北京山區經濟空間分異機理研究

穆松林

[摘要]經濟活動空間分異是自然資源稟賦和人類活動共同作用的結果，通過經濟集聚與分散導致的人地格局的改變和優化。北京山區生態經濟空間分異機理具有普世性與特殊性，空間分異的自然基礎是資源稟賦，空間分異的形態呈現帶狀集聚，空間集聚的載體是產業綜合體，空間調控的戰略為適度非均衡戰略，生態經濟發展的前置條件為交通通達性，發展的創新理念是“四跨”統籌，空間分異的引致性因素是投資，發展的支撐是需要政府扶持。

[關鍵詞]北京山區;生態經濟;空間分異機理

[中圖分類號]F301.2[文獻標識碼]A

經濟活動空間分異是自然資源稟賦和人類活動共同作用的結果，通過經濟集聚與分散導致的人地格局的改變和優化。從經濟學角度來說，集聚（agglomeratinn）就是指經濟活動在地理空間上的群集，是經濟活動者為了獲得某些優勢條件或利益而向特定區域聚集的過程。新經濟地理學提出的“核心——邊緣”模式為解釋經濟活動的集聚或分散提供研究范式和路徑。綜合來看，自然稟賦的天然差異性、經濟活動的后期集聚性和空間距離的相對聯系性是北京山區生態經濟空間發生分異的基礎和原因。

1? ? 研究區域

北京山區面積1.04萬km2，約占全市總面積的62%。西部屬太行山脈，北部和東部屬燕山山脈，自西、北、東三面環抱北京，是北京重要的生態屏障，山區行政范圍主要包括門頭溝、延慶、房山、平谷、密云、懷柔和昌平 7 個區，共 83 個鄉鎮。北京16個區中，房山、門頭溝、昌平、延慶、懷柔、密云、平谷等7個山區區縣的山區面積都超過了本轄區總面積的一半以上，分別占66.6%、98.5%、59.2%、72%、81.9%、56.2%和57.2%。此外，海淀、石景山、豐臺、順義4個區也有少量山區。北京山區以中低山為主，巖性分布不均，地形坡度多在20°～30°之間，林木覆蓋率不等，除個別地區較高外，大部分地區較低，溝谷發育，流水侵蝕切割作用強烈。

2? ? 分析概念模型

集聚和擴散是社會經濟客體空間運動的不同階段和兩個互逆過程，經濟客體的存在和運行勢必與其他相關客體發生聯系。北京山區生態經濟的初級階段，發展水平的空間分布相對均衡，但屬于無組織的低效率狀態;隨著北京山區生態經濟的進一步發展，社會經濟客體開始集聚，點、軸初具規模，區域局部開始呈現有組織狀態;發展帶來人流、物流、信息流的順暢和交匯，點軸系統進一步完善，北京山區生態經濟空間分異的格局呈現出明顯的規律和特征。

資源稟賦、集聚特征、產業發展、發展戰略、交通條件、發展創新、投資狀況、政府引導等因素都對北京山區生態經濟發展的空間分異產生綜合作用，可以用函數表示為

F=f（r，a，i，s，t，d，f，g）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （1）

眾多因素分別在空間規模、空間競合和政府引導三個維度對北京山區生態經濟產生影響，通過疊加、耦合、反饋等作用進一步加劇了空間分異。

3? ? 空間分異機理分析

3.1? ? 北京山區生態經濟空間分異的基礎——資源稟賦

哈佛大學國家發展研究中心相關學者通過分析地理與經濟發展的關系認為，區位、氣候等地理因素通過交通成本、疾病發生率和農業生產率等方式，對經濟發展產生重要影響，并且，地理自然條件也是制定經濟政策的重要參考因素。自然條件構成了區域發展的基礎條件，不僅影響到山區的農業生產，而且是基礎設施建設前置條件，進而對第二、第三產業的發展產生重大影響。假設排除其他因素，相同的發展機遇對于不同的區域來說，發展現狀比較好的區域應該是資源稟賦相對較好的，不難理解，發展現狀是在一定的生產階段經過“優勝劣汰”的結果，通過循環積累效應，發展條件好的區域自然經濟發展水平較高，而相對發展條件較差的區域，則難于發展起來，最終演變為落后地區。自然條件、環境和氣候是農業生產的基礎，更是人類生活的基礎，自然條件直接影響第一產業的生產，間接影響第二產業的地域分布，進而影響第三產業的發展進程。區域內產生的各種經濟活動與其所具備的資源稟賦密切相關，直接影響北京山區生態經濟活動的規模與效益，并且資源稟賦的組合狀況在一定程度上決定了區域內經濟活動產生的現實可能性及增長的潛力。也就是說，資源稟賦構成北京山區生態經濟空間分異的基礎。良好的資源稟賦是區域初始資本積累的客觀條件，為北京山區生態經濟發展直接或者間接提供了大量資金支持，成為北京山區生態經濟最初發展的動力之一。從另一方面看，“資源詛咒”現象在北京山區生態經濟發展中同樣存在，尤其隨著經濟發展轉型、山區發展功能定位的明確，有些資源豐裕區域的增長速度慢于資源貧乏的區域。比如門頭溝區和房山區早期的北京山區生態經濟發展中，在產業培育、就業選擇、資源利用等方面多表現為強資源利用型，進而陷入資源依賴型的增長模式，導致后期的北京山區生態經濟發展中面臨轉型的陣痛，發展速度相對較慢，在空間上呈現明顯的滯后特征。

