關(guān)于貴州民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的思考

申浩

[摘 要]民營企業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體之一，在脫貧攻堅(jiān)的過程中成效明顯，促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。通過分析貴州黔西縣食用菌裂變式發(fā)展模式、恒大集團(tuán)幫扶大方縣模式、習(xí)水縣“1+N”模式、特驅(qū)集團(tuán)“141”精準(zhǔn)扶貧模式、金沙縣“富民貸”模式等實(shí)例，建議進(jìn)行科學(xué)有效的組織引導(dǎo)，進(jìn)一步完善政策支持體系，積極引導(dǎo)多形式參與扶貧，爭取構(gòu)建開放式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。

[關(guān)鍵詞]民營企業(yè)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧；脫貧攻堅(jiān)

[中圖分類號]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 貴州民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的主要模式

近年來，貴州省農(nóng)委高度重視民營企業(yè)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫扶工作，將部門扶貧與民營企業(yè)扶貧統(tǒng)攬，明確各部門的工作職責(zé)，做好與企業(yè)的對接，提高企業(yè)對參與扶貧開發(fā)工作的效應(yīng)。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為根本，帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展之路。在精準(zhǔn)扶貧工作上，強(qiáng)化農(nóng)企互動(dòng)，推進(jìn)互利雙贏，推出了以“三變”、“產(chǎn)業(yè)裂變”“合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等脫貧模式。以黔西縣食用菌裂變式發(fā)展模式、恒大集團(tuán)幫扶大方縣模式、習(xí)水縣“1+N”模式、特驅(qū)集團(tuán)“141”精準(zhǔn)扶貧模式、金沙縣“富民貸”模式為主要代表：

1.1 黔西縣食用菌裂變式發(fā)展模式

以黔西騰馨種養(yǎng)殖專業(yè)合作社和貴州水西瑤食用菌有限公司為例，建立食用菌裂變式發(fā)展種植基地，基地采取從“木料加工→菌棒→菌菇→成品干菇包裝上市”一條鏈的生產(chǎn)流程。基地為貧困戶提供菌棒、大棚技術(shù)，每戶貧困戶領(lǐng)種1個(gè)大棚，可以種植7000個(gè)菌棒，生產(chǎn)出的花菇統(tǒng)一由牽頭企業(yè)收購包裝銷售，每個(gè)菌棒一次可以出菇1.2斤左右，一年出菇2次，花菇均價(jià)3元，除去菌棒2.6元成本，每個(gè)貧困戶每年可以創(chuàng)收2萬元左右。基地全面建成投入生產(chǎn)需工人100余名，貧困人員優(yōu)先聘用，人均月工資可達(dá)2000元以上，實(shí)現(xiàn)貧困戶就業(yè)人員精準(zhǔn)，帶動(dòng)100多戶貧困戶脫貧致富。探索出了黔西縣“1+10+N”模式、水西瑤食用菌“1+2+1+2+N”模式，實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展帶動(dòng)脫貧，逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

1.2 恒大集團(tuán)幫扶大方縣模式

投入9億元，計(jì)劃三年內(nèi)扶持1000個(gè)以合作社方式運(yùn)營的肉牛、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，幫助10萬人就地脫貧；設(shè)立總額為10億元的“恒大大方產(chǎn)業(yè)扶貧貸款擔(dān)保基金”，專項(xiàng)為合作社提供貸款擔(dān)保；設(shè)立“恒大大方貧困家庭創(chuàng)業(yè)基金”，用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式直接獎(jiǎng)勵(lì)給創(chuàng)業(yè)戶。

1.3 習(xí)水縣“1+N”模式

采取“公司+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”“公司+家庭農(nóng)場（養(yǎng)殖大戶）+農(nóng)戶（貧困戶）”“公司+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶（貧困戶）”等“1+N”模式，建立完善公司、合作社、家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶、貧困戶之間的利益鏈接機(jī)制，讓貧困戶搭上畜牧產(chǎn)業(yè)的“快車”。2014年以來，貧困戶入股企業(yè)800多戶，在企業(yè)務(wù)工1000多人，新增畜牧養(yǎng)殖貧困戶9千多戶。

1.4 特驅(qū)集團(tuán)“141”精準(zhǔn)扶貧模式

“1”就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。建立從飼料研發(fā)、原材料采購、飼料加工，豬場豬舍建設(shè)、豬場豬舍管理、疫病防疫、市場銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。“4”就是四方合作。政府：是國家政策的制定者和施行者，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者，主要負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、資源整合、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)調(diào)服務(wù)、營造環(huán)境等工作；金融：產(chǎn)業(yè)要發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)、農(nóng)戶發(fā)展啟動(dòng)都離不開金融的支持。合作社：變簡單“扶持到戶”為重在“效益到戶”，建立“政府引導(dǎo)——合作社帶動(dòng)——農(nóng)戶跟隨”的產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧體系。農(nóng)戶：在合作社的帶領(lǐng)下，參與畜牧養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)早日脫貧。“1”就是保險(xiǎn)。保險(xiǎn)在化解自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)方面具有重要作用，它能通過及時(shí)充分的保險(xiǎn)賠款，使農(nóng)戶得以迅速恢復(fù)；減少農(nóng)戶收入波動(dòng)，安定農(nóng)戶生活，增加農(nóng)村消費(fèi)。

