黑河市縣域經濟發展現狀、問題及對策

楊璐璐

[摘要]隨著黑河市縣域經濟的持續推進，其縣域經濟呈現出農業產業持續增加，工業經濟穩中有進，第三產業快速發展的趨勢，縣域經濟發展總體情況較好，但仍存在城鄉居民消費結構不合理，產業結構不合理等制約其縣域經濟高質量發展的問題。基于對黑河市縣域經濟發展現狀及問題分析，提出黑河市縣域經濟發展的對策建議，旨在進一步推進黑河市縣域經濟向高質量發展。

[關鍵詞]縣域經濟;產業;黑河市

[中圖分類號]F207[文獻標識碼]A

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，縣域經濟發展質量的高低影響著農業產業化、工業化、信息化及新型城鎮化進程。隨著我國經濟進入新時代，縣域經濟發展也將迎來新變化，但與此同時長期存在的城鄉區域不平衡，農村發展不充分的問題制約著縣域經濟的進步，因此，縣域經濟在新的發展階段中需要破除這些障礙性因素，不斷推進縣域經濟向高質量發展。基于此，本文以黑河市縣域經濟發展為研究對象，旨在通過對其縣域經濟發展的現狀及問題分析，提出推進黑河市縣域經濟發展的對策建議，以期加快黑河市縣域經濟提質增效步伐，促進其縣域經濟多元化發展。

1? ? 黑河市縣域經濟發展的現狀

1.1? ? 農業產值持續增加

截至2017年，黑河市農業總產值達到294.5億元，與2016年相比上漲了7.7個百分點。其中：農林牧漁產增加值達到162.8億元，同比提高了7.9個百分點，農業產值增加值為123.7億元，林業產業增加值為14億元，牧業產業增加值為19.4億元，漁業產值增加值2.3億元，較之2016年農林牧漁業產業增加值分別提高了8.1個百分點，10.2個百分點，4.6個百分點以及11.6個百分點。與2015年相比，黑河市農業產值增加了11.3%，農林牧漁業增加值分別增加10.2%、23.9%、15.5%、21.1%。總體來看，黑河市農業產業經濟呈現出持續繁榮的發展態勢，對于帶動黑河市縣域經濟發展起到了重要助推作用。

1.2? ? 工業經濟穩中有進

隨著黑河市縣域經濟的持續推進，黑河市工業經濟發展也迎來新的發展契機，對于地方經濟的帶動作用也逐漸增強。截至2017年，黑河市規模以上工業增加值37.95億元，較之2015年增加了7.2個百分點，其中重工業增加3.8個百分點，輕工業增加31.6個百分點，與2015年相比，規模以上工業增加值增加了9.7個百分點，重工業與輕工業分別增加8.4個百分點和24.1個百分點，工業經濟發展趨勢良好。總體來看，隨著黑河市縣域經濟的進步，其規模以上工業企業持續發展，其工業經濟穩中有進，對于地方經濟的輻射和帶動作用逐步增強。

1.3? ? 第三產業快速發展

隨著黑河市縣域經濟的快速發展，產業重心逐漸由第一產業向第二產業再向第三產業轉移，黑河市城鎮化進程也持續推進，對于第三產業發展打下了良好的基礎。第三產業的快速發展既能夠完善黑河市產業體系，優化黑河市產業結構，又能拓寬黑河市居民增收渠道，促進黑河市經濟增長動力多元化，有助于激發黑河市縣域經濟發展活力。數據顯示，2013年黑河市第三產業產值為134.7億元，占GDP的比重為34.57%，到2017年，黑河市第三產業的產值達到了190.3億元，增加了55.6億元，增長了41.3%，占GDP中的比重達到了37.74%，與2013年相比，增加了3.17個百分點。從這些數據中我們可以發現，隨著黑河市縣域經濟的發展，其第三產業產值逐漸遞增，在黑河市地區生產總值的比重逐漸增大，這說明，黑河市縣域經濟發展正呈現出第三產業快速發展的態勢，其對地方經濟的帶動作用也將進一步增強，對于優化黑河市產業結構，調整黑河市經濟發展重心，推進黑河市縣域經濟發展具有積極意義。

2? ? 黑河市縣域經濟發展存在的問題

2.1? ? 城鄉居民消費結構不合理

城鄉居民消費結構不合理是制約黑河市縣域經濟更快更好發展的問題之一。隨著黑河市縣域經濟的持續發展，城鄉居民收入水平的持續提高，城鄉居民對社會消費品的需求不斷增加，但消費差距卻仍然存在。截至2017年，黑河市社會消費品零售總額為125.3億元，其中，城鎮社會消費品零售總額93.7億元，比重達到74.8%，鄉村社會消費品零售總額31.6億元，占社會消費品零售總額的25.2%，城鄉社會消費品零售總額之比為2.97，與2016年相比，社會消費品零售總額增加了9.24個百分點，城鎮和鄉村社會消費品零售總額分別增加9.2和9.34個百分點，2016年城鎮社會消費品零售總額占比仍超過70%。總體來看，黑河市城鎮居民社會消費品零售總額占比遠超鄉村社會消費品零售總額，城鎮消費水平高于農村消費水平，城鄉居民消費結構不合理，不利于城鄉協調發展，不利于黑河市縣域經濟的高質量提升。

