欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)信息傳播的現(xiàn)狀與策略

趙碩

[摘要]欠發(fā)達地區(qū)的貧困問題，教育問題，特殊的地理環(huán)境，基礎設施建設落后等因素致使這些地區(qū)在農業(yè)傳播中存在諸多問題。此外欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)傳播模式也不適合于地區(qū)現(xiàn)狀，這些因素導致農業(yè)信息傳播效率低下，影響了地區(qū)農業(yè)發(fā)展。對欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)信息傳播中存在的問題進行了分析，提出了改變傳播機制，建立獨立的農業(yè)傳播組織以及推廣應用互聯(lián)網(wǎng)等新媒介進行農業(yè)信息傳播的策略，希望可以改善欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)信息傳播現(xiàn)狀，推動農業(yè)的發(fā)展。

[關鍵詞]農業(yè)信息傳播；欠發(fā)達地區(qū)；西部地區(qū)；農業(yè)傳播策略；農業(yè)傳播組織

[中圖分類號]F323.3 [文獻標識碼]A

當前，我國“十三五規(guī)劃”已進入中期階段，國民經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。值此之際我國的農業(yè)正在發(fā)生著深刻的變化。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化建設都取得了長足的進展，科技在農業(yè)發(fā)展中起到了越來越重要的驅動作用。

隨著城鎮(zhèn)化的推進，我國的農業(yè)人口逐漸向城市轉移，農業(yè)從業(yè)人員也在逐年減少。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國農業(yè)人口占全國總人口的比重為54.3%，2011年這一數(shù)據(jù)為48.7%，2014年為45.2%。雖然農業(yè)人口的比重和農業(yè)經(jīng)營人員的數(shù)量在下降，但是我國的農業(yè)種植和養(yǎng)殖產量及面積卻總體呈上升趨勢。出現(xiàn)這一情況與我國在農業(yè)新技術的推廣與應用、農業(yè)體制改革、農業(yè)基礎設施建設等方面的努力及多項農業(yè)惠農政策的實施是分不開的。目前，我國農業(yè)正處在發(fā)展和轉型的關鍵階段，并且依然面臨著不少問題和挑戰(zhàn)，若想繼續(xù)大力推動我國農業(yè)發(fā)展，加快轉變我國農業(yè)發(fā)展方式，深入推進新農村建設，進一步促進農業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會的全面化發(fā)展，為我國2020年實現(xiàn)全面小康社會的奮斗目標打下堅實的基礎，離不開對農業(yè)傳播與應用的深入開展。農業(yè)傳播有利于我國農業(yè)科技的推廣，農業(yè)成果的轉化。同時，農業(yè)傳播也是各種農業(yè)市場信息及農業(yè)科技信息傳達給農民的重要途徑。

目前我國在農業(yè)信息傳播方面仍然存在許多問題，農業(yè)傳播體制也有待改革。在國民經(jīng)濟快速發(fā)展，農業(yè)正處在轉型關鍵時期的今天，我國在發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)的發(fā)展和設施建設等方面都存在較大差距，因此農業(yè)的傳播也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1 欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)狀及農業(yè)信息傳播中存在的問

題

欠發(fā)達地區(qū)是指那些具有一定發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟實力，但與發(fā)達地區(qū)還有較大差距，發(fā)展緩慢，生產力相對低下，科技相對落后的地區(qū)。我國的欠發(fā)達地區(qū)主要集中在我國廣大的西部地區(qū)和部分中部地區(qū)，東部只有少數(shù)貧困縣市仍然屬于欠發(fā)達地區(qū)。造成西部地區(qū)農村貧困的原因是多方面的，主要因素有我國西部地區(qū)農村人力資源匱乏、相對特殊的地理環(huán)境、缺少農村公共產品等。

