我國山區農村高齡老人養老問題現狀分析與對策研究

厲守衛

[摘 要]隨著我國社會老齡化問題的不斷發展，山區農村老人相較于其他地區老人由于各種原因養老問題更加困難，尤其高齡老人生活很難處于良好照料的狀態，山區農村高齡老人養老困難越來越突出，需要特別關注，本文以縉云縣永安村為例對山區農村高齡老人養老出現的問題進行研究，并提出相應的對策，為如何改善山區農村高齡老人養老提供理論參考。

[關鍵詞]山區農村;高齡老人;養老

[中圖分類號]D669.6 [文獻標識碼]A

隨著人民生活水平與醫學水平的提高，全社會平均壽命不斷提高，高齡老人人口持續增長。根據浙江省發布2017年老年人口和老齡事業統計公報顯示，截至2017年末，全省60歲及以上老年人口1080.08萬人，占總人口的21.77%。其中80歲以上高齡老人165.09萬人，占老年人口總數的15.28%，人口高齡化趨勢非常明顯，高齡老人尤其是邊遠山區農村高齡老人的養老問題需要特別關注。由于全社會養老資源大部分集中在城市，山區農村極少擁有良好的養老資源，再由于城鎮化程度不斷提高，山區青壯年勞動力大量外流，家庭養老模式難以為繼，山區農村高齡老人養老問題急待解決。本文以浙江麗水市縉云縣永安村為例，對我國山區農村高齡老人養老問題作粗淺分析。

1 我國山區農村高齡老人養老現狀分析

山區農村高齡老人相較于其他地區老人由于各種原因養老問題更加困難，老人生活很難處于良好照料的狀態，主要原因有：

1.1 經濟收入來源窄、生產任務重

山區農村由于地處偏遠，交通不便，經濟欠發達，年輕一代的壯勞力大多外出務工，無睱顧及老人，農業生產任務自然落在留守的老人身上，從縉云縣永安村所了解的情況是70—80歲之間老人堅持生產勞動的人口占90%，80歲以上的老人堅持生產勞動的人口占60%，老人們主要靠種植糧食作物取得收入，很少有經濟作物，又缺少技術支持，生產力水平不高，所以經濟收入較低，由于自身年齡的增長和身體狀況的弱化，生產勞動能力逐漸降低從而獲取經濟收入的能力不斷減弱，自我養老能力也不斷減弱。另外政府給基本養老保障金金額較少，遠遠不能滿足老人養老支出，而辦理低保收入的條件之一是“無勞動能力，無生活來源，無依無靠的孤老殘幼者”，所以大部分老人不符合申請低保的條件。

1.2 山區農村老人高齡養老觀念落后，養老問題困難重重

由家庭提供經濟來源和生活照料的家庭養老方式是農村老人養老的主要形式，山區農村老人由于與外界交流甚少，不容易接受除傳統的家庭養老方式以外的其他養老方式。許多老年人，尤其是思想相對保守的欠發達地區農村老人，他們非常排斥機構養老。戀土守家的生活習慣使得老人拒絕甚至敵視陌生的機構環境，落葉歸根的心理定式也使得老人把守住鄉土看得異常重要。再由于顧及子女的生活負擔和本身的生活習慣問題，高齡老人也不愿意接受到離開故土以外的地方去與子女共同生活，從而出現老人既不愿到機構養老，又不能跟隨子女一同生活養老，而作為子女也因為生活壓力難以留守在老家為老人養老照料，從而導致家庭養老很難有效實現。

1.3 山區自然村莊分散分布決定了政府主導的居家服務中心模式很難有效實施

因為山地地形決定山區村莊分布松散，老人人口很不集中，使得由基層村民委員會主導的行政村居家養老服務中心很難真正為高齡老人的養老服務起作用，集中養老方式很難實現。以縉云縣大源鎮永安行政村為例，本行政村由8個自然村組成，村與村之間交通很不便利，8個自然村中留守家中的大部分是60歲以上的老人，大部分年輕人外出打工或在集鎮租房陪讀難得回家。雖然村中建有“永安村居家養老服務中心”，但從走訪的老人中了解到，能夠堅持生產勞動的、身體健康硬朗的老人不愿意去養老服務中心生活，不能自理的老人由于交通、經濟及醫療等原因不便去服務中心生活，而服務中心實際上也因為運營成本問題很難正常運營，從而國家花大筆財力建成的農村居家養老服務中心根本就成了擺設，不起任何作用。

