農民工返鄉創業的機遇與挑戰研究

吳強強 馬尚平

[摘要]隨著城市居住成本的提高，政府惠農政策的不斷深化與落實，農民工返鄉創業成為了一股潮流，也成為了社會關注的焦點。深入推進大眾創業、萬眾創新，加之科學技術的快速發展及農村資源的閑置為返鄉農民工創業提供了很大的機遇，但是對創業挑戰和風險的認識不足，導致創業成功率低。在資料搜索和實地考察的基礎上對農民工返鄉創業的機遇與挑戰進行了分析，并提出了促進農民工返鄉創業抓住機會應對挑戰的對策。

[關鍵詞]農民工；返鄉創業；機遇；挑戰

[中圖分類號]D412.6 [文獻標識碼]A

近年來，各級政府積極響應黨中央號召制定了一系列扶持農民工返鄉創業的相關政策，經過幾年的實踐已取得了初步成效，部分農民工解決了回鄉創業就業問題，但農民工返鄉創業之路并非一帆風順。雖然返鄉農民工長年在外打工有一定社會見識，也積累了資金和人脈，有的還有一定的經營經驗，但對農業創業的特點、優勢、劣勢、市場環境、互聯網技術掌握還不夠，部分地區政府沒有正確把準農民工創業脫貧的脈搏，急于治窮病，去窮根，盲目輸血。因此有必要重新審視政策，促進政策落地，幫助農民工加強創業機遇與挑戰的認識，力促創業成功。如今電子商務平臺、移動互聯網技術的發展為農產品的走出去提供了支撐。消費需求的升級使特色農產品優勢凸顯。本研究認為分析農民工返鄉創業機遇應從農村自有資源、現代技術和城市需求出發，才能真正解決農民工創業脫貧問題。

1 農民工返鄉創業的機遇

1.1 農村閑置資源為農民工返鄉創業提供了空間

鄉土資源是農民工返鄉創業的優勢資源。鄉土資源分為有形資源和無形資源，有形的鄉土資源指的是大批農民工外出務工后閑置在農村的土地，包括耕地、林地和宅基地，農民工可以利用這些閑置土地發展和培育養殖業、畜牧業以及經濟作物的種植，將土地利用朝著專業化、規?；姆较虬l展，比如我國一些地理位置制比較特殊的高山農村，那里常年低溫，空氣干凈，但冬天積雪，氣候寒冷，大部分農民早已離開去了城鎮，土地和山林大部分都空出來了，有的都沒人用，實際上這些都是寶貴的資源，可以集中起來種植高山蔬菜，資料顯示湖北省長陽縣就有這樣成功的案例，那兒的高山有機蔬菜遠銷東南亞，為農民增收、現代農業和農村發展做出了巨大貢獻。諸如此類地理環境資源，我國遼闊的農村大地上比比皆是。無形鄉土資源主要指傳統文化資源、社會資本資源等。還有許多林地可以用來養殖，宅基地以及年久失修的房屋都可以開發成農家樂，鄉村旅游等等。還有政府投資的基礎設施建設資源，如全面推進村村通公路的政策，將致富之路修到每個村組，實現家家戶戶通公路。網絡、物流資源的剩余也是優勢之一。

1.2 城市消費升級為農民工返鄉農業創業提供有效需求

隨著國民收入增加，消費者傾向于健康安全的綠色消費。工廠化式的標準生產正逐漸失去消費者的青睞，過去消費者手中的菜籃子都是規模生產的蔬菜、禽肉，生產商為了生產利益最大化，而添加化工肥料，噴灑農藥。造成了消費者口中的安全問題。安全、健康在菜籃子中比重正逐漸超過價格比重，未來理性消費會成為主流。由于規?；纳a方式資本壁壘較高，農民工自有資本、融資條不件不足，依靠自身實力很難進入要求規?；a方式的這一農業需求市場。但隨著城市消費者的需求升級，資本允入壁壘逐漸被打破，消費者愿意為優質、安全的農產品支付更高的溢價。而返鄉創業者可以發揮自己無公害、健康、安全的天然品牌優勢進行小規模精益生產，將高質農產品對接城市消費者需求市場，這樣形成了供需雙方共贏的穩固價值鏈。如一些地區利用合作社的方式將農民工集合起來，以合作社為企業制單位，合作社進行質量監督，農戶精益生產形成某一地區生態品牌，一方面可以集合眾多小散農戶形成規模效應，另一方面可以保質保量，提高農產品競爭力。

