城市社區建設與管理中存在的問題及對策研究

黃瀟銳

[摘 要]社區是隨著時代的發展而產生的，而隨著社區的出現社區管理也應運而生，并在社會經濟發展的過程中占據了越來越重要的地位。城市社區建設與管理在如今的社會發展中占據了越來越重要的地位。但因為我國社區管理的發展時間較短，在建設以及管理的過程中存在著各種不足，因此在本次研究中，主要針對城市社區建設管理中存在的各種問題進行研究，并提出合理的建議，以此來幫助我國進行更好的社區建設與管理。

[關鍵詞]社區管理；問題；建設

[中圖分類號]C912.8 [文獻標識碼]A

1 城市社區管理概述及重要性

1.1 城市社區管理的概念

城市社區主要指的是生活在一定區域內，由從事非農業勞動人口組成，同時擁有特定生活方式以及歸屬感的一種社會共同體。城市社區管理主要指的是在社區范圍內，由社區內部的基層政權組織起來，各方勢力為了保證社區利益，推動社區發展而進行的自我管理。而城市社區管理主要受到了市以及市轄區人民政府的領導，以街道為主導，居委會為協同，將社區組織與社區居民作為依托，并使用各種合法的手段利用社區資源來進一步發展社區經濟，提升本社區成員的生活水平。

1.2 城市社區管理的重要性

從居民參與層面來看，參加社區自治的主要方法就是居民參與社區管理來發表自己的意見，充分行使自己應有的權利，通過社區的發展貢獻力量，從而加強社區的自治管理。從城市建設層面來看，社區管理則是城市管理的基礎，只有做好社區管理，完善社區環境，才能夠進一步發展城市現代化。從國家發展層面來看，對社區管理進行建設可以更好地維護社會治安，通過對社區進行管理可以有效化解人與人之間的一些矛盾，避免發生沖突。一個良好的社區管理，可以創造出更加和諧穩定的社會，進一步提升社區居民對于社會變化的承受力，從而促進社會的進步。

2 城市社區建設與管理中存在的問題

2.1 社區建設和管理的法律缺失

我國社區管理理論的出現時間較短，因此在這方面的發展并不完善。比起西方發達國家來說，我國無論是在實踐還是在理論上都存在著一定的問題。比如說在1990年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，通篇只有23條規定，但是隨著社會的進步與發展，這種過于簡陋的規定已經無法適應更多的問題。現今我國正處在轉型期，這個時期非常重要，急需建立一套適合我國實際情況的城市社區管理的法律制度，但是如果想要更加完善地制定這一制度，就必須要經過長時間的探索，而這也直接導致了我國立法進程的緩慢。

2.2 社區建設和管理的參與主體不明確

社區管理是社會管理的重要組成，而社區管理的多元化是現代社會發展的必然要求。最近幾年，雖然我國的社區管理主體變得越來越多元化，但是基層政府在其中仍舊起到了主要的作用，城市社區治理大部分都是使用行政手段，很多管理規定都是從上至下傳達下來的。但目前非政府組織的建立仍舊存在漏洞，甚至限制了自身的發展。再有非政府組織的局限性，導致其缺少了足夠的社會資源以及能力去對社區進行管理，但是總的來說我國的城市社區管理主體的多元化模式，并沒有真正形成。

2.3 社區建設和管理中的執法力度不足

目前隨著我國社會的不斷發展，全球化的趨勢越來越明顯，而依法治國則成為了國家領導人的基本方針。但是我國現有的依法治國制度并不完善，在行政執法方面缺少力度。經常會出現執法不嚴的情況，導致法律如同虛設，根本沒有實際作用。

3 完善城市社區建設與管理的對策

3.1 完善社區建設和管理的相關法律

想要城市社區管理體制得到進一步的完善，可以從以下幾方面入手：首先，可以轉變政府職能，在對社區進行管理的過程中政府需要了解自己在其中所起到的作用，將自己的權利下放下去，只需要在宏觀上掌控大局，而在其他方面則交由社區自行管理；其次，需要更加完善的處理社區居委會與基層政府之間的關系，明確社區居委會的自治權利，保證社區居委會擁有一定的自主權，能夠自行決定并實行各項活動與社區治理；最后，基層政府方面需要進一步轉變工作作風以及工作方式，對社區自治工作給予必要的指導。在社區居委會協助政府進行相關居民管理的過程中，需要積極主動接受政府在工作上的指導。

3.2 培育多元化的社區參與主體

在城市社區建設管理的過程中，可以進一步培育多元化的社區參與主體，讓社區獲得更加完善的管理，為此可以從以下幾個方面入手：第一，基層政府需要承擔起社區管理中的規劃組織、監督協調等方面的責任，并且將不需要政府的一些責任下放給其他組織，準確定位自己在社區管理中的地位。第二，現有的社會組織需要充分發揮自己的優勢，政府方面也需要鼓勵工會、共青團以及婦聯一些非政府組織參與到社區管理中去。充分發揮自己的優勢，保證社區的自治地位，讓其的管理變得更加的完善，開創出多元化的社區參與主體。

3.3 實現社區建設和管理的綜合執法模式

目前我國對于各項改革正在不斷地完善，依照重心下移，條塊結合的管理需求去進一步健全管理體系，保證城市管理的完善性、在城市管理的過程中，需要將社會各界的力量全部整合起來，建立綜合執法室，實行執法工作。在此過程中，要不斷克服其中出現的困難，進一步整合自身資源，讓部門之間互相監督，提升辦事效率。

4 結語

一個和諧的社區可以為社區內的居民帶來更大的便捷，同時也可以讓社區內變得更加的和諧穩定。而在如今經濟不斷發展的社會上，無論是社區居民還是社區自身都有必要擁有良好的意識，積極投入到社區活動中去，確保社區的治安穩定和諧，進而促進整個社會的穩定性。

[參考文獻]

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