“一號文件”再出發

2018年2月4日，中央一號文件由新華社發布，文件題為《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。文件提出要從提升農業發展質量、推進鄉村綠色發展、繁榮興盛農村文化、構建鄉村治理新體系、提高農村民生保障水平、打好精準脫貧攻堅戰、強化鄉村振興制度性供給、強化鄉村振興人才支撐、強化鄉村振興投入保障、堅持和完善黨對“三農”工作的領導等方面對鄉村振興戰略進行全面部署。此外，文件確定了實施鄉村振興戰略的目標任務：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

1982年1月，中共中央發出第一個關于“三農”問題的“中央一號文件”；2005年十月黨的十六屆五中全會上，“三農”被正式提出。2008年，十七屆三中全會對“三農”問題進行了總結，并指出“三農”問題是中國改革的焦點問題，文件更多側重于農民生存、物質等方面。2017年中央一號文件提出農業供給側改革；2017年12月，十九大報告提出鄉村振興戰略，強調農業農村優先發展，推進城鄉融合，將鄉村放在了同城市平等的地位。今年中央一號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，這也是連續第15年將“三農”問題放在一號文件的位置上。2018年作為鄉村振興戰略實施的首年，也更是處于全面建設小康社會的三年倒計時、三農問題依然是這一目標重要短板的節點，國家將對鄉村發展給予更充分的支持，有望帶領相關產業走向高潮。

鄉村振興戰略怎么搞，其目標、任務、原則和路線圖是實施鄉村戰略必不可缺少的重要問題，地方迫切需要鄉村戰略頂層設計，指導鄉村戰略實施。2018年中央一號文件系統地回答了地方關切，給出了清晰的路線圖，從新時代實施鄉村振興戰略的重大意義、實施鄉村振興戰略的總體要求以及提升農業發展質量培育鄉村發展新動能等十個方面進行闡述。中央一號文件的出臺開啟了新時代鄉村全面振興的新篇章，在文件的引領和指導下，中國特色社會主義鄉村振興道路有了清晰的路線圖。從新抓手持續發力，實現將鄉村建設成為幸福美麗新家園的愿景。

《山西農經》編輯部