1.1 欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)狀

1.1.1 人口貧困。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，廣大農村已經(jīng)基本解決了溫飽問題。隨著近年來我國大力支持和發(fā)展農業(yè)，以及扶貧政策的不斷開展，我國貧困人口已經(jīng)由2000年的9422萬降至2010年的2688萬。目前由于經(jīng)濟相對落后，生產力低下，交通不便等多方面原因，貧困人口主要集中在我國欠發(fā)達地區(qū)。貧困人口在中部和東部地區(qū)呈零星分布，大量貧困人口存在于西部地區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計局貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，至2010年，西部地區(qū)貧困人口占全國貧困人口比例為65.1%，結合比例法估算，當時我國在西部地區(qū)大約有1751萬人處在當時的貧困線以下。欠發(fā)達地區(qū)不但有大量貧困人口，且有相當數(shù)量的深度貧困人口。2005年我國貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、陜西省的農村居民人均收入分別為1876.96元、2041，79元、2077.90元、1979.88元、2052.63元。分別為全國農民人均收入的57.67%、62.73%、63.84%、63.06%、60.83%。（來自中國統(tǒng)計年鑒2006）。

1.1.2 地理和自然環(huán)境惡劣。我國欠發(fā)達地區(qū)大部分自然條件或地理環(huán)境較差，如西部許多地區(qū)處于我國的老少邊窮地區(qū)，貴州省92.5%的面積為山地和丘陵，新疆與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個國家接壤，并且境內眾多山脈環(huán)抱，還擁有中國最大的沙漠——塔克拉瑪干沙漠。而中國西北地區(qū)目前有五省處于干旱半干旱狀態(tài)，經(jīng)常處于“靠天吃飯”的境地，農業(yè)發(fā)展受到極大限制。青海、西藏、新疆等地的耕地占境內土地面積不到1%，并且由于這些地區(qū)二、三產業(yè)相對不發(fā)達，大量的人口使用十分有限的耕地，造成生產率低下。

1.1.3 農民文化程度低。據(jù)統(tǒng)計，欠發(fā)達地區(qū)的文盲半文盲比率均超過國家平均水平，2006年西部地區(qū)農業(yè)從業(yè)人員中有接近60%是初中以下文化水平。較低的文化水平造成了農民思想觀念保守、傳統(tǒng)，接受新事物和新信息的能力弱等特點，使農民的發(fā)展收限。

1.1.4 基礎設施建設落后。由于落后的經(jīng)濟和特殊的地理及自然環(huán)境，使得欠發(fā)達地區(qū)的各種基礎設施建設難度較大，且建設進程緩慢。根據(jù)全國第二次農業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村地區(qū)在交通設施建設、電力設施建設、通信設施建設、文化教育設施建設、金融商業(yè)機構建設等方面均低于全國平均水平，在有些方面更是大幅度落后于國家平均水平，如農村電網(wǎng)改造率僅為67%，而國家平均水平為82%。

1.1.5 產業(yè)結構單一。在貧困地區(qū)，第一產業(yè)通常在GDP中占有較高比重，且農業(yè)生產以糧食生產為主，經(jīng)濟作物所占比重相對較低。漁業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)所占比例低。以西部地區(qū)為例，在其三大產業(yè)中，農業(yè)所占比例為15.97%，比東部地區(qū)的比例7.58%高出1倍多。糧食播種面積占總作物的65.46%，其農業(yè)總產值站到農林牧漁總產值的51.25%。

1.1.6 農業(yè)從業(yè)人員結構問題突出。目前隨著經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)農業(yè)收入差距與其他行業(yè)逐漸拉大，加之如今交通發(fā)達，信息流通快速，以及農業(yè)生產季節(jié)性的特點等因素，致使大量農村輕壯年勞動力流入相對發(fā)達的地區(qū)或城市務工，導致農村從事農業(yè)生產經(jīng)營的人員結構發(fā)生變化。以2009年農村固定觀察點數(shù)據(jù)為依據(jù)，我國60歲以上勞動力占18.42%屬于嚴重的老齡化現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在欠發(fā)達地區(qū)尤為明顯。老齡化現(xiàn)象致使農業(yè)生產率低下，制約著我國農業(yè)的發(fā)展。

