貴州省農業產業鏈融資與農業保險協同發展研究

韓雯

[摘 要]農業產業化經營的持續發展必然需要農業產業鏈融資。本文首先對農業保險與農業產業鏈融資的發展現狀進行分析;其次分析制約農業產業鏈融資與農業保險協同發展的因素是農業產業弱質性不利于農業產業鏈融資升級、缺乏有效的風險共擔機制，以及農戶對保險意識較為薄弱;最后提出二者協同發展的有效對策。

[關鍵詞]農業保險;農業產業鏈融資;貴州省;協同發展

[中圖分類號]F832.43 [文獻標識碼]A

1 引言

農業產業化經營的持續發展必然需要農業產業鏈融資。截至2017年12月，貴州省農業保險實現保費收入8.26億元，同比增長24.81%，提供風險保障1076.95億元，支付賠款3.28億元，同比增長22.8%。涉農貸款余額8747.1萬元，比去年同期增長20.51%。因此，農業產業鏈融資與農業保險協同發展有利于貴州省涉農金融機構服務水平提升，促使農業產業化持續健康發展。

2 貴州省農業產業鏈融資與農業保險發展現狀

2.1 貴州省農業保險發展現狀

2017年，貴州省農業保險持續向“增品、擴面、提標”的方向發展，逐步建立健全農業風險轉移分散和保障機制，為現代農業發展、農民增收致富、貧困戶脫貧提供有力保障。截至2017年12月，推動農險“降費提標”，5個中央財政補貼型農險品種在費率降低的基礎上提高保額，費率最大降幅25%，保額最高提升33%;豐富扶貧農業保險產品，2017年首次開辦甘蔗、臍橙、茶葉氣象指數保險、家禽保險以及刺梨、藍莓等水果種植保險;農房保險連續三年實現全省統保，累計為2512.11萬戶次農戶提供風險保障2730.15億元，共為28.77萬戶次農戶支付賠款1.58億元。

2.2 貴州省農業產業鏈融資現狀

農業產業鏈融資以農業新型經營主體為核心形成完整的產業鏈條融資。截至2017年12月，涉農貸款余額8747.1萬元，比去年同期增長20.51%，比去年同期增加1488.7萬元。同時，全省農村信用社、郵儲銀行、村鎮銀行累計發放扶貧小額信用貸款137.87億元，貸款發放額度位列全國第二;貴州銀行、貴陽銀行向貴州省農村“組組通”項目投放資金98.4億元;政策性、開發性、商業性和合作性金融以及證券、保險等金融機構均積極參與農業產業鏈融資工作。針對農村地區的產業融資需求，創設了特惠貸、致富通、農保貸等80多個信貸產品。

3 貴州省農業產業鏈融資與農業保險發展中的問題

3.1 農業產業弱質性不利于農業產業鏈融資升級

貴州省農業產業鏈的發展，總體上還處于初級階段，信息化程度不高。與龍頭企業相聯結的銷售企業、生產農戶、專業合作組織分布地域較廣，對其區域的不動產、庫存等實施及時跟蹤監控較難，不利于農業產業鏈貸款業務貸前、貸中、貸后檢查管理。各類合作組織和農業專業協會等社會融資機制還不能充分發揮作用，致使涉農金融機構經營成本較高，風險難以有效控制。

3.2 缺乏有效的風險分擔機制

近幾年，貴州省政府逐步推出了地方特色農業保險產品，如：獼猴桃種植保險、生豬價格指數保險等。但是因為宣傳中存在解釋不到位，農戶認為銀行捆綁銷售保險產品的情況時有發生，農業保險產品分擔信貸風險的作用難以發揮。此外，農產品投保農業保險的范圍還比較狹窄，農戶投保農業保險的積極性較弱，農產品受自然災害得到保險保障的問題還需解決。

3.3 農戶對保險意識較為薄弱

貴州省山多地少、鄉村交通不便、農戶文化程度低、較貧困，長期受傳統小農經濟生產方式的影響，農民思想守舊、風險意識淡薄，對農業保險的政策、目的、意義和作用缺乏了解，出現“政府急群眾皮”現象，保險工作被動，投保面小，保費收取數量有限，使得省政府的惠民政策難以及時普及。

4 貴州省農業產業鏈融資與農業保險協同發展對策

4.1 利用互聯網技術實現農業產業鏈融資綜合服務

運用互聯網手段及大數據等相關技術實現農資、技術、金融服務的合理化配置，打通從農業生產到農產品供應的全過程，提高現代農業的效益、推動整個農業產業全面升級。通過互聯網金融手段對傳統農業生產的各個情景進行高效精準的管控，嘗試打通農業供應鏈上中下游的資金渠道，憑借著優質資產的獲取能力，有效控制涉農金融機構的信用風險。

4.2 建立貸款風險分擔緩釋機制

貴州省農業產業化地區已逐步形成了“政府+保險+銀行+企業+N”的風險分擔機制，即各方共同建立以項目推薦、風險分擔、獨立審查和市場化運作為核心內容的合作機制。同時擴大項目覆蓋面，以產業鏈上經營帶動能力強、信用良好、財務管理規范、具備現代企業管理的龍頭企業“承貸、承還”，通過龍頭企業的信用擔保和動產抵押，對貸款采取封閉式管理，帶動產業鏈上下游經營主體融資，真正有效解決部分經營主體融資難的實際問題。

4.3 加大農業保險宣傳力度

縣政府應定期組織開展農業保險知識專題培訓，重點對各類農業新型經營主體進行宣傳;豐富金融知識宣傳教育載體，組織開發以微電影、廣播、宣傳手冊、宣傳車等通俗易懂的方式向農戶宣傳政策性農業保險;選取賠付案例，在政策性農業保險開展進度緩慢的地區進行宣導培訓，讓農戶切身了解農業保險能提高其征信水平，減少自然災害損失，保障其經濟利益，以提高農戶投保的積極性。

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