多措并舉 打好“學生減負”組合拳

趙加軍，江蘇省首批教授級中學高級教師，特級教師，江蘇省語商演講口才研究院專家委員會委員，《校長》雜志特邀主任編委，蘇州市首批姑蘇教育人才。蘇州大學，蘇州科技大學，南京師范大學兼職教授。曾榮獲全國中學十佳校長，全國師德標兵等光榮稱號。現為江蘇省生態科普教育工作委員會副主任，蘇州市人民政府責任督學，就職于蘇州市教師發展中心。

今年的政府工作報告中把解決中小學生課外負擔問題，列入本屆政府要辦的實事之一。而去年年底召開的中央經濟工作會議，更將這一問題列為非補不可的“民生短板”。這充分說明我國中小學生課外負擔過重問題，已經引起了黨和國家的高度重視，確實到了非解決不可的地步了。社會各界，尤其是教育行政主管部門、學校、家長都必須高度重視，切實更新觀念，落實措施，共同努力，認真打好“組合拳”，促進減負工作落地生根。

造成中小學生負擔過重的原因是多方面的：一是教師、家長和學生都存在著嚴重的分數焦慮，“分數第一”的追求是導致課業負擔過重的內在因素；二是是校外培訓機構受利益驅動，大肆渲染補課功效，發布不實信息，誤導社會；三是許多家長受“望子成龍”等觀念影響，希冀孩子上名校，同時不少用人單位招聘錄人時唯名校論、唯學歷論，刺激了課外培訓的沖動。減輕學生課業負擔，我們必須對癥施策，精準發力，方可取得實際成效。

首先要嚴格整治校外培訓機構亂象，由相關部門建立聯合治理的長效機制。不久前，國家教育部等四部門聯合下發了《關于切實減輕中小學生課外負擔 開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，我認為：各地應抓緊貫徹落實，聯系本地實際，盡快出臺具體方案，明確時間表、路線圖和責任人，盡快將這一重要工作抓上手。一是地方教育行政主管部門應對校外培訓機構情況進行摸排、分類、登記、造冊，重點排查辦學資質、安全隱患、教學內容、師資聘任、競賽組織、招生宣傳等情況。二是對中小學校和教師的教育教學行為進行排查，堅決杜絕校外培訓機構與中小學校的利益聯系，禁止中小學及其教師與培訓機構暗中合作、參與培訓機構活動。三是對學生參加各類校外培訓情況全面普查登記，詳細了解每一名學生參加校外培訓的科目、時長、費用等情況。各地應在摸清底數的基礎上，針對校外培訓機構存在的突出問題，集中進行整治。堅決查處違法違規辦學行為：嚴禁有重大安全隱患的校外培訓機構開展辦學活動，對存在重大安全隱患的要立即停辦整改；嚴禁“無證無照”和“有照無證”開展面向中小學生的培訓，對不符合辦學資質條件的責令其停止辦學，對拒不補辦手續的堅決依法取締。并由教育、工商、物價、稅務等相關部門建立聯合治理的長效機制，強化日常檢查監督，共同促進培訓事業健康有序發展。

其次要嚴格學校教學管理，以制度促進學生減負。根據權威調查結果顯示，有25.79%的學生上課外輔導班是因為課內教師講得太少，因此十分有必要重審教師課堂教學。要讓學生不在外面上輔導班，教師首先要把每堂課上好，把內容講透講足。只有“上好每一堂課”，才能真正確保每個學生都接受有質量的教育。應深入推動學生課程、教材和課堂教學改革，對不同課程中重復出現的知識點和內容加大研究整合力度，適度減少課程內容、降低課程基準難度，使絕大多數學生通過學習都能基本掌握。要把中小學生在校時間、課后作業量向社會和家長公示，自覺接受監督，并納入教育督導范圍。中小學校應該將“不違規加重學生課業負擔”列入師德師風建設的重要內容，建立嚴格的督查考核制度。對于違規加重學生課業負擔的教師，應進行追責問責，視具體情節予以查處。要通過嚴格的制度管理，促減學生減負。

再次要幫助家長克服孩子教育中的功利思想，協助做好學生減負工作。要通過新聞媒體、家長學校、教師走訪等多種形式，向廣大學生家長宣傳黨的教育方針，啟發和幫助學生家長樹立科學的育人觀，強化素質教育理念，克服孩子教育中的功利思想，緩釋各種焦慮，積極引導孩子德智體美全面發展，促進孩子健康快樂成長，不要用“起跑線”情結來誤導孩子，協助學校老師共同做好減負工作。

當然，考試仍然是教育的指揮棒，指揮棒指向哪里，整個社會的資源調度就會朝向哪里。要減負，還應努力深化改革，按照“立德樹人”的要求，全面落實素質教育，要從源頭上建立多元評價體系，將招錄制度的改革做足，將教育資源均衡化做實，才能真正讓孩子們的童年豐富多彩。