1.2 農業(yè)信息傳播在欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)狀和問題

農業(yè)傳播是社會領域內涉農信息的傳遞，這些信息主要包括農業(yè)生產信息、農村及農民信息、農業(yè)科技信息、農業(yè)市場信息、農業(yè)生產資料生產與流動的信息。在欠發(fā)達地區(qū)，農業(yè)傳播遇到的問題主要有以下四個方面。

1.2.1 農民綜合素質較低，接受信息意識較弱。在欠發(fā)達地區(qū)，由于貧困和文化教育投入的有限，農業(yè)經(jīng)營者普遍不具備較高的文化水平。由于文化教育事業(yè)的落后，致使農民思想保守，觀念陳舊，主動獲取信息的意識和能力很低。由于文化程度的限制和思想的保守，欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)從業(yè)人員對一些農業(yè)技術信息和經(jīng)營管理信息很難理解，并且難以輕易的接受，致使農業(yè)信息傳播在欠發(fā)達地區(qū)比較困難

1.2.2 接收信息的局限。農業(yè)人員接收信息的途徑主要來自于口頭傳播如農業(yè)知識講座、農技農推人員的推廣、親戚好友相互間信息傳遞等途徑；大眾傳播媒介如電視、書籍、雜志、報紙等；小媒介如農村的板報、宣傳頁、展板、小冊子以及一段時期的農業(yè)廣播；新媒介如計算機，智能手機。在欠發(fā)達地區(qū)，由于地方的貧困，常常導致農業(yè)經(jīng)費投入不足。目前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級的農技部門大多是“只有人頭費，沒有工作經(jīng)費”，無法開展科技示范和農業(yè)推廣工作。欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)從業(yè)人員由于文化水平的限制，很難通過書籍獲得農業(yè)相關信息，而且由于貧困，多數(shù)農民不會選擇長期花錢訂購報紙或雜志。如今的電視在農村已經(jīng)得到普及，根據(jù)調查，江西省農村家庭電視機的戶擁有比率高達97.40%，計算機的戶擁有率為51.90%。隨著電視成為農村的強勢媒體，通過電視獲取信息成為了農業(yè)經(jīng)營者信息獲取的主要渠道之一。然而除了中央七套及地方臺的個別頻道，幾乎沒有頻道專門定位為農業(yè)頻道。并且電視臺所播放的農業(yè)節(jié)目，如中央七套的《致富經(jīng)》等，面向的是全國的觀眾。而農民通常很難獲得適合于當?shù)刈匀画h(huán)境和農業(yè)生產條件的農業(yè)技術和信息。因此，通過電視傳播農業(yè)信息的效果并不理想。隨著如今社會和經(jīng)濟的發(fā)展，計算機得到了越來越多的普及，但是與電視媒體面臨同樣的問題，我國目前缺乏針對農業(yè)的大型綜合性網(wǎng)站，盡管一些地方政府創(chuàng)辦有一些小型的地方性的農業(yè)信息網(wǎng)站，但是由于規(guī)模較小，農業(yè)信息少，信息流動慢等因素制約，并未取得良好的農業(yè)信息傳播的功效。另外在貧困地區(qū)，對于傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)營者來說，尤其是留守的老齡農業(yè)經(jīng)營者，還是很難做到熟練地使用計算機獲取信息。據(jù)調查，江西省農村家庭中僅有4.6%的人通過互聯(lián)網(wǎng)獲取農業(yè)技術信息。