3.2? ? 北京山區生態經濟空間分異的形態——帶狀聚集

所謂帶狀聚集，是指北京山區生態經濟發展中，經濟活動和人口分布沿山區溝域的兩側向開闊地帶集中集聚形成帶狀增長極，明顯區別于平原地區的核狀集聚和組團狀集聚的模式。當然，北京山區生態經濟并非完全不存在核狀集聚的形態，只是與平原地區核狀集聚相比，集聚中心不夠明顯和突出。帶狀聚集是由山區的地理條件所決定的，首先，溝域多為土壤集結位置，且水土匹配較好，利用發展農業;其次，溝域地勢較為平緩，地帶開闊，村莊沿溝域兩側分布，形成帶狀聚集;最后，北京山區中交通線與溝域的走向基本趨同，并沿著大大小小的溝域進行布局，并且主要的交通道路無一例外與大的溝域重合。交通線作為人流、物流的主要流向通道，反映出北京山區生態經濟體系內部的資源配置的流動方向。順溝分布的縱向經濟，以河流、交通線為主要軸線，并以此為基礎向溝域上下段、坡面兩側進行輻射。溝口是河流和交通的匯集處，更是溝域相交的節點，溝口自然成為溝與溝之間物物流通與信息交流的主要場所，人流與物流大量在此聚集，逐漸成為村鎮建設場所。正是由于溝口獨特的地理位置，大的溝口往往成為當地政治、經濟和文化的中心，尤其是多條溝域匯集的溝口往往成為縣城的主要選址地。帶狀增長極也相應的可以分為一級增長極、二級增長極等，呈現“點——軸”的空間結構模式。

3.3? ? 北京山區生態經濟空間集聚的載體——產業綜合體

產業綜合體（Industry Complex）的理論研究最早是源于發達國家的地區實踐和相對封閉的經濟系統。產業綜合體本質上是極化理論的延伸，強調多部門聯動產生集聚效應，最終帶動產業結構升級，突出整體性的作用力。北京山區生態經濟早期的發展得益于不同區域在自然資源（土地、礦產等）以及勞動力資源等方面的差異，資源稟賦是產業綜合體形成的最初誘因，充分利用自然資源優勢區域來發展北京山區生態經濟是形成傳統產業綜合體的原始動力。隨著需求和供給的改變，北京山區生態經濟發展更加注重在地理上靠近資源的產業前向與后向聯系，使不同產業具有互補性、專業化的特征，并通過支柱產業的擴散效應帶動相關產業發展。以一產為基礎，選擇發展生態友好型的二產，重點發展三產，以支柱產業為核心，高度融合第一、第二、第三產業，形成產業綜合體。充分利用區域內自然、地理、文化、科技、社會、政治、宗教等資源，即集約化配置資源并使其融為一體綜合發展的經濟形態。綜合來看，產業綜合體發展依次經歷兩個階段，第一階段為垂直一體化產業鏈條階段，即產業綜合在一種大產業內部衍生，比如農業產業的前向和后向聯系，發展生態農業、觀光農業、體驗農業、種養加結合、農科教結合等;第二個階段是跨產業的產業鏈條階段，多個產業結合或融合能夠產生新的業態，比如“一二”結合、“一三”結合、“二三”結合、“一二三”結合等。

3.4? ? 北京山區生態經濟發展的戰略——適度非均衡

非均衡的發展戰略，將有限的資源首先投向效益較高的區域和產業，以獲得區域經濟的高速增長，并帶動其他區域、其他產業發展的戰略。北京山區占市域面積的62%，根據地理環境、發展條件、歷史基礎，因此，采取“適度非均衡發展戰略”，是北京山區生態經濟產生和發展的基礎與內在機理。形成山區發展的核心點和軸線——北京山區生態經濟，避免了山區全面開花式的過耗開發。北京市政府對于北京山區生態經濟發展也始終秉承適度非均衡戰略，集中資金和資源實行重點發展，并在區域間形成產業結構轉換的連續關系，從而使產業空間分布與北京山區生態經濟發展相聯系，產業結構與產業布局相結合。具體實施優先發展和集中建設重點溝域，于2009 年編制了《北京市山區重點北京溝域經濟發展規劃（2010-2014 年）》，2010年面向國內外公開征集七條北京溝域經濟發展規劃，對溝域的梯度開發從時間上給予安排、從空間上給予功能定位、從產業上給予發展導向，最終達到以點及面帶動整個北京山區發展。

