我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

李偉瑋

摘 要：本文以法治背景下我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題為研究對(duì)象，研究我國(guó)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程中法治建設(shè)方面存在的問(wèn)題，研究路徑由面到點(diǎn)逐步深入。首先，從理論層面，分析了我國(guó)現(xiàn)階段科技成果轉(zhuǎn)化的研究現(xiàn)狀；其次對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的該方面的政策進(jìn)行了梳理，分析現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)于此問(wèn)題的政策導(dǎo)向。最后通過(guò)前幾部分的理論分析，歸納出我國(guó)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，尤其是法治建設(shè)方面的問(wèn)題，并且提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；法治建設(shè)

文章編號(hào)：1004-7026（2018）08-0104-01 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

研究法治背景下我國(guó)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題具有以下幾點(diǎn)意義：

一是通過(guò)法治建設(shè)的方式來(lái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極解決轉(zhuǎn)化過(guò)程中相關(guān)權(quán)利的歸屬不明確、利益分配機(jī)制不完善等問(wèn)題，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展，避免其偏離既定路線；

二是通過(guò)完善法律體系和市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程，規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)則，解決科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中供需不匹配、信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，提高科研成果轉(zhuǎn)化率；

1 相關(guān)政策梳理

當(dāng)今社會(huì)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提出“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”。在創(chuàng)新過(guò)程中，不僅要注重基礎(chǔ)研究而且要建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)新體系。

國(guó)家一直以來(lái)都把科技創(chuàng)新放在重要的位置上。“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出要促進(jìn)科技成果的資本化和產(chǎn)業(yè)化。2016年5月30日，在北京召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，提出了我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和必須貫徹落實(shí)好的五大重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)總理在對(duì)中國(guó)科協(xié)在科技工作者中開(kāi)展“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先行動(dòng)”也作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和全要素生產(chǎn)率的提高。

2 我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 科技成果方面的供給與需求不匹配

科技成果的供需方面存在信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，主要是由兩方面的原因引起的。一是針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，又缺少直接交易的市場(chǎng)，從而導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化周期比較長(zhǎng)。二是在高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)過(guò)程中追求前沿技術(shù)，無(wú)法應(yīng)用到企業(yè)中，而企業(yè)在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中遇到的許多難題高校和科技機(jī)構(gòu)又不愿意去做，這就導(dǎo)致了供需方面的不匹配。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化存在較高風(fēng)險(xiǎn)

科技成果從產(chǎn)生到實(shí)際應(yīng)用再到達(dá)到理想效果需要較長(zhǎng)的時(shí)間，這段時(shí)間內(nèi)存在較高的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，難以從常規(guī)的商業(yè)渠道獲取資金支持，而國(guó)家又缺少專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的擔(dān)保或所需資金，政府存在職責(zé)缺失的現(xiàn)象，因此阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化方面未能形成系統(tǒng)的法律體系

《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》雖已頒布超過(guò)10年，但至今尚未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，致使目前雖然出臺(tái)了許多相關(guān)政策法規(guī)但仍未能形成相互配套的體系。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)和科技創(chuàng)新的不斷發(fā)展，過(guò)去的相關(guān)法律和制度都已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重滯后，早已無(wú)法為目前的科技成果轉(zhuǎn)化方面做出適當(dāng)?shù)募s束與規(guī)范。

3 政策建議

通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的問(wèn)題，并結(jié)合國(guó)外比較成熟的經(jīng)驗(yàn)與政策，提出以下幾點(diǎn)政策建議。

一是國(guó)家應(yīng)該完善高校激勵(lì)體制，讓高校和科研機(jī)構(gòu)有動(dòng)力去研究開(kāi)發(fā)企業(yè)真正需要的技術(shù)科技，促進(jìn)科技成果方面的供需平衡。

二是國(guó)家應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)解決科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的資金方面的問(wèn)題。科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由國(guó)家來(lái)分擔(dān)一部分。

三是我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，積極推行專(zhuān)利政策法律化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，用法治手段來(lái)完善市場(chǎng)的缺陷，從而促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在完善立法之外，還應(yīng)完善執(zhí)法和司法方面的缺陷，建立完善的法律體系。

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