對加快推進民族地區農村特色種養產業的思考

裴會敏 王芬

[摘要]特色種養產業是民族地區實現鄉村振興的有效途徑。當前廣西扶綏縣大力發展特色種養產業，促進農民增收和農業發展。對扶綏縣特色種養產業的現狀、存在問題進行了分析，并提出了具體發展對策。

[關鍵詞]特色種養；民族地區；發展

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

民族地區具有由多種民族聚集而居、多數是欠發達地區、多數地處邊疆的特點。產業是發展的基礎，是民族地區精準脫貧的依托。民族地區、邊疆地區要實現安定、團結、穩定發展，離不開農業產業的引領帶動，離不開優勢特色資源合理有序的開發與利用。特色種養產業已被國內多地實施，而民族地區中扶綏縣農業產業發展更是引起業界關注。扶綏縣作為傳統農業大縣，地處廣西壯族自治區西南部，距離中越邊境152km，是以壯族為主體的少數民族地區聚居縣。第三次全國經濟普查公報數據顯示，扶綏縣積極調整優化農業和農村產業結構，培育和發展特色種養產業，開創了農村扶貧開發工作新局面。所以，加強民族地區特色種養產業研究非常重要。筆者以扶綏縣為例，通過實地調查，進一步總結扶綏縣特色種養產業發展現狀和存在問題并提出對策，將為我國民族地區農村特色種養產業發展提供理論支撐。

1 扶綏縣特色種養殖發展現狀

特色種養是指精心培育特殊營養價值、觀賞價值或藥用價值生物的生產活動，具有產品附加值高、效益明顯的特點。扶綏縣通過組織各類培訓提升農民素質，強化農民增收的動力；通過完善農村基礎設施改善生產條件，強化農民增收的基礎；通過尊重農民生產經營自主權，引導群眾探索多元化特色種養產業；通過發展專業合作社和行業協會，強化了農民增收的支撐。

目前，扶綏縣各鄉鎮均有農戶從事特色種養產業，主要以姑遼茶、堅果、龜鱉、蛇、肉鴿等五類品種為主，產品總產值約1.11億元。其中，姑遼茶樹齡在500年以上的原株現有5000多株，共生產干茶約2t，產值約200萬元，戶均收入達5.7萬元以上。“壯鄉紅”姑遼茶獲國家地理保護標志和中國有機產品認證，連續三年成為中國—東盟博覽會指定用茶。建成澳洲堅果生產基地273.33hm2，成為亞洲最大連片種植基地，年產堅果達450t，產值約980萬元。庭院龜鱉養殖戶4015戶，全年龜鱉產量為83t，產值達7885萬元，龜鱉養殖農戶戶均收入達1.96萬元以上。27家持證養蛇場，蛇類養殖聯盟戶約1500戶，養殖水律蛇、眼鏡蛇等品種產量達45t，產值達1170萬元。年出欄種鴿31萬對，年出欄種乳鴿15.63萬對，總產值達907萬元。新增農民專業合作社22家，全縣多地已初步形成“合作社+基地+農戶”的產業發展格局。

扶綏縣特色種養產業促農增收效果顯著。2017年扶綏縣農村居民人均可支配收入達到10366元，同比增長11.5%，高于崇左市1.5個百分點。在全縣農民人均純收入構成中，農民增收一方面得益于全縣穩固的甘蔗支柱產業，另一方面歸功于迅猛發展的特色種養產業。

2 制約特色種養產業健康發展的因素

2.1 養殖規模小，零散經營

農戶自發零星養殖占比較大，分散性大，種養產業鏈不完整，與東部地區種植養殖產業現代化步伐差距拉大，沒有農業類“新三板”掛牌企業。

2.2 流動資金不足

特色養殖的動物品種，引進成本高，生產周期長，大多數農戶發展養殖業，主要依靠自有資金或民間借貸。種植、養殖戶的積極性較高，一些下崗職工和群眾渴望通過種養產業發家致富，但是都苦于缺乏資金和觀念更新不及時，致使特色種養產業規模難以在在短期內發展壯大。