1.3 新興技術的發展和應用為農民工返鄉創業提供技術支撐

電子商務經過幾十年的發展，體系已經逐步完善，在工業、零售業已得到廣泛應用，農村將是下一個電子商務應用場景市場，電子商務能夠通過減少商品流通環節，優化市場需求配置，提高生產方和消費方的經濟效益。返鄉創業者可以依托電子商務平臺減少廣告宣傳、營銷投入，打造特色產品。阿里巴巴、京東相繼提出農村扶貧創業，幫助農村創業者銷售區域特色產品。這樣兩大平臺不僅可以開拓農村市場，增加平臺商品豐富度，也可以為創業者找到合適的買主，解決產品銷售問題。農業是一個嚴重依賴自然環境、地域條件的行業。農產品要保質保量就必須克服季節性、地區性及農產品的易損壞性。這是農業與一些非農行業的最大區別，再者，農產品供需分散，價格經常不一，農產品跨區域交易對物流系統的要求更高，電子商務的日趨成熟同時也促進了物流的發展，中國十強物流企業組成了能夠覆蓋全國高效的物流系統。目前，物流龍頭企業順豐已經建立了航空物流運輸，各物流企業紛紛布局農鮮市場，阿里巴巴投資的河馬生鮮正是依托物流得以快速的增長，農村創業者可以有效的利用發達的物流網絡將產品觸及到中國任何地區市場。物聯網是一種實時監測、捕捉信息資源的技術。目前物聯網技術已經進入到農業領域。物聯網能夠把農業信息進行科學管理和有效開發，大大的提高農業生產效率和促進經濟效益。物聯網現今應用于大棚、無土栽培、休閑觀光等領域。消費者可用手機APP實時監控農產品產地，種植情況。這樣，消費者對產品有十足的信心，從而對某一品牌產生忠誠度，減少農村創業者的營銷投入。

1.4 政府各項惠農政策增強了農民工返鄉農業創業信心與熱情

近幾年深化農村土地改革，經過確權的土地，農民可以擁有土地的經營權，這樣土地就成了農民的“財產”，農民可以將土地出租，入股加入合作社，在不改變原來土地用途的基礎上實現流轉，充分發揮土地的利用效率，農民工還可以將土地的經營權抵押獲得貸款，以解決創業資金需求問題，在土地改革前農民工創業的自有資源主要是農村的土地和自身勞動力，但農村土地分散在各戶手中，很難集中起來，缺乏規模經濟。土地作為生產要素而不具備流通價值。如此，農民雖有土地，但并沒有創業啟動資金。只能讓土地閑置或生產經濟價值不高的農業產品。其次，要想富，先修路。國家在“十二五”期間，大力完善基礎設施建設，鄉村公路的修建取得了明顯的成果。農產品最大的缺陷在于時滯性，農產品固有的易腐壞性要求生產者要及時將農產品銷售出去。鄉村公路的建設使得農產品能夠一站式的到達消費者手中，減少路途中的運輸損失，提高農產品經濟效益。再次，農民進行農業機器的購買可以獲得國家政策補貼，農民進行生產機械化后，生產效率較之前有大幅度提高，農民可以從繁重的農務中解脫出來進行價值更高的其他農業生產活動。

2 農民工返鄉農業創業的挑戰

2.1 創業啟動資金不足，籌措資金較困難

返鄉農民工雖然有一定的資金積累，但創業初期投入大收益小，小收益大投入風險必然很大，農民工一旦將過多的自有資金投入到創業中，會使家庭開支拮據，加之，農民工人脈關系基礎差，很難通過親戚朋友籌集到規模資金，信貸也較難。資本習慣于流向收益高的產業，而農業創業企業是一個收益慢、投入高的領域，對于專業的投資機構，如此低的收益率并沒有吸引力，這就阻礙了返鄉創業的另一項融資渠道。農村創業是一項不確定性極高的活動，極易受自然環境的約束，一旦自然環境不適就有可能毀掉全部的創業成果；另一方面，銀行為了減少自身的風險，很少與農村創業者開展借貸業務，雖然國家大力推進農村小額貸款發展，但銀行也是企業，必然要盈利，在實行政策方面很難落到實處。即使返鄉農民能貸到款，定期還款和貸款成本高也對其造成很大的壓力。