1.2.3 缺乏完善的傳播機制。農業(yè)傳播是各種農業(yè)信息的傳播，主要包括農業(yè)科技信息、農業(yè)政策信息、農業(yè)市場信息、農業(yè)生產信息等。我國目前在政府層面缺乏完善的農業(yè)傳播機制，也沒有建立獨立的農業(yè)傳播組織，農業(yè)的各種信息分別由不同的部門負責傳播。農業(yè)科技信息主要由農業(yè)推廣部門傳播，目前我國農業(yè)推廣體系分為多級多層次，省級有省農技中心或者分設的農技推廣、種子、植保站等，市、縣兩級也有農業(yè)技術推廣站和涉農部門，此外各級科研院所或科研院校也承擔部分科技推廣傳播工作。農業(yè)政策信息除了通過各種大眾媒介、農民間的口頭傳播之外，主要是由政府部門負責傳播，農業(yè)政策由各級政府一級一級傳播，通常是以文件的形式，最后由村委會以廣播、板報、印發(fā)資料等方式傳達給村民。農民在農業(yè)市場信息的獲取上并不主要依賴于政府部門。根據(jù)周丹對湖北地區(qū)農村的調查，農民的農業(yè)市場信息獲取對政府服務部門、科技部門、村集體組織的依賴程度總計只占16.3%，這個比例遠低于其它獲取市場信息的渠道。但是調查顯示，農民對通過科技部門、政府服務部門、村集體組織獲取的市場信息的滿意率分別為100%、65%、70.9%，而通過親朋好友、自由交易市場或自我獲得的農業(yè)市場信息的滿意率卻分別只有60%、54.6%、49.6%。由數(shù)據(jù)可以看出，有組織的農業(yè)市場信息的傳播具有較好的效果。目前在我國欠發(fā)達地區(qū)，由于地方貧困、人口素質偏低、老齡化等原因，大眾傳媒在農業(yè)傳播中的作用相對較弱，這些地區(qū)更需要健全農業(yè)傳播機制，需要政府為農業(yè)信息的傳播做出更多的貢獻。

1.2.4 信息有效性低。在我國欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的農業(yè)推廣機構由于缺少經(jīng)費和人員，不能很好地起到信息傳播的作用。根據(jù)鄧宇對內江市農民的調查，只有21.3%的村民每天或經(jīng)常通過政府組織獲取農業(yè)信息。調查顯示，農民獲取信息最常用的渠道是電視和農村社會群體。由于環(huán)境的不同，資源條件的差異，電視、報刊等大眾傳播媒介傳播的農業(yè)信息很難適用于全國的農業(yè)經(jīng)營者。而農民通過親戚、鄰居等農村社會群體獲取信息的這種信息傳播方效率低下，很難傳播復雜的農業(yè)科技信息，而且信息傳播滯后，并且準確性不高。農民雖然每天通過不同方式接受到各種農業(yè)信息，但真正有效的，有利于農業(yè)生產和經(jīng)營的信息并不多。

2 欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)傳播策略的思考

欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)傳播中存在的問題，在我國其他地區(qū)農村農業(yè)傳播中也有存在，但是由于我國欠發(fā)達地區(qū)的貧困及特殊的區(qū)位和環(huán)境因素，致使這些問題在欠發(fā)達地區(qū)被凸顯和放大，影響程度更深，表現(xiàn)更為嚴重，且集中和普遍存在，給欠發(fā)達地區(qū)農業(yè)信息的傳播造成了嚴重的制約，限制了地區(qū)農業(yè)的發(fā)展。這些問題的產生有相當一部分與這些地區(qū)落后的發(fā)展，地區(qū)的貧困，政府財政資金缺乏等原因有關，因此這些問題的解決也是伴隨著這些地區(qū)的發(fā)展的。但是由于我國東西部地區(qū)的巨大差距，以及我國農業(yè)發(fā)展和轉型的需要，這些制約農業(yè)發(fā)展的問題又亟需解決。

面對欠發(fā)達地區(qū)如今的現(xiàn)狀和問題，尤其是我國西部各省和自治區(qū)如今還存在著大面積的貧困地區(qū)的情況下，要想改變這些地區(qū)農業(yè)傳播現(xiàn)狀，需要政府對農業(yè)傳播的大力支持和重視。

2.1 建立完善的農業(yè)傳播組織

通過政府的支持和主導，建立完善的農業(yè)傳播組織，負責各種農業(yè)信息的傳播和指導，同時可以協(xié)調各縣、鄉(xiāng)政府的服務部門和農業(yè)推廣部門聯(lián)合開展工作。減輕縣、鄉(xiāng)政府部門信息傳播的工作壓力，緩解基層組織人手不足的問題。