2.2? ? 產業結構不合理

產業結構不合理也是阻礙黑河市縣域經濟持續繁榮和向高質量發展轉變的問題之一。從2013-2017年黑河市產業結構演進過程來看，2013年黑河市三次產業結構比為47.9：17.5：34.6，第一產業占比較大;2014年黑河市三次產業結構比為49.7：16.2：34.1，與2013年相比，第一產業比重增加了2.2個百分點，第二產業比重降低了1.3個百分點，第三產業降低0.5個百分點;2015年黑河市三次產業結構比為48.3：15.2：36.5，與2014年相比，第一產業下降1.4個百分點，第二產業下降1個百分點，第三產業增加2.4個百分點;2016年黑河市三次產業結構比為47.4：14.9：37.7，與2015年相比，第一產業比重降低0.9個百分點，第二產業降低0.3個百分點，第三產業增加1.2個百分點，截至2017年，黑河市三次產業結構比為47.9：14.4：37.7，與2016年相比，第一產業增加了0.5個百分點，第二產業增加0.5個百分點，第三產業基本持平。總的來看，黑河市縣域經濟發展仍以第一產業為主，第二產業和第三產業并不是其經濟發展的主導產業或經濟重心，而且第二產業比重持續下降，這也能在一定程度上反映出黑河市產業結構仍存在一定問題，不利于黑河市經濟轉型。

2.3? ? 農產品結構單一

2017年，黑河市全市全年肉類總產量12.4萬t，增長2.3%。奶類產量20.5萬t，下降8.9%。禽蛋產量1.9萬t，增長0.8%。水產品總產量1.9萬t，增長6.6%。2016年，黑河市全市全年肉類總產量12.2萬t，增長5%。奶類產量22.5萬t，下降3.6%。禽蛋產量1.88萬t，增長4.5%。水產品總產量17500t，增長7%。2015年，肉類總產量11.6萬t，增長6.4%。奶類產量23.4萬t，下降1.2%。禽蛋產量1.8萬t，與上年持平。水產品總產量16350t，增長11.1%。2017年主要糧食作物產量33.55億kg，其中，大豆17.2億kg，玉米10.35億kg，小麥4.96億kg，水稻1.065億kg，總體來看，黑河市農產品還是以糧食作物為主，而糧食作物中又以玉米，大豆為主，農產品結構較為單一，不利于黑河市農業產業高質量發展。

3? ? 黑河市縣域經濟發展的對策建議

3.1? ? 推進三次產業融合

要積極推進黑河市三次產業融合發展，為黑河市縣域經濟發展提供產業支撐動能，實現黑河市縣域經濟自我“造血”。一則要推進一二產業融合發展，促進農業工業化進程，通過一二產業融合發展，農業加工制造業部門將獲得更多的發展機會，有利于拓寬農業多種功能，提升農業產業發展質量和效益，進而推進農業產業結構調整和升級，帶動農民增收就業。二是要推進一三產業發展，通過一三產業發展催生更多新業態新模式，農業休閑旅游業就是一三產業融合發展的成功之處，發展農業休閑旅游業能進一步實現兩個產業部門優勢互補，有助于更好地推進黑河市縣域經濟進步。而“互聯網+農業”則有利于推進智慧農業發展，通過互聯網等技術在農業領域的應用，進一步提升了農業產業質量和效益。三是要加快推進二三產業融合發展，要推進“互聯網+工業”的發展，以互聯網技術等現代信息技術推動工業智能化發展，從而提升工業發展水平，有利于推進黑河市縣域經濟高質量發展。

3.2? ? 培育龍頭企業

積極培育具有競爭力的龍頭企業，通過龍頭企業作用的發揮實現對黑河市縣域經濟的輻射和帶動作用。一方面，要培育農業龍頭企業，通過農業龍頭企業的培育，整合黑河市農業資源，將黑河市農業產業鏈和價值鏈供應鏈等進一步提升，促進黑河市農業產業的全面升級和發展，有利于加快農業生產加工銷售等一體化發展，也有利于吸引當地居民就業，拓寬農民增收渠道。另一方面，要培育旅游龍頭企業，黑河市豐富的旅游資源使得其旅游產業發展大有可為，通過旅游龍頭企業的培育，有利于促進黑河市旅游資源開發和利用，增強其旅游產品和服務功能，有助于為國內外游客提供更優質的服務，從而吸引國內外游客前來參觀旅游，既促進當地居民增收，又帶動產業升級及縣域經濟發展。此外，要培育工業龍頭企業，對黑河市進行資源的挖掘和培育，從而形成新的產業優勢，輻射和帶動黑河市縣域經濟發展。

3.3? ? 加快產業結構調整

要在創新，協調，開放，共享，綠色發展的新理念引領下，積極推進黑河市縣域產業結構調整，發展特色產業，進而促進黑河市縣域經濟向高質量發展。首先，要調整黑河市農業產業結構，要加強技術創新和資金投入，在發展農業種植業的基礎上，推進種養結合，種牧結合，種漁結合等新的農業發展方式，調整農業內部產業結構，不斷提高林業，牧業，漁業及副業等產業部門的比重，從而促進農業產業結構優化調整，這有利于促進黑河市農業產業提質增效，從而提高農業產業發展水平。在優化農業產業結構基礎上，結合新的發展模式及新的發展理念，發展特色農業經濟，進而推進農業現代化進程，實現黑河市鄉村經濟振興，進一步推進縣域經濟進步。其次，轉變工業發展方式，以新技術，新模式，新經驗積極推進工業產業調整，發展配套設施工業。最后，加快第三產業發展，要充分利用其區位優勢和資源優勢大力發展交通運輸業，旅游業產業部門，結合黑河市特色賦予其第三產業更多的功能內涵，從而推進第三產業更快更好發展。

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