲藏等環節的實戰型、應用型人才。組織開展各類網絡營銷活動，舉辦各類網絡創業大賽、“農產品網購節”等活動，不斷加強宣傳推介，為網創人員提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

參考文獻

[1] 王超，龍飛揚.“一村一品一店”農村電商發展模式淺析：以江蘇宿遷市宿豫區為例[J].江蘇農業科學，2017，45（4）：293-295.

[2] 江蘇省工商局.江蘇省農村電子商務發展情況調研報告[J].工商行政管理，2015（20）：46-49.

[3] 鐘鳴，王陽光，程宏杰.宿遷“一村一品一店”農村電商模式探索[J].江蘇農村經濟，2016（11）：32-34.

[4] 蒙惠軍，曹彬，田芳銀，等.渭南市一村一品特色農業發展現狀及對策[J].貴州農業科學，2014，42（3）：228-232.

[5] 國務院.國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見：國發〔2015〕40號[A].2015.

[6] 宿遷市委市政府.關于加快推進網絡創業的實施意見：宿發[2014]11號[A].2014.

[7] 宿遷市人民政府辦公室.加快發展“互聯網 + 農產品營銷”三年行動計劃（2015—2017）[A].2015.

[8] 宿遷市人民政府.宿遷市生態農產品品牌建設（2014-2016年）三年行動計劃[A].2014.