2.2 加大資金投入力度

政府需加大資金的投入力度，組織更多的傳播推廣人員，深入開展農業(yè)傳播工作。爭取在每個村都設立農業(yè)傳播的服務點，使農業(yè)傳播工作落實到每一個村落。

2.3 制定地方的農業(yè)傳播內容

各縣、鄉(xiāng)的農業(yè)傳播組織根據(jù)各地區(qū)的自然條件和資源狀況制定各種農業(yè)信息的傳播推廣方案，有效解決農業(yè)信息傳播缺乏針對性和地域性問題。深入各村的農業(yè)傳播服務點可以根據(jù)實際情況采用各種傳播手段，如召開村民會議，利用展板或農村廣播等方式準確的傳播各種農業(yè)信息。貧困地區(qū)農戶對信息接收能力差，思想保守傳統(tǒng)，普通的傳播手段效果不明顯，固定的農村農業(yè)傳播服務點能獲得村民更多的信任和接受，當面的傳播也更利于農民對信息的理解，傳播員可以與農民進行交流，得到及時的反饋，有利于信息的傳播和調整。

2.4 與農業(yè)院校及科研院所展開合作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農業(yè)傳播組織可以與高等院校及科研單位進行合作，由這些院校或科研單位協(xié)助傳播，這樣有利于農業(yè)科研成果的轉化，為高校的學生提供實踐機會，有助于人才的培養(yǎng)，并且可以緩解傳播人員數(shù)量不足的問題。

2.5 推動農業(yè)產業(yè)轉型，提高農民綜合素質

相關政府部門還要積極開展對農民的培訓和舉辦知識講座，提高農民的綜合素質，轉變農民傳統(tǒng)、落后的觀念。欠發(fā)達地區(qū)要注意農業(yè)產業(yè)的轉型，結合本地環(huán)境和資源優(yōu)勢，積極發(fā)展經(jīng)濟型農作物的生產，盡快使地方脫貧，以經(jīng)濟發(fā)展帶動各方面建設，是解決農業(yè)傳播根本問題的關鍵。

2.6 新媒體的應用

現(xiàn)在隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的成熟，社會已經(jīng)進入到信息化時代。互聯(lián)網(wǎng)具有傳播面廣、傳播速度快、效率高等特點。因此，將新媒體廣泛應用于農業(yè)傳播是農業(yè)傳播發(fā)展的必然趨勢。在山區(qū)或沙漠地區(qū)架設無線通信設備的成本和難度都小于傳統(tǒng)的有線通訊設備，在我國西部欠發(fā)達地區(qū)構建發(fā)達的通信網(wǎng)絡，不僅可以節(jié)省成本，而且可以有效的推動農業(yè)信息的傳播。并且如今移動互聯(lián)網(wǎng)技術也越發(fā)成熟，手機即使在我國欠發(fā)達地區(qū)基本普及，農民通過手機網(wǎng)絡獲取信息的方式將給農業(yè)信息傳播帶來巨大的推動作用。互聯(lián)網(wǎng)不僅可以作為信息的傳播工具，并且可以使使用者在網(wǎng)絡上有效的進行信息的交流和反饋。

如今我國欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設落后，許多地區(qū)還得不到互聯(lián)網(wǎng)絡的覆蓋，并且當前網(wǎng)絡媒體缺乏相應的針對“三農”的信息服務平臺和頻道。農民對互聯(lián)網(wǎng)的應用能力也有待加強，智能手機和電腦設備還需要進一步的普及。

因此，現(xiàn)階段欠發(fā)達地區(qū)需要加強農業(yè)傳播組織建設，與此同時積極發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)絡為主的新媒體傳播，并且可以嘗試農業(yè)傳播組織運用互聯(lián)網(wǎng)絡進行傳播的方式，把新媒體的優(yōu)勢利用起來。政府需要提高對新媒體作用的認識，加強對農村通信網(wǎng)絡基礎設施的建設，使新媒體有效的應用到農業(yè)傳播中去。

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