發展型社會政策視角下女大學生就業的探析

肖于波 李丹

摘 要：本文主要是通過分析女大學生就業困難的特點和原因，了解女大學生的就業現狀，探討有助于女大學生就業的政策，在發展性社會政策視角下研究女大學生就業困難的解決途徑和辦法，真正的使政府制定的相關政策有效的實施于市場與企業之中，從而消除市場和用人單位對女大學生的性別歧視，緩解女大學生在就業方面的壓力。

關鍵詞：女大學生；就業；政策

文章編號：1004-7026（2018）01-0101-02 中國圖書分類號：C913.7；C913.6 文獻標志碼：A

1 女大學生就業難的特點和原因

1.1 女大學生就業特點：三高二低模式

1.1.1 就業成本高。經過調查和分析和作者自身感觸，多數女生都反應出在大學四年中，大四是花費最多的一個學期。找一個工作，女生總是要比男生消耗更多的精力和物力，面試的時候更是不亞于選美。

1.1.2 期望值較高。女生通常對就業都有一定的理想化主義，跟男生相比，女生不僅希望工作單位最好是國家機關或者外資企業，而且在工作地區方面，女生都希望工作地點是一線城市或者二線城市，所以只有極少數的女生才會選擇去基層工作，或者偏遠城市。

1.1.3 依賴性較高。女大學生通常認為工作要在父母或者親朋好友的幫助下才能找到好的工作，所以跟男生相比，比較依賴于自己的父母和親朋好友的介紹或者其他幫助途徑，極端情況下更有甚者會抱怨自己的父母沒有在求職中幫助自己。

1.1.4 就業率較低。根據一些院校不完全統計，女大學生的就業率僅僅相當于男生的2/3，畢業之后沒有簽約的女生更多，這種差別一方面體現在普通院校之中，因為重點名牌大學出身的女大學生相對有學校優勢一些。

1.1.5 就業質量低。因為女大學生對工作的期望都很高，但是由于現實生活因素，又不得不先找到一個工作來維持生計，所以她們反映自己找到的工作跟自己期望的有很大差別，還有部分女大學生表示自己有被“大材小用”的感覺，并不能用上自己大學或者研究生階段所學知識，只是簡單的機械重復工作而已。

1.2 女大學生就業難的原因分析

1.2.1 主觀原因和客觀原因。主觀原因主要就是上面提到的三高兩低模式。客觀原因主要是以下幾點：（1）世界經濟和國家經濟不景氣，造成了市場對勞動力需求的減少，那么市場供大于求的時候，用人單位就提高了面試門檻，設置學歷門檻或者性別限制門檻。（2）勞動力市場供求關系的矛盾化，隨著經濟、政治體制的不斷改革和深入，我國的政府機關和企事業單位等，都在壓縮編制、精簡機構或者企業，造成了需求大量的減少。（3）高校擴招，女生人數比例大幅度增加，同時也導致女生占大學生總人數在逐年的遞增，所以造成女大學生就業競爭更加的激烈。

1.2.2 政策性原因和性別歧視原因。政策性原因主要指的是國家勞動與保障政策的有效性太差，雖然我國頒布了很多政策與法規，但是女大學生在實際的求職過程中，面對用人單位對女大學生的標簽化和用有色眼鏡看待女大學生，這些法律法規在這時是無力的，是沒有權威的，那么就無法真正的保護到處于弱勢地位的女大學生，保障她們的自身權益不受到傷害。性別歧視原因主要指的是傳統觀念對女大學生的深刻影響。傳統觀念上認為，女生應該本本分分的留在家里，嫁人生子做個家庭主婦，不適合在社會上工作，女生就是不如男生之類的性別歧視，所以女大學生在工作中常常會遇到別人說“你要是個男生就好了”，還有的工作單位直接拒絕，明確標明不要女生。再加上市場經濟條件下的資源配置以利潤最大化為原則，所以有些用人單位認為，女大學生在工作后，要面臨著結婚生子的影響，一方面是不想承擔女性孕產期的補償費用，另一方面也認為男生創造的價值遠遠比女生多，所以不僅是性別歧視，而且也低估了女生在工作中的能力和所創造出來的價值。

2 婦女就業政策的發展

2.1 國際組織方面

2.1.1 國際勞工組織。在1944年的國際勞工大會上，國際勞工組織通過宣言非常明確的提出了全人類都應該遵守的宗旨，要求全人類不分種族、性別或者是信仰，在尊嚴、自由、經濟保障和機會均等的條件下，共同的謀求物質發展和精神發展。然后又在1958年頒布了《就業與職業歧視公約》，這個公約要求我們在就業、培訓和工作條件等方面，消除對種族的歧視，消除對性別的歧視，消除對膚色的歧視，消除對宗教的歧視，消除對政治信仰的歧視，消除對民族的歧視，消除對社會出身的歧視。

2.1.2 歐盟。在1996年歐盟先后推出了四個行動方案，這個方案主要強調的是主流原則，針對歐盟各個國家的婦女就業現狀，目的就是在于通過制定這個方案，希望成員國可以有效的實施下去，真實有效的解決歧視問題，做到公平就業，每個人都有平等的機遇去獲得一份工作。

2.2 我國的婦女就業政策

2.2.1 《憲法》對反對性別歧視，實現兩性平等就業做出了綱領性的規定。其中，第三十三條對公民的平等權做出了規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”；第四十八條規定了婦女的平等權：“中華人民共和國婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面享有同男子同等的權利。國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養和選拔婦女干部”。