2.2 返鄉農民工創業能力有限，經驗不足

創業是一個長期性復雜性的活動，作為一個立足于農村的創業者，需要有一定的扎實技術，返鄉創業者大部分長期在外務工，雖然擁有一定的見識，但缺少有關農業的知識技術，農村創業者往往有一些比較好的想法和創意，但缺乏實際操作能力。另一方面，農村創業者成功與否必須交由市場檢驗。農村創業者很難像企業集團那樣分析到各個方面，對變化莫測的市場環境和市場規則把握片面，缺乏快速的市場反應能力，一個好的創業項目因為個人能力不足而胎死腹中。再者，農村創業者缺乏信息處理能力，對未來趨勢把握得不夠，一旦聽到有專家學者或新聞媒體的一些態度就搖擺不定，很難專注地將創業項目堅持到底。創業需要考慮到財務運營，人力資源、營銷等，但農民工缺乏這些知識，創業成員中缺乏專業人員，對于這些創業活動必備技能都是大包大攬，沒有合理分工，很難協調各方面發展而導致創業夭折。

2.3 農村傳統文化觀念給返鄉農民工創業者造成了不小的心

理壓力

文化會通過心理錨定效應消除農民的創業行為，一些地區缺乏正確的創業輿論導向，沒有加大對身邊創業人物的宣傳。在外打工的農民工，面對政府良好的政策和農村資源優勢，對返鄉創業仍有信心但也有擔心。如果從城市回到農村創業，往往會遭到非議。鄉親、親戚、朋友質疑的言語以及異樣目光會讓創業者內心備受煎熬，他們會猜測創業者可能是在城市待不下去而回鄉的，這樣父母、親人都會有同樣的擔憂或壓力。部分有技術知識的農民子弟因父母認為在城市工作體面、有地位，迫于父母的壓力，朋友的議論，而不敢邁開創業的步伐。其中部分開始創業者也會小心翼翼，生怕自己創業失敗會遭到嘲諷，家庭因為自己會淪為笑柄。即使在農村創業取得好績，左鄰右舍在一定程度上也會心存嫉妒，有意無意的為難創業者，在絕大多數的農村，人們的創業意識不強，希望自己的親人考上公務員，有一個穩定的工作。大多數農村觀念認為從事商業活動經常四處奔波，沒有固定的收入，被視為沒有出息的表現。

3 促進農民工返鄉創業抓住機會應對挑戰的對策

3.1 完善農村金融體系，大力發展惠農金融

將信貸產品與農村的實際情況相結合，深入農村基層進行調研，了解市場的需求和未來的變化，做出分析和預測，最終開發出適合農民工返鄉創業的金融產品。新生代農民工成為農村創業的主力軍，隨著李克強總理的大眾創新萬眾創業的提出，各地方政府積極制定相關的政策措施，但農業創業和科技創業、服務業創業有所不同，后兩者創業金融已經探索出一條可實行的道路，但農業創業畢竟才剛剛起步，不能照搬這兩種金融扶持政策。農業創業具有長期性、復雜性和回報率低等特點，要解決農業創業資金問題，必須要有長期的打算。另一方面，由于農民對信息的收集和分析信息能力低，易造對政府政策的誤解，即使政府制定優惠的金融政策，農民工創業者也一無所知，所以政府應該充分考慮到農民工創業者的綜合能力進行政策的“白話式”解讀。

3.2 整合各種資源，建立健全農村創業培訓機制

整合各類教育資源，把農民工技能培訓作為工作重點，深入鄉鎮開展各項培訓。廣泛對農民工進行免費職業創業培訓、技術培訓，重點對農民工進行創業知識、創新意識、市場知識、風險意識以及創業所需要的經營管理知識、財務知識等方面的培訓，提高農民工自身創業素質。政府與企業咨詢機構、成人教育機構合作搭橋，整合各種資源，組織專門的專家隊伍，及時解決農民工創業過程中遇到的困難，現場示范操作，給予專業的糾正和建議。將創業資源、創業信息共享，形成一個互利共贏的共享機制。加強新生代農民工的現代新興技術培訓，做到技術應用于實踐，各大農業院校專利技術轉化率低，缺乏實際應用，農村創業者可與各大院校及科研所進行長期合作，利益共享，既解決農民工創業所需技術問題，也增加技術成果轉化。

3.3 加強農村文化建設，廣泛宣傳中央鼓勵創業的政策

農村文化建設的內容十分豐富，加強農村文化建設，對于豐富農民的文化生活，提高農民的思想道德素質和科學文化素質，改變傳統觀念和習俗，促進農村經濟發展和社會全面進步，具有重要的作用。在大眾創業，萬眾創新的背景下， 廣泛宣傳中央鼓勵創業的政策對農民工返鄉創業有極大的幫助。還可以通過評選創業標兵，舉行創新創業比賽來弘揚創業精神，讓人們認識到農村人口走得出去返得回來才是真正的有出息。

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