黑龍江省政府資源環(huán)境審計的問題及對策研究

陳璐　喬瑞中　畢春輝　吳瓊

[摘 要]雖然當前我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是由于人類的破壞我國出現(xiàn)了資源短缺、環(huán)境污染等現(xiàn)象，資源環(huán)境審計問題也隨之成為了當前政府的重要工作內容。在當前這種情勢下，十九大也重點說到建設生態(tài)文明的問題。在保證讓群眾生活水平不斷得到提升的同時還要注重我國環(huán)境問題，確保經(jīng)濟與環(huán)境共同進步。因此，政府審計機關成為了治理國家的重要對象，要制定出一個完善的政策，更好地治理國家。本文主要研究黑龍江省政府資源環(huán)境審計的問題及對策。

[關鍵詞]資源環(huán)境；審計；問題；對策

[中圖分類號]F239.47 [文獻標識碼]A

由于人們不斷開發(fā)資源使我國的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，這是當前人們關注的問題，更是政府需要首要解決的事件，因此，需要不斷完善我國的資源環(huán)境審計制度，使審計范圍更加廣泛，資源環(huán)境審計工作的持續(xù)發(fā)展希望能夠為我國建設生態(tài)文明工作提供一定的基礎，避免資源的再度浪費。

1 資源環(huán)境審計的重要意義

資源環(huán)境審計工作的開展能夠在我國制定完善的資源環(huán)境政策法規(guī)中起到重要的作用，同時還能夠監(jiān)督審計機關的工作動態(tài)，查處違法行為，確保我國資源環(huán)境資金管理更加安全。監(jiān)督地方政府與部門，使其嚴格遵守法規(guī)，關注政府的內部管理情況。通過完善的政府資源環(huán)境審計制度，審計機關才能發(fā)現(xiàn)自身出現(xiàn)的問題，并加以改正，還能有效地對自身進行監(jiān)督，依法審查犯錯誤的資源環(huán)境人員，使政府審計機關能夠對自身所做出的行為負責，使審計機關在政府資源環(huán)境審計監(jiān)督的工作順利進行，確保審計機關具有一定的權威性。

資源環(huán)境審計制度的確立能夠滿足黑龍江省資源環(huán)境審計發(fā)展需要，保證審計報告具有一定的可靠性，獲得社會對審計的工作的信任，通過資源環(huán)境審計制度的確立還徹底使審計部門領導的思想觀念有所改變，更加重視政府資源環(huán)境審計問題，緩解我國的環(huán)境污染問題，避免我國資源的過度浪費，使環(huán)境與經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，能夠有效控制生態(tài)風險發(fā)生，保證我國的生態(tài)處于平衡狀態(tài)，資源環(huán)境審計的實施對于我國環(huán)境與經(jīng)濟的發(fā)展有著重要作用，還能夠不斷提升我國群眾的生活水平。

2 黑龍江省政府資源環(huán)境審計存在的不足之處

2.1 審計法律不夠完善，資源環(huán)境審計信息不完整

當前黑龍江省政府環(huán)境審計工作還是存在一定的問題，在進行資源環(huán)境審計過程中需要不斷地整合資金與項目，無法進行有效決策，這也證明規(guī)范與合理的審計評價體系非常重要。當前，黑龍江省政府雖然在工作中不斷應用審計法律，但審計法律不夠完善，使得資源環(huán)境審計信息不夠完整，同時沒有設定獨立的法律來合理規(guī)范環(huán)境審計。黑龍江省政府在進行資源環(huán)境審計過程中習慣于借鑒其他城市的審計機關的經(jīng)驗，審計人員不夠專業(yè)，在資源環(huán)境審計過程中出現(xiàn)問題無法及時得到解決，過于依據(jù)自身的主觀判斷，使得政府審計出現(xiàn)風險，這樣無法保證資源環(huán)境審計信息的完整性，同時會影響到資源環(huán)境審計的執(zhí)行力度。

