漢中市傳統農業地區鄉村轉型發展探討

張曉露

[摘 要]統籌城鄉發展，在城鄉一體化格局下實現農業地區的鄉村轉型是城市化快速發展下我國區域發展所面臨的現實課題。本文基于漢中市現階段發展狀況，從鄉村經濟、農村社會、城鄉建設、生態環境及傳統社會觀念等方面對其鄉村轉型過程中出現的問題進行分析，并提出相應的對策措施，包括發展現代農業、改善農村生產生活條件、培育現代化新型農民以及促進城鄉一體化發展等，以期探尋漢中市的鄉村轉型之路。

[關鍵詞]鄉村轉型;農業地區;漢中市

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A

1 研究背景

近年來，農業地區的發展逐漸受到國家的重視，中央也陸續頒布了一系列惠農政策，將“三農”問題放在了首位，力求縮小城鄉差距，增加農民收入，革新農業發展模式，逐步實現現代化、多元化的農業發展模式。“促進城鄉一體化發展”“努力實現鄉村轉型”“加快新農村建設”也隨之成為了政府工作的重心。漢中市把握時機，積極發展，在社會經濟發展方面取得了一定的成績，鄉村轉型也取得了一些成果，但其發展過程中仍存在一些問題，如果這些問題無法解決，將會影響漢中市鄉村轉型的發展進程。

2 研究區概況

漢中市位于陜西省西南部，地處秦嶺、巴山山脈之間的漢中盆地，介于105°30′50″E—108°16′45″E和32°08′54″N—33°53′16″N之間。全市面積27246平方公里，山地占75.2%，丘陵占14.6%，平原占10.2%。漢江橫穿漢中盆地中部形成沖積平原，盆地海拔450—600米，東西狹長，呈橢圓形。漢中市共有10縣1區，人口384萬，具有悠久豐富的歷史文化，是陜南重要的經濟開發區，國家級歷史文化名城。

3 漢中市發展現狀

2016年，漢中市實現了生產總值991.05億元，增長11.6%。其中第一產業增加值183.98億元，增長5.4%;第二產業增加值457.92億元，增長15.4%;第三產業增加值349.15億元，增長9.7%。人均生產總值28908元，人均純收入7933元，增長12.5%。

農林牧漁業完成總產值325.51億元，增長5.4%，其中，農業產值192.55億元，增長6.8%;林業產值14.12億元，增長6.1%;牧業產值102.53億元，增長3.0%;漁業產值4.50億元，增長7.4%;農林牧漁服務業產值11.81億元，增長3.7%。“豬、藥、茶、菜”四大產業產值204.85億元，占農林牧漁業總產值比重為62.9%。

4 漢中市鄉村轉型發展面臨的困境

4.1 農業經濟的發展面臨挑戰

4.1.1 經濟發展滯后。由表1可知，雖然漢中市農業生產總值總體呈現出增長趨勢，但是增長速度卻呈現出下降的趨勢，鄉村經濟發展滯后。主要原因有兩個方面：（1）勞動力的不足。漢中市農業發展水平較低，因此從事農業生產所得的收入也就比較少，許多青壯年勞動力選擇外出打工，這就造成農村勞動力減少，大量農田荒蕪。（2）傳統小農經濟的發展模式。農業產業結構單一，模式老化，并且農田呈散狀分布，面積小，集約化程度低，造成資源浪費，不利于鄉村經濟的發展。

4.1.2 產業結構不合理。由表2可知，漢中市的發展以第二產業為主，雖然增長速度逐年下降，但在國民經濟中所占的比重最高。第一產業和第三產業在國民經濟中所占的比重低且增長速度逐年減緩，總體呈現出下降的趨勢，這和漢中市自身的自然地理條件有著很大的關系。漢中市地處秦嶺、巴山山脈之中的盆地，交通十分不便，地形的不利因素阻礙了漢中市的發展，尤其是農業地區。對于工業和服務業，漢中市有豐富的礦產資源和優秀的旅游資源。而對于農業，漢中市主要種植水稻，受地形限制，水稻主要分布在沿漢江的低緩平原地區，廣大山區卻未能得到充分的利用。由此造成了漢中市效率低下的農業生產模式，導致工業發展較快，農業發展落后。

4.2 農村社會問題突出

4.2.1 人才缺失，勞動力素質偏低。近幾年，漢中市的人才流失越發嚴重，尤其是農業地區。高中、大學學生大都選擇去東部經濟發達的大城市，追求高層次的學習深造，將來就業生活也更傾向于東部地區，農村戶籍的大學生大都不愿像父輩們一樣留在農村。農業地區缺乏高技術人才，而村民們素質又不高，對于新興的農業科技等無法適應。

4.2.2 農村“空巢”現象嚴重。漢中市農村經濟發展水平較低，農民為了尋求高工資而選擇外出打工，留下老人和小孩在家，有的父母則帶著孩子一起外出工作，只剩下老人留在農村， “空巢”現象嚴重。這不僅造成農村缺乏大量的青壯年勞動力，經濟得不到有效的發展，還衍生出一系列社會問題，影響社會的安定，人民的幸福。

4.3 鄉村基礎設施落后

自西部大開發以來，漢中市鄉村建設取得了一定的成績，但在鄉村空間布局、鄉村基礎設施建設等方面仍沒有達到城鄉一體化的要求。特別是與農民生活息息相關的基礎設施建設方面，還存在著交通不便、醫療衛生條件差、學生學習環境差等方面的問題。

