鄉村振興戰略背景下村民上樓意愿及影響因素分析

崔浩然 梁玉芳

[摘 要]十九大提出鄉村振興戰略后，推進新型城鎮化步伐對集約土地、吸引資本、建設鄉村顯得更為重要。而面對新型城鎮化中，村民普遍對放棄宅基地“上樓”居住意愿不強。本文通過入戶訪談方式對孟家村村民進行了調查問卷，對調查結果進行了邏輯回歸分析和描述性統計實證研究，分析影響上樓意愿的因素，總結了農戶上樓意愿不強原因最主要是年齡，其次是由補償款、婚姻狀況、收入等。并提出解決農戶上樓意愿不強問題的建議，緩步針對地推進上樓政策，充分尊重村民意見，以期推動新城鎮化的推行，順應鄉村振興背景。

[關鍵詞]村民上樓;新城鎮化;意愿調查;logistics回歸分析

[中圖分類號]F321.1 [文獻標識碼]A

1 村民上樓問題的背景及現狀

中國農村城鎮化的路徑可謂各具特色，而在當今最主要的新城鎮化發展方式為“合村并居、村莊合并”現象，產生了新型社區。“這些新型社區一般以多層單元式樓房為主，村民按照人均30-40平方米的居住面積，從原來村落住宅中搬入單元式樓房，原有住宅被平整、復墾為耕地。農民一般將這種現象稱為“上樓”。”（周飛舟2015）。國內對其發展研究時間不長，村民上樓意愿問題作為新城鎮化工作的主要阻力，一直受到學術界關注。通過近年各學者研究可知，村民上樓意愿不強的現象在全國各地均以不同強度不同方式存在。在鄉村振興戰略背景下，加快推進農村城鎮化進程，推動上樓工作，可以促進農村土地整合，提高村民的生活質量，實現土地集約經營，因此，實現“上樓”刻不容緩。

吉林省公主嶺市范家屯鎮推行“農房置換”政策，遵循農戶自愿、程序正當、補償公平、結果公開的原則，計劃整村遷入新型社區，實施棚戶區改造，在此背景下，分析農戶上樓意愿及影響因素并提供村民“上樓”的對策建議就非常必要。

2 上樓意愿影響因素分析

2.1 數據來源

本文所采用的數據來源于2018年7月在吉林省公主嶺市孟家村調研中問卷調查所獲，針對村民特點，采用“一對一，面對面”問卷入戶訪談式。因村民人數較少，并且每戶僅訪談1位村民，共獲問卷36份，剔除無效問卷或在中途放棄作答的問卷，收獲有效問卷共33份。（問卷有效率91.6%）問卷設計采用兩大模塊：一為村民主體特征部分，二采用了李克特五點表量法，對村民認為影響其上樓意愿的原因進行程度調查。

2.2 樣本基本特征

由表1及調研數據可知，在33份樣本中，男性樣本數為15，女性樣本數量為18。在所有樣本中，愿意上樓的農戶有11人，占33.33%，不愿意上樓農戶有22人，占樣本的66.67%，已婚28人，未婚5人，年齡主要分布區間為>30歲，但平均年齡為45歲，樣本代表性較強。

2.3 描述性統計分析

在所有樣本中，大部分人（66%）上樓意愿不強，在調研時通過訪談也發現農戶總體意愿不強。其中26人較了解或非常了解上樓政策，僅有7人不夠了解上樓政策，說明上樓政策的推廣與意愿關系不大。而宅基地滿意程度大多為滿意或非常滿意且與意愿相關性差，說明宅基地的滿意度與上樓意愿相關性不大。

在數據中得到：生活成本提高（X9）、鄰里家人的影響（X10）、損害庭院經濟（X11）、拆遷補償不足（X13）的均值大于3，即對村民認為自己不愿上樓的主要阻力為生活成本劇增，鄰里家人上樓的影響，拆遷補償過低，損害庭院經濟。而生活成本提高均值為4.1515居于榜首，即村民普遍認為上樓導致生活成本的劇增對其不愿上樓起到非常重要的影響，其中損害庭院經濟也對生活成本提高起到了重要影響從而導致了對上樓意愿的交互影響。而拆遷補償不足在訪談中發現部分源于村民房屋材質制造成本不同導致的心理不平衡。