3.5? ? 北京山區生態經濟發展的前置條件——交通通達性

交通條件對區域發展具有引導、支撐和保障能力，是反映區域發展條件優劣的重要指標之一（金鳳君等，2008）。當前普遍認為，交通發展是經濟增長的先決條件，比如“要想富、先修路”的觀念隨處可見，交通條件同樣在經濟集聚與發展中起著重要作用。因此，臨近交通干道的溝域相對就有比較好的區位條件，發展就相對更具優勢。總體上北京山區生態經濟的發展水平與交通線路在空間上耦合性較好，北京山區生態經濟密度高值區基本與交通線路密集區域在空間上相重疊。毗鄰國道的北京山區生態經濟密度值較高，而省道基本都縱穿溝域密度高值區，縣道布設在溝域密度高值區內;與此相對應，北京山區生態經濟密度低值區亦與交通線路稀疏區域相對應。加之受山區地形地勢的影響，山區交通干線基本沿溝域布局，對于本身經濟活動密集的溝域來講，交通干線再一次改善了相對區位條件，從而引致并進一步加劇了經濟活動的沿溝域密集。

3.6? ? 北京山區生態經濟發展的創新——“四跨”統籌

統籌發展、區域一體化發展、破除城鄉二元結構已經成為科學發展觀的固有內涵，山區作為一個完整的地理單元，受到行政體制的限制，被行政區劃所分割，不能保證山區發展的完整性。北京山區生態經濟最大的亮點在于生態，正是因為生態價值富集并不斷增值，才能滿足巨大的市場需求，調節供需關系。北京山區生態經濟的發展要在大的區域范圍內，統籌設計區域資源、產業、文化、村鎮體系、品牌和形象，形成集聚，產生規模效益。因此北京山區生態經濟創新發展要“四跨”統籌，整體設計和實施，具體指跨省域、跨區域、跨流域、跨溝域的整體發展北京山區生態經濟。突出表現為區域資源的系統整合、產業的系統融合、生態的系統建設、文化的系統連續、品牌的系統塑造。

3.7? ? 北京山區生態經濟空間分異的引致性因素——投資

無論是古典增長理論，抑或是新古典增長理論，都無一例外地強調投資在經濟增長中的作用。投資是決定北京山區生態經濟能否快速發展的關鍵因素之一，可分為政府投資和社會資本投資。投資是北京山區生態經濟空間分異的引致性因素，對北京山區生態經濟發展有“馬太效應”，由于是社會資本的逐利喜好，其對北京山區生態經濟發展起的是“錦上添花”的作用，而不是“雪中送炭”;對北京山區生態經濟空間分異所起的作用是加大不同區域的發展差異和進一步強化了“核心——邊緣”結構。而政府投資更多從公平與效率、發展與穩定的視角投入，在考慮基礎設施均等化的基礎上，對發展條件較好或者發展潛力巨大的區域，優先安排生態建設、產業配套、基礎設施等項目，以進一步吸引或引導社會資本投入產業發展項目，以達到既保證了重點區域的快速發展，又扶持了北京山區生態經濟發展薄弱環節。

3.8? ? 北京山區生態經濟發展的支持因素——政府扶持

北京山區生態經濟的興起和發展離不開政府出臺的政策導向和實施的推動作用，為確保首都生態安全、破除城區和山區的二元結構、滿足市民休閑需求和農民致富意愿，發展北京山區生態經濟無疑成為有效載體，既能提高山區農民的致富指數，又能提高城區市民的幸福指數。政府專門下發相關文件和制定相應的政策，建立山區發展專項資金，并搭建北京山區生態經濟發展工作平臺整合政策資源，使政策、資金、人力等同時聚集于山區發展，從規劃、土地、機制、人才等方面給予支持，積極推動北京山區生態經濟發展。在遵循市場規則的基礎上，“用看得見的手”進行調節，依托高校及科研院所開展相關基礎研究和實用技術推廣，把研究成果及時用于北京山區生態經濟發展實踐;調節公共資源在城區和山區均衡配置，促進生產要素自由流動;對農民就行政策法規、權益保護、從業技能等方面的知識培訓，幫助農民提高向二、三產業轉移的綜合能力。

[參考文獻]

[1] 羅希婧.基于ArcGIS的溝域經濟耦合模式構建與效益分析[D].北京：中央民族大學，2012.

[2] Isard W.Location and Space-economic [M].Cambridge，Mass：MIT Press， 1956.