2.2.2 《婦女權益保護法》對男女就業平等的規定更加詳細。第二十二條規定：“國家保障婦女與男子享有同等的勞動權利”；第二十三條規定：“各單位在錄用職工時，除不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標準”等。

2.2.3 其他相關政策。（1）1980年8月中央提出了“在國家統籌規劃和指導下實行勞動部門介紹就業、自愿組織就業和自謀職業相結合”的勞動就業政策；（2）在80年代中期，國家提出了在雙向選擇的政策，就是在全民所有制企業招工的時候，要遵循“面向社會、公開招收、全面考核、擇優錄取”；（3）2001年9月國家工商行政管理總局令，第三條規定“人才市場活動應當遵守國家的法律、法規及政策規定，堅持公開、平等、競爭、擇優煩人原則，實行單位自主用人，個人自主擇業”。

其實，國家出臺的這些法律法規以及政策文件等，都是為了保護我國婦女的勞動就業權利不被侵害，但是實際上這種保護在現實生活中由于各種原因都并沒有真正的起到作用，所以女性就業中經常會出現權利被侵害、性別被歧視。那么就需要我們真正的審視一下這些法律法規在保護婦女就業方面的有效性問題了。如何才能真正的有效的實施，如何才能真正的保護婦女的就業權利。

3 發展型社會政策對女大學生就業難的作用

3.1 在價值理念方面，實現工具性價值和目標性價值的統一

發展型社會政策通過重構社會發展觀，將工具性價值和目標性價值統一起來。這個方面主要是把發展視為擴展人們享有的實質自由的過程，同時又將人的自由視為發展的條件，通過對二者辯證關系的剖析將社會政策從傳統的狹隘的發展觀中擺脫出來，完成這種超越的實質，是將經濟增長與社會發展協同起來，共同推動社會的進步。那么在女大學生就業難這個方面，女大學生首先要從自身對工作的看法和觀念上轉變，轉變三高兩低的模式，用人單位和社會群體消除性別歧視的看法，那么就能從社會政策原則上脫離出來，實現原則上的實質改變，并不是從規章制度中來束縛，而是從個人的價值上統一。

3.2 在實踐策略方面，實現整體性干預和差別性對待的統一

發展型社會政策既強調整體性及全面性的實踐策略，也強調特殊性及針對性的社會干預，通過實現整體性進步和積極差別性對待的統一，完成對傳統社會政策的超越。就業難是現在社會面臨的一大難題，女大學生就業難更是一個特殊群體的難題，所以政府不僅要從整體上把握就業方向和政策，也要關注女大學生這一特殊群體，真正的從宏觀上調控市場人才機制，緩解就業壓力。

3.3 在社會目標方面，實現經濟增長和社會發展的統一

發展型社會政策的社會目標是實現社會福利，但是社會福利的內涵包括社會問題得到控制、需求得到滿足、及發展機會得到保障三方面。與傳統社會政策不同，發展型社會政策試圖將社會進步與經濟增長協同起來，雖然經濟發展是社會進步的前提，但是若經濟發展沒有改善整體人口的社會福利，也是毫無意義的。若想實現社會的全面進步，就要關注女大學生這一特殊群體的權益是否能真正的得到保障。

4 建議

4.1 要切實加強人力資源市場的監管

通過人力資源部門和社會保障部門進一步的建立健全促進公平就業的監管機制，相關部門制定并頒布《就業促進法實施細則》，貫徹落實公平就業的法律規定，雖然各類用人單位在招聘錄用過程中可以擁有自主權，但是侵害女大學生平等就業權利的“自主”必須受到約束。那么人力資源部門和社會保障部門以及其他相關的部門，應該加強對人力資源市場就業性別歧視的監管制度。同時，政府也應該鼓勵用人單位制定性別平等計劃，對積極推進性別平等的招人用人單位予以表彰，對存在性別歧視的招人用人單位進行處罰。

4.2 要充分發揮社會各界的監督作用

建議人力資源部門和社會保障部門聯合這些人民團體，針對不同形式的女大學生就業性別歧視，開展聯合調研、督查。同時，充分發揮各類社會組織和各類媒體的作用，為女大學生公平就業創造良好的輿論環境。建議宣傳部門要求各類媒體，自覺抵制發布有性別歧視的招聘信息，倡導公平就業理念，積極展示女大學生的才干，及時有效報道相關部門對女大學生就業性別歧視的查處結果，以警示各類用人單位規范招聘行為，遵守相關法律法規。

4.3 要及時總結推廣促進男女公平就業的有益經驗

《就業促進法》實施以來，一些地方和單位積極探索消除就業歧視、促進公平就業的機制和辦法。

結束語

女大學生就業其實不僅是促進社會可持續發展的重要力量，同時也能實現自我價值，也是人力資源中最具優質潛能的群體。女大學生的利益訴求基本就是公平就業，就業也是民生之本。那么我們全社會共同的責任就是在全面深化改革的新形勢下，高度關注女大學生平等就業，積極的關切女大學生最真實地需求，有效的監管人才市場上的性別歧視行為，努力營造平等、公正的社會環境，這也是我們全社會的責任。

參考文獻：

[1]武友政.中國婦女就業政策的結構與擴展.產業與科技論壇.