2.2 審計范圍不夠廣泛

據(jù)黑龍江省地理資源環(huán)境狀況可知，當前黑龍江省政府資源審計的主要內容是大氣污染與能源的過度消耗，水資源的浪費與環(huán)境污染等，據(jù)相關報道顯示，黑龍江省至今都沒有開展有關于生態(tài)環(huán)境建設、環(huán)境污染治理等審計工作。雖然當前黑龍江省審計機關著重專項審計，但還是未能擺脫傳統(tǒng)的審計思路，審計內容的重點不夠明確，審計范圍不夠廣泛，審計人員并未將資源環(huán)境中的生成數(shù)據(jù)做深入了解與分析，審計內容沒有針對性，審計范圍僅僅是在資源環(huán)保工作中進行，缺少對項目環(huán)境影響方面的研究。

2.3 缺少審計人才與正確的審計方法

資源環(huán)境審計比傳統(tǒng)的審計類型更加具有政策性，因此，對于審計人員的要求也在不斷提升，需要審計人員更加專業(yè)與負責，同時審計人員要不斷改善審計方法，但當前的狀況是缺少相應的審計人才，審計方法也相對落后。另外，審計機關缺少對資源環(huán)境審計培訓的力度，一些審計人員對資源環(huán)境審計信息技術沒有深入的了解、缺少更好的審計方法，大多審計人員都不能夠同時了解財務知識與環(huán)保知識，缺少全方面發(fā)展的審計人才，在實施資源環(huán)境審計工作時，審計人員都是按照自己的思路進行取證，審計人員不僅缺少專業(yè)的技術，審計方式也不夠創(chuàng)新與合理，由于缺少對審計工作的了解，導致審計項目的質量得不到改善。

3 黑龍江省政府資源環(huán)境審計對策

3.1 制定完善的政府資源環(huán)境審計制度

當前，眾多學者都在研究關于政府資源環(huán)境審計的對策，不僅要制定完善的資源環(huán)境審計法律機制，還要規(guī)范資源環(huán)境審計的工作內容，只有做到這些才能確保黑龍江省政府資源環(huán)境審計工作有效開展，有了完善的政府資源環(huán)境審計制度，審計機關才能發(fā)現(xiàn)自身出現(xiàn)的問題，并加以改正，還能有效的對自身進行監(jiān)督，依法審查犯錯誤的資源環(huán)境人員，使政府審計機關能夠對自身所做出的行為負責，使審計機關在進行政府資源環(huán)境審計監(jiān)督工作順利進行，確保審計機關具有一定的權威性。

另外，我國主張建設生態(tài)文明城市，因此要依靠資源環(huán)境審計制度來進行完善并將其作為主要工作內容，還要制定完善、合理的生態(tài)文明建設的機制，對考核制度進行全面監(jiān)督。資源環(huán)境審計制度的確立能夠滿足黑龍江省資源環(huán)境審計發(fā)展需要，保證審計報告具有一定的可靠性，獲得社會對審計的工作的信任，通過資源環(huán)境審計制度的確立還徹底使審計本門領導的思想觀念有所改變，更加重視黑龍江省政府資源環(huán)境審計問題，緩解了黑龍江省的環(huán)境污染問題。

3.2 有針對性的拓展資源環(huán)境審計的范圍

要擴大審計工作發(fā)的范圍，由于黑龍江省政府資源環(huán)境工作內容繁重，要不斷對其工作內容進行濕度調整，從而不斷提升審計的效果，另外，黑龍江省的建設項目周期較長，環(huán)節(jié)復雜，因此要加大審計工作的執(zhí)行力度，據(jù)黑龍江省地理資源環(huán)境狀況可知，當前黑龍江省政府資源審計的主要內容是大氣污染與能源的過度消耗，水資源的浪費與環(huán)境污染等，這些問題應該被及時解決。據(jù)相關報道顯示，黑龍江省也在逐漸開展有關于生態(tài)環(huán)境建設、環(huán)境污染治理等審計工作。黑龍江省審計機關已經(jīng)改變審計思路，不斷明確審計內容的重點，審計范圍更加廣泛、內容具有針對性，審計人員也將資源環(huán)境中的生成數(shù)據(jù)做深入了解與分析，黑龍江省政府也在不斷的拓展資源環(huán)境審計的范圍，使資源環(huán)境審計工作開展的更加順利。