2.4 多因素邏輯回歸分析

本文通過SPSS統計工具對樣本進行logistics二元回歸分析，通過計量分析探究影響村民上樓意愿的主要因素，從而找到解決上樓意愿不強問題的方法并提出建議。

首先對15個自變量進行單因素邏輯回歸分析，剔除單因素邏輯回歸中對因變量影響不顯著的變量，得到影響顯著的變量為年齡（X2）、婚姻狀況（X3）、年收入（X8）、鄰里家人的意見煽動（X10），再通過多因素邏輯回歸模型，得到這四個變量對上樓意愿影響的多因素二元邏輯回歸模型（表2）。模型建立后，對模型擬合度、顯著性進行判斷，評價模型的準確率。

由表2可得，模型系數綜合檢驗中，sig<0.001，表明回歸模型顯著，模型評價中Nagelkerke R2=0.649，且Hosmer和Lemeshow檢驗中sig=0.298>0.05，表明回歸模型擬合度良好，解釋度高，p（年齡）=0.033<0.05，回歸系數B為-0.122，表明相比于年齡大的群體，年齡小的群體更愿意上樓;p（婚姻狀況）=0.633>0.05，p（年收入）=0.083>0.05，p（鄰里家人的意見煽動）=0.065>0.05，表明與婚姻狀況、年收入、鄰里家人的意見煽動在模型中對上樓意愿不存在顯著影響。

3 結論及解決建議

由于鄉村振興中新農村建設的必要性，新農村建設及新城鎮化的發展實為大勢所趨，而村民上樓意愿對其工作存在很大的阻力。因此，解決上樓意愿不強的問題，實為重要，對此，筆者在下文針對數據分析和調研中了解的情況，對其分析并提出建議和對策，以期使農戶不“被上樓”，而是真正心甘情愿地上樓，完成新農村建設的工作。

3.1 完善宅基地置換補償機制，建立協調控制機制

村民上樓意愿不強很大一部分來源于補償機制不足，原因在于不同宅基地的制造成本或地理區位不同，而統一實行等面積置換和2800元/平方米的剩余補償機制而帶來的心理不平衡。因此，應由村委會、規劃、產權等部門積極配合組建評估鑒定小組，對農房的價值進行科學評估，并公開透明與村民進行溝通協調，解決其上樓中存在的問題，達到公平有效的目的。

3.2 保障村民上樓后民生，降低上樓后成本

物業費用高，老年村民放棄宅基地同時造成耕種不便，放棄土地經營權，掐住收入來源，而造成養老成本劇增是高齡群體不愿上樓主要原因而并非上下樓不方便和生活不習慣。因此鎮政府、村組織應協調溝通，制定策略減輕農戶上樓后的物業費、取暖費、水電費等成本，實行優惠政策，并為老年村民上樓后提供一定的生活保障，從而促進上樓工作實行的同時切實保護村民利益。

3.3 加大思想宣傳，改變農戶上樓觀念

由于村民群體的思想觀念較容易受到鄰里家人的影響，不能很好地堅持主觀的正確意向，加之對村民講解上樓政策、動員村民上樓的活動和宣傳較少，使村民不堅定的意愿受到煽動而不愿上樓。加強對村民上樓意愿的宣傳和推廣，通過解決一部分村民上樓意愿差和對上樓政策存在誤解的同時，也使他們帶動家人鄰里、全體村民受其影響改變對上樓的看法向支持方向發展。

3.4 緩步推進上樓工作，推進村民增產增收

由問卷分析得到村民收入與上樓意愿存在相關關系，收入低使村民對上樓后預期的生活保障得不到認可，而當今農村村民收入低仍是一個長期問題。政府和開發商由于“增減掛鉤”等利益原因，急于推行上樓，不能很好地尊重村民意見，在生產發展，鄉村振興的大背景下堅持以人為本，穩步推行村民上樓工作才是最佳路徑。

鄉村振興背景下推行村民上樓，實現新型城鎮化，能更好地吸引投資下鄉，促進合作社土地流轉，實現集約化生產，促進村民增產增收，推動新農村建設。因此村民上樓問題亟待解決。實行合理公平、井然有序的上樓工作，尊重村民上樓意愿的同時穩健新城鎮化步伐，才能真正地解決村民“被上樓”，推動工作的完成。

[參考文獻]

[1] 周飛舟.農民上樓與資本下鄉：城鎮化的社會學研究 [J].中國社會科學，2015（01）.

[2] 張遠索.農民利益保護視角下的“農民上樓”現象解析[J].現代經濟探討，2012（06）.

[3] 潘澤江.“農民上樓”行動成效、問題與對策[J].現代商貿工業，2015（01）.