關于貴州民營企業參與農村產業扶貧的思考

申浩

[摘 要]民營企業是農村產業扶貧的重要載體之一，在脫貧攻堅的過程中成效明顯，促進了貧困地區農村的發展。通過分析貴州黔西縣食用菌裂變式發展模式、恒大集團幫扶大方縣模式、習水縣“1+N”模式、特驅集團“141”精準扶貧模式、金沙縣“富民貸”模式等實例，建議進行科學有效的組織引導，進一步完善政策支持體系，積極引導多形式參與扶貧，爭取構建開放式的農村產業扶貧新格局。

[關鍵詞]民營企業；農村產業扶貧；脫貧攻堅

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A

1 貴州民營企業參與農村產業扶貧的主要模式

近年來，貴州省農委高度重視民營企業對農村產業發展的幫扶工作，將部門扶貧與民營企業扶貧統攬，明確各部門的工作職責，做好與企業的對接，提高企業對參與扶貧開發工作的效應。以發展產業為根本，帶動二三產業的良性發展之路。在精準扶貧工作上，強化農企互動，推進互利雙贏，推出了以“三變”、“產業裂變”“合作社+基地+農戶”“公司+基地+農戶”等脫貧模式。以黔西縣食用菌裂變式發展模式、恒大集團幫扶大方縣模式、習水縣“1+N”模式、特驅集團“141”精準扶貧模式、金沙縣“富民貸”模式為主要代表：

1.1 黔西縣食用菌裂變式發展模式

以黔西騰馨種養殖專業合作社和貴州水西瑤食用菌有限公司為例，建立食用菌裂變式發展種植基地，基地采取從“木料加工→菌棒→菌菇→成品干菇包裝上市”一條鏈的生產流程。基地為貧困戶提供菌棒、大棚技術，每戶貧困戶領種1個大棚，可以種植7000個菌棒，生產出的花菇統一由牽頭企業收購包裝銷售，每個菌棒一次可以出菇1.2斤左右，一年出菇2次，花菇均價3元，除去菌棒2.6元成本，每個貧困戶每年可以創收2萬元左右。基地全面建成投入生產需工人100余名，貧困人員優先聘用，人均月工資可達2000元以上，實現貧困戶就業人員精準，帶動100多戶貧困戶脫貧致富。探索出了黔西縣“1+10+N”模式、水西瑤食用菌“1+2+1+2+N”模式，實現裂變式發展帶動脫貧，逐步實現全員覆蓋。

1.2 恒大集團幫扶大方縣模式

投入9億元，計劃三年內扶持1000個以合作社方式運營的肉牛、蔬菜、中藥材等特色農牧業產業基地，幫助10萬人就地脫貧；設立總額為10億元的“恒大大方產業扶貧貸款擔保基金”，專項為合作社提供貸款擔保；設立“恒大大方貧困家庭創業基金”，用以獎代補的方式直接獎勵給創業戶。

1.3 習水縣“1+N”模式

采取“公司+合作社+農戶（貧困戶）”“公司+家庭農場（養殖大戶）+農戶（貧困戶）”“公司+集體經濟+農戶（貧困戶）”等“1+N”模式，建立完善公司、合作社、家庭農場、養殖大戶、貧困戶之間的利益鏈接機制，讓貧困戶搭上畜牧產業的“快車”。2014年以來，貧困戶入股企業800多戶，在企業務工1000多人，新增畜牧養殖貧困戶9千多戶。

1.4 特驅集團“141”精準扶貧模式

“1”就是一個產業鏈。建立從飼料研發、原材料采購、飼料加工，豬場豬舍建設、豬場豬舍管理、疫病防疫、市場銷售的完整產業鏈。“4”就是四方合作。政府：是國家政策的制定者和施行者，是產業發展的引導者，主要負責頂層設計、資源整合、教育培訓、基礎設施、協調服務、營造環境等工作；金融：產業要發展、基礎設施要建設、農戶發展啟動都離不開金融的支持。合作社：變簡單“扶持到戶”為重在“效益到戶”，建立“政府引導——合作社帶動——農戶跟隨”的產業化精準扶貧體系。農戶：在合作社的帶領下，參與畜牧養殖，實現早日脫貧。“1”就是保險。保險在化解自然和市場雙重風險方面具有重要作用，它能通過及時充分的保險賠款，使農戶得以迅速恢復；減少農戶收入波動，安定農戶生活，增加農村消費。