3.3 構建資源環(huán)境審計體系

構建資源環(huán)境審計體首先要建立標準化數(shù)據(jù)，需要審計人員應用科學的信息化方式，獲取審計單位的標準、有效的財務數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)有標準性才能保證其科學、完整，能夠為資源環(huán)境審計工作奠定良好的基礎，減少數(shù)據(jù)篩選時間，保證資源環(huán)境審計更加準確。另外，還要構建科學、合理的資源環(huán)境審計體系，黑龍江省應該依據(jù)本省的地域情況與環(huán)境狀況來構建資源環(huán)境審計體系，這樣能夠更加準確科學，還要不斷查找其他省份的資源環(huán)境審計內容，不斷借鑒與學習，這樣才能確保構建出完善的資源環(huán)境審計體系。

3.4 尋找完善的資源環(huán)境審計方法

對于審計人員的要求越來越高，需要審計人員更加專業(yè)與負責，同時審計人員要不斷改善審計方法。審計機關應該加大對資源環(huán)境審計培訓的力度，并要求審計人員對資源環(huán)境審計信息技術做深入的了解、獲取更好的審計方法，培養(yǎng)同時了解財務知識與環(huán)保知識的審計人員與全方面發(fā)展的審計人才，在實施資源環(huán)境審計工作時，審計人員還要不斷提升自身的專業(yè)的技術，尋找創(chuàng)新與合理的審計方式，加強對審計工作的了解，使審計項目的質量得到改善。生態(tài)文明建設是我國所有群眾以及政府的共同目標，也是當前的重要工作，審計人員要打破傳統(tǒng)的審計思維，不斷研究出有利于資源環(huán)境審計的方法，以此提升審計的效率，不斷對政府資源環(huán)境審計中出現(xiàn)的問題進行研究，從中總結經(jīng)驗與方法，與更多政府環(huán)保部門人員多加以溝通。

4 結語

從文章總體來看，資源浪費與環(huán)境受到破壞的問題是當前政府與群眾最關注的主要問題，為了促進經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展，我國也在不斷地完善資源環(huán)境審計制度，要尋找完善的資源環(huán)境審計方法、有針對性地拓展資源環(huán)境審計的范圍、構建資源環(huán)境審計體系，保證我國環(huán)境資源問題得到改善。資源環(huán)境審計為我國生態(tài)文明建設也做出了應有的貢獻，資源環(huán)境審計工作的開展能夠在我國制定完善的資源環(huán)境政策法規(guī)中起到重要的作用，同時還能夠監(jiān)督審計機關的工作動態(tài)，查處違法行為，確保我國資源環(huán)境資金管理更加安全，對地方政府與部門進行有效監(jiān)督，使其嚴格遵守法規(guī)，多關注政府的內部管理情況。

[參考文獻]

[1] 王鳳，王蓮.政府責任與資源環(huán)境審計：綜述和啟示[J].商業(yè)會計，2017（08）.

[2] 秦小麗，王經(jīng)政.政府資源環(huán)境審計助推生態(tài)文明建設——基于江蘇省的經(jīng)驗借鑒[J].開發(fā)研究，2016（04）.

[3] 秦小麗，王經(jīng)政.政府資源環(huán)境審計的內涵及其在生態(tài)文明建設中的作用機理[J].商業(yè)經(jīng)濟，2016（02）.