供給側改革對農村金融的影響及應對策略研究

高曉菲

[摘 要]供給側改革對農村金融的影響主要體現在促進了農村金融機構經營理念的轉變；拓展了農村金融的發展空間；有利于農村金融產品服務多元化創新。在供給側改革背景下，農村金融發展的策略主要有擴大農村金融服務覆蓋面；加大信貸投放力度；加強金融服務創新；完善風險分擔機制；加快建立和完善農業信貸擔保體系；加快推進農村信用體系建設。

[關鍵詞]供給側改革；農村金融；影響；措施

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A

2015年12月，中央首次提出“農業供給側結構性改革；2016年中央一號文件仍然把“推進農業供給側結構性改革”作為2017年的重要任務之一；2017年2月中央又發布了《深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。在供給側改革的背景下，農村經濟的發展關系到改革能否成功，然而農村經濟的發展離不開農村金融的支持。同時，這些政策的支持也無疑給農村金融業帶來了機遇和挑戰。因此，在新形勢下，農村金融機構應抓住有利時機，改善金融供給，加快金融創新，不斷提高金融服務水平，助推農業供給側結構性改革，開創農業現代化建設新局面。

1 供給側結構性改革對農村金融的影響

1.1 供給側改革促進了農村金融機構經營理念的轉變

目前，農業供給側改革把通過提高全要素生產率來促進經濟運行效率提升作為主要目標，就是為了實現金融供給與實體經濟需求的有效匹配。伴隨著農業供給側改革的落實，舊的經營主體已被新經營主體替換，經營方式也發生了變化，這就對農村傳統金融提出了新要求。農村金融機構必須積極轉型升級，從體制機制改革和經營理念轉變入手，推進自身改革，讓農村產權流動通暢，提高適應市場需求的能力，更加有效合理地配置和使用金融資源，金融供給體系質量和效率得以提升，適應當前改革的新要求。

1.2 供給側改革拓展了農村金融的發展空間

農業供給側改革是以農產品“去庫存、降成本、補短板”為方向，加速減少農產品庫存量，根據市場需求來進行農業生產，合理配置農業資源，適度規模經營，增加有效供給，通過建立合理的供求調節機制引導生產，降低農業生產成本，與此同時還要補齊農業基礎設施及生態環境保護的短板。中央也明確提出“推動金融資源更多向農村傾斜”，對金融機構提出了多方面的要求，對農村金融提出了一系列新需求，同時也為農村金融機構發展提供了政策環境。隨著農業供給側改革的推進及農業現代水平的提升，農業科技含量提高，農村地區“雙創”活力也被激活，規模效益擴大，農村地區必將對融資產生巨大的資金需求，這就為農村金融機構業務發展提供廣闊空間。同時，供給側改革作為一項國家力推的政策，為了農村金融機構更好地拓展業務也必將配套相應的財政補貼、稅收優惠等措施，營造良好的外部環境，使農村金融市場真正滿足農業供給側改革與實現農業現代化的融資需要，促進農業經濟的發展。

1.3 供給側改革有利于農村金融產品服務多元化創新

長期以來，傳統的農村金融服務在種類、多樣性及靈活性上都存在供給不足的現狀，不能滿足農業供給側改革的需求。供給側改革涉及技術創新及應用等問題，同樣離不開農村金融的支持，農村金融與之匹配的創新也需要供給側改革提供動力。目前，農村金融市場由于有效抵押物不足，許多農民、農戶經營者及農村企業難以獲得貸款擴大生產。農村金融機構應抓住農業供給側改革的發展機遇，主動作為，創新出適應農村市場需求的金融產品和服務，有效助推農業供給側改革，促進農業持續健康地發展。

2 供給側改革下農村金融發展的策略

2.1 擴大農村金融服務覆蓋面，構建類型多樣的農村金融組織體系

目前，在農村開展網點較多的金融機構主要有農業銀行、農商行、郵儲銀行，金融服務機構偏少，偏遠地區的網點更加稀少。我們應增加金融機構服務網點，業務重心下沉，貼近農村市場。優化村鎮銀行設立模式，提高縣市覆蓋面；不但如此，我們還應該激發民間資本的活力，鼓勵具備條件的民間資本按照法律的相關規定在鄉鎮農村設立消費金融公司、金融租賃公司及中小型銀行，豐富農村金融的供給，增強農村金融的力量，保障農村金融服務。各農村金融機構要既有分工，又有合作，兼顧公益性和盈利性，形成開放包容、適度競爭、鼓勵創新、風險可控的現代農村金融體系，更好地服務于農業供給側結構性改革。

2.2 加大信貸投放力度，推動現代農業生產的發展

農村金融機構根據轄內經濟發展情況和農村產業特點，對信貸資源進行合理分配，為各種涉農經營主體提供不同的信貸類型，不斷創新信貸產品，滿足各類經濟主體發展多樣化的資金需求。鼓勵農村金融機構加大信貸投放力度，重點支持綠色農業生產，增強農業可持續發展能力，大力支持新產業新業態，如鄉村旅游、休閑農業、現代食品農業、農村電商。打破農業只在一產中做文章的舊格局，促進一產二產三產深度融合，拓展農業產業鏈價值鏈。我們還應補齊農業農村發展的短板，根據農村各自現狀進行基礎設施建設，如農村道路改造、高標準農田建設、農村水利工程、美麗鄉村等。總之，我們應該讓農村金融資金發揮最大的效益。

2.3 加強金融服務創新，提升農村金融服務產品的多樣性和便捷性

農村金融機構要順應互聯網金融發展趨勢，積極拓展服務范圍，增加更多的非信貸服務，為農村提供綜合化金融服務。2016年5月農業部等八部門聯合印發了《現代農業三年行動實施方案》，將“互聯網+”與現代農業融合，農村金融機構應加強與互聯網企業、農村電商、物流企業的合作，建立一套互聯網金融服務平臺，此平臺應集農產品銷售、消費品購買、小額貸款融資、投資理財等功能于一身，由于農民的文化程度普遍不高，應配備專門人員輔導農民使用，給農民放款，替農民理財，幫農民購銷，促農民增收。除了要加強互聯網金融外，金融機構應把信貸、直接融資、租賃、期貨、保險、擔保等工具靈活組合應用，推動現代農業規模化、產業化發展。