1.4 山區農村老人精神文化生活缺乏，不利于養老生活品質的提高

目前全社會老人的精神文化生活得到了各界的關注，城市老人的精神文化需求得到了很大提高，但大部分農村老年人的精神文化生活仍然遠遠不能滿足老人們的需求，由于農村社會經濟發展較為落后，加之社區或集體經濟脆弱，“無錢辦事，無錢管事，無人做事”的現象較為突出，結果導致老年人精神文化娛樂設施嚴重不足、娛樂方式單一，以致一些不健康、不文明的生活方式，如賭博、酗酒、大搞封建迷信活動等不良現象屢禁不止。山區農村老人的精神文化生活更是缺乏，空閑時間基本上是以聊天為主的，沒有文化娛樂活動，有些老人甚至都沒有條件看電視，更沒有唱歌跳舞讀書看報等活動，村中唯一的文化生活只有每天一日三次準時廣播的響起，每天過著天黑就睡覺的日子。

另外山區農村醫療條件差，醫療資源短缺也是直接制約著山區老人養老生活品質提高的重大因素。

2 解決我國山區農村高齡老人養老問題的對策和建議

2.1 增強家庭自身養老的能力

提高山區農民收入，是提高山區農村家庭自身養老的經濟來源，是解決山區農村老人養老問題一個必要的途徑和手段。目前山區農村家庭養老的負擔很重，而農民收入不高的現實是山區農村家庭養老的一個重大阻礙。所以，加快山區農村經濟的發展，提高農民的收入，鼓勵支持青壯年勞力當地就業，同時積極發展農村教育，提高廣大山區農民和農村人口的素質，增強農民就業與創業能力，為家庭的自我養老創造良好條件。

2.2 在提高政府養老的保障力度的前提下多渠道多形式增加政府的助養方式

發展社會化養老和助老事業，開展多種形式的社會養老是我國解決農村養老問題的非常重要的補充途徑。山區農民以農業生產為主，不可能像城鎮居民一樣有固定的退休金可以領取，農村養老資金需要政府加大財政扶持和家庭的資金投入，另外發揮政府主導的多渠道多形式增加政府的助養功能也是解決當前山區高齡老人養老的瓶頸，根據山區農村老人居住分散特點，針對居家養老服務照料中心有效運營困難，可以采用以照料中心為平臺成立照料互助組織，互助人員為行動不便的高齡老人上門提供生活照料，可以采用積分制對參與對他人提供照料的人未來可以獲得他人給以的相當積分的生活照料，基層政府可對互助組織提供一定經費支持以確保其正常運行。

2.3 提高村鎮的醫療水平

高齡人群身體機能弱化，大部分高齡人群身患慢性病。鄉村的醫療水平較差，專業的醫護人員緊缺。為此，政府應加大對基層醫療的財政投入，增加醫療上門服務，使老人能夠得到及時治療。同時，政府也要積極宣傳醫療康復知識，開展健康講座等活動使老人及其家屬增加對疾病的了解。

2.4 積極開展喜聞樂見的鄉村文化活動以豐富農村老年人晚年生活

山區農村不可能像城市老人一樣有豐富多彩的文化活動，農村文化活動貧乏，高齡老人中喪偶和獨居老人數量占很大比例，生活單調。要豐富農村老年人的精神文化生活，當地社區或政府必須加大資金投入，建設、健全農村老年人活動場所及活動設施，引導、組織成立各類興趣小組，并在法律層面上，切實維護老年人的自身權益，應多組織適合山區農村老人參加的文化活動，比如送電影下鄉活動，比如說請專家講醫療保健知識，做些健身操等有利于老人身心健康和鼓勵高齡老人參與的活動使山區農村也能老有所樂。

3 結語

新時代的中國擔負著鄉村振興戰略，山區農村老人的養老問題是美麗鄉村建設的一大課題，它關系著社會穩定、家庭和諧，對我國實現全面建設小康社會具有重要意義。重視農村養老方面所存在的問題和困難，明白山區農村養老事業是任重道遠。因此，立足當前實際，因地制宜，針對山區農村養老現狀，謀求有效的對策積極應對，從而來促進我國廣大農村地區的經濟社會的和諧穩定發展。

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