1.5 金沙縣“富民貸”模式

以貴州尚土農業股份有限公司代表和貧困戶模式為例，按照每戶農戶貸款5萬元的標準，積極引導雙興、金新、桃園等村92戶貧困戶爭取到富民村鎮銀行發放“富民貸”貸款460萬元入股到該公司發展油用牡丹種植，合作期限為三年，由公司分別按照6%、7%、8%的比例對入股貧困戶進行保底分紅，貸款入股本金由公司代為償還銀行，確保貧困戶無風險、穩增收。建立“貧困戶+合作社（公司）+支部”的聯動發展利益聯結機制，采取土地入股分紅、整合“特惠貸”入股分紅及基地務工等多渠道增加群眾及貧困戶收入。

2 貴州民營企業參與農村產業扶貧存在的主要問題

近年來，貴州省民營企業參與農村產業扶貧取得了一定的成績，由于對民營企業參與農村精準扶貧工作缺乏統一的資料收集與數據分析，筆者只是在農村產業扶貧的事例上定性，總體指標上不好定量。但是當前工作依然存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：

2.1 缺乏組織引導

目前，大型企業集團和部分小型企業等積極參與農村產業扶貧工作，但少數企業參與意識不高，認為參與到農業產業扶貧無利益可圖，不愿意做出相關投入。當前貴州民營企業較多，由于缺少政策宣傳和引導不足，導致參與扶貧的比例較少。

2.2 認識還需進一步提高

就總體情況來看，部分企業參與農村扶貧的認識上還存在單一性、簡單化、程序化現象。其中：表現在單一性上，主要是面對“三農”工作，一些工業企業不知道該干什么；而企業如果本身是從事第一、三產業的，因為與“三農”接近，所以參與的熱情比較高。但多表現在簡單性上，大多數企業還是捐資捐物，參與實質性的產業發展、生態農業、新農村建設上不是很明顯，產業基地建設、技能培訓等深層次延伸還不強。

2.3 受援方存在“重援助輕共建”發展思想

在企業參與扶貧工作中，受援方總希望企業能在資金、物質等方面給予更多的支持，而輕視與企業共同建立支柱產業，共同發展。要使企業在農村產業扶貧中富有生命力，不僅僅看企業直接拿了多少錢，幫助修了多少條路、建了多少個水渠，更重要的是企業能把貧困村和企業自身發展緊密結合起來，共同推進產業發展，實現貧困村、企業“資源共享、優勢互補、共同促進、互惠共贏”，才能使企業在農村扶貧的領域中常做常新，實現可持續發展。

3 貴州民營企業參與農村產業扶貧的幾點建議

3.1 進一步科學有效的組織引導

要將企業參與農村扶貧工作納入重要議程，統一部署，統一協調，并在一定程度上給予指導；建立企業參與農村扶貧工作聯席會議制度，明確各有關部門的具體職責，定期召開會議，及時研究解決企業在參與扶貧工作中出現的各種困難和問題。同時，政府部門要結合分工積極主動抓好企業與扶貧村、貧困戶的牽線搭橋工作，引導企業結合各自實際，選擇相應的產業發展項目，在方式上采取“公司+基地+貧困戶”等產業扶持模式。

3.2 進一步完善政策支持體系

推動企業參與農村扶貧更多地需要通過政策激勵、建立互惠互利機制，引導、鼓勵企業主動參與。有針對性地制定出臺對企業參與農村扶貧開發的優惠政策，對企業參與扶貧的項目開發，在政策范圍內給予大力支持，優先安排農業產業化資金等產業扶持政策；對在新品種和新技術的引進和推廣、農民培訓、基地認證、基礎設施建設等方面的投入給予一定的補助或獎勵，不斷優化政策環境，以調動企業參與扶貧開發的積極性。

3.3 進一步創新扶貧模式

企業參與農村扶貧可以不拘形式，不論內容，應根據企業自身的條件、能力開展。鼓勵、支持更多基礎較好、能力較強的企業，直接參與定點幫扶貧困村，實行“整村、整鄉、整縣推進”產業幫扶；條件具備的可以與貧困地區進行結對幫扶，開展“村企共建”實現互利共贏，共同發展；屬農產品加工企業的，可以將產業基地建在貧困村，通過產業的發展帶動貧困村群眾脫貧致富；基礎稍差、條件稍欠的，可以直接幫助建設一個具體項目，為產業扶貧增添力量。

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