2.3 科學管理相對滯后

隨著養殖業的發展，新品種、新技術不斷引進，僅靠現有科技人員已經很難滿足養殖業發展的需要，養殖戶在良種保護、創新培育、飼養管理、疫病防控等方面，缺乏技術支撐，生產潛力得不到充分發揮，資源不能合理利用。

2.4 行業市場不規范

目前扶綏縣尚未打造區域特色種養產業公用品牌，尚未建立一個有形的市場平臺，市場體系不完善，并且市場準入制度、產品質量安全檢測還沒有建立，以及一些特色養殖品種的馴養繁殖證難辦（如蛇類）等，這些都制約產業進一步發展。

2.5 環保意識較差

家庭養殖戶受資金、生產場地、管理人員素質及養殖技術等限制，生產管理粗放，圈舍簡陋，環保意識不強，糞便不經過無害化處理，隨意堆放，污染周邊環境，容易釀成動物疫病和一些人畜共患病的隱患。

3 推進特色種養產業健康發展的對策

3.1 強化培訓，著力解決人才和市場體系建設問題

具有科技文化素質的新型農民將是確保全縣在特色種養產業發展中占據競爭性地位的核心力量。要充分利用基礎教育資源優勢，加強對農民技術指導、產業咨詢和防疫滅病等方面的職業教育培訓，努力為貧困村屯群眾做到建檔立卡和精準扶貧。要建立健全特色養殖技術服務體系，引進和培養一批特色種養類專業技術人才，為產業健康發展提供智力支持。要建立網絡信息服務平臺，加強信息溝通，逐步建立延伸農業龍頭企業、農產品批發市場和規模場戶的信息網絡，及時發布市場信息，指導生產者適時調整養殖規模，避免產銷阻滯。要積極建設特色種養產品批發市場和倉儲物流基地，減少產后損失，確保產品銷路暢通。

3.2 加大扶持，著力解決市場主體資金不足問題

地方政府積極出臺促進種養業健康發展的政策文件，繼續做好全縣特色種養農產品“三品一標”認證工作。要利用國家石漠化片區、邊境縣的優惠政策，加大招商引資力度，鼓勵各鄉鎮、企業、農民專業合作社及特色養殖大戶開展招商引資活動，培育和引進產業化特色種養深加工龍頭企業在工業園區落戶，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。企業和種養戶應要適度發展，按照自身投資承受能力和抗風險能力，合理確定養殖區的規模、布局和容量，規避市場風險，確保特色養殖產業健康發展。

3.3 科學規劃，著力解決經營零散和環保風險問題

特種養殖對環境要求較高，目前大部分農戶以庭院養殖為主。隨著特色種養產業的壯大和發展，要支持有條件的龍頭企業、經濟能人、經濟合作組織適時在規劃創辦特色生態種養基地和苗木基地。要充分利用已有的資源條件、產業基礎、區位優勢、人文特點，引導生態旅游、關聯產業在示范區的特色種養基地聚集。基地內通過環境影響評價，可以實行人畜分離，種養結合，良性循環，實現資源優勢向市場優勢和經濟優勢轉化。同時，要重點加強農村環境保護，加大環境治理力度。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格報批程序，堅決杜絕以發展特色種養為名擠占耕地現象發生，鼓勵農戶合理利用荒山、荒地等發展特色種養產業。對已造成污染的養殖戶要及時進行減量化、無害化和生物處理等方式防治污染，要扶持養殖戶沼氣池建設，進行無害化處理還田利用，做到發展養殖業與生態環境保護同步，確保特色養殖可持續發展，實現人、畜禽與自然的和諧。

4 結語

特色種養產業是民族地區產業扶貧的重要組成部分，既影響民族地區經濟的發展，也影響民族關系的和諧穩定。近些年來，在國家政策和科技的推動下，極大地改變了民族地區農村的面貌，然而產業扶貧問題逐漸成為了人們關注的焦點，要采取強有力的措施推進特色種養產業發展，促進農民增收，使農村、農業、環境和諧有序地發展。

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