1.5 金沙縣“富民貸”模式

以貴州尚土農(nóng)業(yè)股份有限公司代表和貧困戶模式為例，按照每戶農(nóng)戶貸款5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)雙興、金新、桃園等村92戶貧困戶爭取到富民村鎮(zhèn)銀行發(fā)放“富民貸”貸款460萬元入股到該公司發(fā)展油用牡丹種植，合作期限為三年，由公司分別按照6%、7%、8%的比例對入股貧困戶進(jìn)行保底分紅，貸款入股本金由公司代為償還銀行，確保貧困戶無風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增收。建立“貧困戶+合作社（公司）+支部”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取土地入股分紅、整合“特惠貸”入股分紅及基地務(wù)工等多渠道增加群眾及貧困戶收入。

2 貴州民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧存在的主要問題

近年來，貴州省民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧取得了一定的成績，由于對民營企業(yè)參與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作缺乏統(tǒng)一的資料收集與數(shù)據(jù)分析，筆者只是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的事例上定性，總體指標(biāo)上不好定量。但是當(dāng)前工作依然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 缺乏組織引導(dǎo)

目前，大型企業(yè)集團(tuán)和部分小型企業(yè)等積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作，但少數(shù)企業(yè)參與意識(shí)不高，認(rèn)為參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧無利益可圖，不愿意做出相關(guān)投入。當(dāng)前貴州民營企業(yè)較多，由于缺少政策宣傳和引導(dǎo)不足，導(dǎo)致參與扶貧的比例較少。

2.2 認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高

就總體情況來看，部分企業(yè)參與農(nóng)村扶貧的認(rèn)識(shí)上還存在單一性、簡單化、程序化現(xiàn)象。其中：表現(xiàn)在單一性上，主要是面對“三農(nóng)”工作，一些工業(yè)企業(yè)不知道該干什么；而企業(yè)如果本身是從事第一、三產(chǎn)業(yè)的，因?yàn)榕c“三農(nóng)”接近，所以參與的熱情比較高。但多表現(xiàn)在簡單性上，大多數(shù)企業(yè)還是捐資捐物，參與實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)上不是很明顯，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技能培訓(xùn)等深層次延伸還不強(qiáng)。

2.3 受援方存在“重援助輕共建”發(fā)展思想

在企業(yè)參與扶貧工作中，受援方總希望企業(yè)能在資金、物質(zhì)等方面給予更多的支持，而輕視與企業(yè)共同建立支柱產(chǎn)業(yè)，共同發(fā)展。要使企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧中富有生命力，不僅僅看企業(yè)直接拿了多少錢，幫助修了多少條路、建了多少個(gè)水渠，更重要的是企業(yè)能把貧困村和企業(yè)自身發(fā)展緊密結(jié)合起來，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村、企業(yè)“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同促進(jìn)、互惠共贏”，才能使企業(yè)在農(nóng)村扶貧的領(lǐng)域中常做常新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 貴州民營企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的幾點(diǎn)建議

3.1 進(jìn)一步科學(xué)有效的組織引導(dǎo)

要將企業(yè)參與農(nóng)村扶貧工作納入重要議程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并在一定程度上給予指導(dǎo)；建立企業(yè)參與農(nóng)村扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各有關(guān)部門的具體職責(zé)，定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決企業(yè)在參與扶貧工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。同時(shí)，政府部門要結(jié)合分工積極主動(dòng)抓好企業(yè)與扶貧村、貧困戶的牽線搭橋工作，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，選擇相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在方式上采取“公司+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶持模式。

3.2 進(jìn)一步完善政策支持體系

推動(dòng)企業(yè)參與農(nóng)村扶貧更多地需要通過政策激勵(lì)、建立互惠互利機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與。有針對性地制定出臺(tái)對企業(yè)參與農(nóng)村扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策，對企業(yè)參與扶貧的項(xiàng)目開發(fā)，在政策范圍內(nèi)給予大力支持，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等產(chǎn)業(yè)扶持政策；對在新品種和新技術(shù)的引進(jìn)和推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、基地認(rèn)證、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入給予一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，以調(diào)動(dòng)企業(yè)參與扶貧開發(fā)的積極性。

3.3 進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧模式

企業(yè)參與農(nóng)村扶貧可以不拘形式，不論內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的條件、能力開展。鼓勵(lì)、支持更多基礎(chǔ)較好、能力較強(qiáng)的企業(yè)，直接參與定點(diǎn)幫扶貧困村，實(shí)行“整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)”產(chǎn)業(yè)幫扶；條件具備的可以與貧困地區(qū)進(jìn)行結(jié)對幫扶，開展“村企共建”實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展；屬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的，可以將產(chǎn)業(yè)基地建在貧困村，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)貧困村群眾脫貧致富；基礎(chǔ)稍差、條件稍欠的，可以直接幫助建設(shè)一個(gè)具體項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)扶貧增添力量。

[參考文獻(xiàn)]

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