內蒙古產業結構調整中金融支持的研究

馬敏 趙益平

[摘要]首先對內蒙古產業結構調整中金融支持的現狀進行了描述，其次通過分析發現產業結構調整過程中金融支持方面存在的相關問題，并據此對加大內蒙古產業結構調整中金融支持力度，促使產業結構更好更快調整提出相應的對策建議。

[關鍵詞]產業結構調整；金融；內蒙古

[中圖分類號]FF832.6；F127 [文獻標識碼]A

1 現狀描述

2016年內蒙古全區三次產業產值均實現了較大提升，實現地區生產總值18632.57億元，同比增長7.2%，其中第二、三產業發展迅速，對內蒙古生產總值的拉動分別為3.5%和3.4，經濟實現快速平穩增長。內蒙古產業結構在近30年來不斷調整，其中，第一產業增加值占GDP比重在1987～1996年間小幅波動，從1996年開始呈逐年下降趨勢，由1996年的30.6%下降至2016年8.8%，符合產業結構調整過程中第一產業調整趨勢；第二產業增加值占GDP比重由1987年的33.2%逐年上升至2004年的41%，從2004年后快速增長至2011年的56%，并從2011年開始逐年下降，至2016年，第二產業增加值占GDP比重為48.7%，第二產業增加值占比先上升后下降這一調整過程符合產業結構調整理論；第三產業增加值占GDP比重波動較大，但總體上處于上升趨勢，由1976年的37.5%上升至2016年的42.5%，第三產業增加值占GDP比重創歷史新高。

內蒙古金融業圍繞全區經濟發展目標，形成了銀行業、保險業、證券業等機構多層次協調發展的結構體系。截至2016年末，內蒙古全區共有銀行業、證券業、保險業等金融機構營業網點8369個，且金融業實現增加值992億元，同比增長16.8%。全區社會融資規模穩步增長，全區金融機構存貸款總額達到40526.6億元，是1987年的162.7倍，年均增長率為18.5%。供給側改革提出后，引導內蒙古金融機構調整資金投向結構，進一步推進鋼鐵、煤炭行業去產能，房地產行業去庫存，助力產業結構調整。

2 存在的問題

2.1 三次產業結構仍需調整優化

2016年內蒙古三次產業增加值占GDP比重的比例為8.8：48.7：42.5，目前內蒙古仍為“二三一”的產業結構模式，與全國的“三二一”模式相比具有一定的差距。2016年內蒙古第一產業增加值僅占GDP的8.8%，但第一產業勞動力占比達40.06%，勞動力過度集中于產值最低的第一產業。三次產業從業比例為40.06：15.85：44.09，三次產業就業結構為“三一二”模式，與產值結構的“二三一”模式不相吻合，這勢必將影響產業結構的進一步調整優化。

從第一產業來看，1978年至2008年內蒙古的區位熵一直大于1，即內蒙古第一產業的專業化程度高于全國平均水平，但比較優勢先上升后下降，2009年內蒙古第一產業的區位熵下降為0.9752，一直到2012年內蒙古第一產業的區位熵均小于1，專業化程度略低于全國平均水平，2013年開始，內蒙古第一產業的區位熵穩步提升，但比較優勢并不明顯。從第一產業內部來看，2007年至2016年內蒙古農業的區位熵值一直小于1，說明內蒙古農業發展的專業化程度低于全國平均水平；內蒙古林業的區位熵值從2012年至2016年也一直小于1，處于相對劣勢；由于得天獨厚的地理優勢，內蒙古牧業發展一直遠高于全國平均水平，比較優勢較為明顯；相反，由于地理劣勢，內蒙古漁業發展遠遠落后于全國平均水平，發展極其緩慢。

從第二產業看，1987年至2005年，內蒙古第二產業的專業化程度低于全國平均水平，第二產業發展較為緩慢，2006年及以后，內蒙古第二產業的專業化程度逐步趨于全國平均水平并高于全國平均水平，比較優勢較為明顯。從第二產業內部來看，近30年內蒙古建筑業區位熵值一直在1附近小幅波動，建筑業發展水平趨于全國平均水平；2007年至2016年，內蒙古工業區位熵值一直大于1，專業化程度高于全國平均水平，內蒙古工業發展具備產業優勢，但其發展過程中有明顯的重工業處于支配地位的特征，工業發展多依賴于以天然氣、原油、原煤等為主的能源型資源，過度發展的重工業不利于產業結構轉型升級，也會帶來嚴重的環境污染等問題。

從第三產業看，1987年至2005年內蒙古第三產業的區位熵一直在1附近波動，自2005年區位熵下降至0.9356以后，內蒙古的第三產業就一直處于比較劣勢，專業化程度低于全國平均水平。從第三產業內部來看，2005年至2016年，內蒙古傳統的第三產業如交通運輸業、郵政、倉儲、批發零售、住宿和餐飲業產值占比較大，上述細分行業的區位熵值均大于1，專業化程度均高于全國平均水平，但金融業、房地產業的區位熵值均小于1，發展相對落后。

2.2 金融發展規模有待擴大

內蒙古全區社會融資來源主要依靠信貸市場，直接融資市場發展相對滯后。2008年以后，隨著經濟回暖，內蒙古金融發展規模指標FIR穩步提升，FIR曲線變動趨勢與全國整體變動趨勢基本一致，但是內蒙古的FIR值卻遠低于全國整體水平，進一步表明內蒙古金融深化程度較低，為了更好的支持產業結構調整以及經濟發展，內蒙古金融發展規模有待擴大。

2.3 資金投向結構有待優化

近30年間，內蒙古固定資產投資額分配在第一產業絕對值雖有所增加，但增加額較小，占比僅由1987年的3.6%變動到2016年的5.4%。2004年至2015年，第二產業投資額占比均在50%以上，一直保持較高水平，并且投資額多集中于重工業。第三產業投資額也呈遞增趨勢，2016年第三產業投資額達到7073.17億元，是2002年以后首次成為投資額最多的產業，供給側改革取得初步成效，這一現狀能否繼續還有待于改革力度的加大以及資金投向結構的進一步優化。

3 對策建議

為了進一步加大內蒙古產業結構調整中金融支持的力度，促使產業結構向著合理化、高級化的方向不斷調整，提出下列對策：（1）不斷擴大內蒙古金融發展規模，鼓勵扶持中小金融機構的建立與發展。在以銀行業為主導的前提下，進一步完善內蒙古資本市場，使直接融資和間接融資協調發展，努力提升內蒙古金融發展水平，充分全面地支持產業結構調整；（2）加大對第一產業科技研發的資金支持，促使內蒙古第一產業不斷升級，逐步實現內蒙古第一產業科技化、產業化經營，提高第一產業的勞動效率，釋放更多的勞動力投入到第三產業的發展中；（3）進一步降低對高耗能高污染的能源資源型產業的資金支持，提倡綠色產業的發展，積極引導資金流向高新技術產業，并鼓勵該類企業通過上市來解決籌資難的問題；（4）加大對第三產業的資金支持力度，助推第三產業迅速發展，特別是金融業等新興產業的發展，從而穩定、高效地為經濟發展提供動力，促使產業結構合理化。

[參考文獻]

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