4.4 生態環境壓力大

漢中市地處秦嶺以南，屬于亞熱帶季風氣候，氣溫適宜，降水豐沛，植被豐富，種類多樣。但隨著經濟的發展，生態環境問題也逐漸顯現出來，具體表現在兩個方面：（1）環境污染日趨嚴重。村民生活水平逐漸提高，生活垃圾也逐漸增多，垃圾集中處理點的不合理設置與村民薄弱的環保意識導致生活垃圾的隨意丟棄，造成河流與土地污染嚴重。（2）生態環境破壞嚴重。漢中市位于秦巴山區，森林茂密，植被覆蓋率高。但是隨著工業化的發展，林木成為人們發財致富的對象，山區的人們通過砍伐樹木或把樹木進行加工來獲得高額的回報，生態環境破壞嚴重，甚至引發自然災害。

4.5 傳統社會觀念的束縛

對于農民來說，致富是其奮斗目標，因此就不免有一些農民為了眼前的利益而破壞現有的優勢資源，將現有的礦產資源、林木資源、土地資源等大肆買賣，既偏離了發展的正軌，又浪費了資源，猶如飲鴆止渴，本來可以利用這些資源可持續發展，卻因為眼前的利益，使自身的優勢蕩然無存，長久地陷入貧困之中。此外，鄉村地區的農民因為自身文化水平低而自暴自棄，抱著“農民能干什么！”等一些陳舊觀念，無法正視自己，過著自給自足的小國寡民生活。

5 漢中市鄉村轉型發展新思路

5.1 加快發展現代農業

5.1.1 優化農業產業結構。農業發展模式不應局限于農業生產這一單獨環節，要進行多元化、多方位的考慮。調整農作物種植結構，對水稻、蔬菜、瓜果種植區域進行合理分配，對產量大戶進行政策上的優惠，改變傳統的小農經濟模式，創造出具有漢中特色的農業發展模式。此外，漢中市盛產中草藥、茶葉以及油料作物，其中天麻、杜仲、棗皮、西洋參等產量居全國前列，而在茶葉所需的降水及油菜所需的熱量方面具有著天然的優勢，發揮這些優勢條件，漢中市應發展多元化產業，將農產品進行深度加工、包裝，培育出具有漢中特色的農產品。

5.1.2 強化科技的支撐作用。科學技術是第一生產力，引進國內外先進技術，到技術先進的地區進行學習與考察，建立農業科技示范戶，建立屬于自己的科研中心，將農業與科技相結合，實施規范、科學的生產、管理制度，增加農產品科技含量，推動農業地區的經濟發展。

5.2 大力改善農村生產生活條件

5.2.1 建設生態環境。生態環境的建設也是現階段漢中市鄉村轉型的主要任務。實施因地制宜，退耕還林還草制度，促進農業用地與林業用地相結合，合理規劃農村用地。實施荒山綠化，對水土流失嚴重以及林木亂砍濫伐地區進行整治。做好河流與道路的清潔工作，對垃圾投放點進行合理規劃與布局。大力宣傳環保知識，提高村民的環保意識，做到干凈、整潔、衛生。

5.2.2 加強鄉村交通建設。漢中地處中西部兩大經濟區域的結合部，是中國連接西南和西北的重要鐵路樞紐。并且西漢高速、京昆高速等通向省內外各大城市，交通條件優越。但漢中市鄉村地區的交通卻不盡如人意，因此，必須大力推行交通設施建設，實現“村村通”，力求村村都有公路，村村交通便捷，同時注重公路養護，建立長期有效的交通管理機制。

5.2.3 建立完善的教育、衛生體系。要想實現鄉村轉型，就要大力發展教育，培養高素質人才。而農村地區教學基礎設施差是一個顯著問題，很多學生轉校去縣城讀書，造成農村生源流失，為此，必須大力發展教育，堅持落實九年義務教育，加大教育資源的傾斜，落實“蛋奶工程”“兩免一補工程”，逐步完善教育基礎設施，營造一個良好的教學環境。并且落實農村合作醫療制度，確保每個人看病住院都有保障，宣傳醫療知識，對農村醫療站、衛生院進行合理規劃整治，解決看病難、看病貴的問題。

5.3 加快培育現代化新型農民

5.3.1 加強思想道德建設。開展多種形式的教育活動，提倡積極健康的生產生活方式，拋棄農民的自卑感，努力學習，增強自身的勞動力素質，發揮自身所具有的優勢，更好地融入到社會生活中，創造出屬于自己的財富。

5.3.2 培養農村產業發展骨干力量。政府應該大力發展教育，培養所需的高素質人才，增加教育投入，堅持加大對人才資源開發的投入，優化和整合各種教育培訓資源，鼓勵有抱負的農民回鄉創業，引導大學生回村創業，健全和完善法律法規，留住人才。

5.4 促進城鄉一體化發展

在城鄉一體化的大背景下，鄉村轉型不應局限于農村地區，應突破原有的制度和理念，尋求一、二、三產業的合作，優勢互補，以城鄉合作實現區域共贏。積極做好宣傳工作，將農業與工業、旅游業、文化教育等服務行業相結合，建立具有漢中特色的鄉村發展模式，形成集城鄉一體的多元化產業結構。如充分利用豐富的自然資源與歷史文化資源，加大旅游業發展力度，以旅游業帶動農業地區的發展。

[參考文獻]

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