新時期廣西桂林市農業經濟發展態勢分析

黃元芳

[摘要]通過調研廣西桂林市農業經濟發展現狀，分析了當前桂林市農業發展存在的問題，提出新時期重點抓好農業品牌、農業信息、農業集約、農業產業化、休閑觀光農業等促進桂林市農業經濟發展的若干建議。

[關鍵詞]廣西桂林；農業經濟；發展態勢；分析

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

1 農業經濟發展現狀

“十二五”時期，桂林市與全國同步全面建成小康社會、基本建成“國際旅游勝地”的決勝期，也是全面深化農業農村改革、促進農業轉型升級、加快發展現代農業的關鍵時期。市委、市政府認真貫徹落實中央和自治區農村工作會議精神，以增加農民收入為目標，大力調整和優化產業結構，以結構調整促進農產品質量不斷提高，狠抓各項增收措施的落實，全市農業經濟平穩向好，繼續處于持續較快發展階段，農業經濟總量進一步躍升。“十二五”期末的2015年，全市農林牧漁業總產值己突破500億元大關，比2010年增加200多億元，“十二五”年均增長5.5%。其中：農業產值達到340余億元，比2010年增加150余億元，“十二五”年均增長7.0%；林業產值達到30余億元，比2010年增加近1倍，“十二五”年均增長4.5%；牧業產值達到近140余億元，比2010年增加40余億元，“十二五”年均增長2.3%；漁業產值達到13億元，比2010年增加近5億元，“十二五”年均增長5.4%；農林牧漁服務業產值25億元，比2010年增加6億元，“十二五”年均增長6.7%。農村居民人均純收入突破1萬元，“十二五”年均增長13.6%。

2 農業經濟發展成效

2.1 農業農村經濟工作列入重中之重

各級黨委、政府將始終堅持把“三農”工作作為重中之重，不斷加大強農富農政策扶持，高位推動“農業產業化339工程”、“農戶萬元增收工程”、“現代特色農業（核心）示范區創建”、“美麗桂林鄉村建設”等重大工程，強力推進“農民人均純收入倍增計劃”、“現代特色產業品種品質‘10+3提升行動”，持續加大農業農村投入強度和保障力度，進一步夯實了農業農村經濟發展基礎。

2.2 農業經濟結構日趨于優化

加大產業結構調整力度，農業經濟結構日趨于優化，2010年農林牧產值比值為59.69：5.93：34.38，2015年農林牧產值比值為55.65：6.54：37.9；種植業內部，糧經面積2010年68.66：31.34，2015年糧經調整為48.82：51.18。

2.3 農產品質量不斷提高

全市無公害農產品生產基地認定面積累計達25.8萬hm2，占全市耕地面積的90%以上；98個種植業農產品獲得無公害農產品標志使用權，有綠色食品生產企業16家54個產品獲得“綠色食品標志”使用權，獲準綠色食品生產面積5.73 萬hm2；有機農產品5個，批準生產面積0.078萬hm2。獲得國家級畜禽標準化示范場16家，自治區級50家，全國水產健康養殖示范場11個，全市農產品質量檢測合格率高達99.98%，穩居全區前列。

2.4 實施農業區域化發展戰略

因地制宜制定和實施了桂林漓江、湘江、桂江、資江“四大流域”和西部山區現代農業產業發展規劃，對區域農業功能定位、發展方向、發展重點、加速形成了一批在廣西區內外具有重大影響的優勢特色產業。形成了10萬hm2優質糧，3.33萬hm2柑橘、2.67萬hm2銀杏、2萬hm2月柿、1萬hm2沙田袖、0.53萬hm2羅漢果、0.55萬hm2葡萄、3.67萬hm2反季節商品蔬菜、0.2萬hm2荔浦芋、0.93萬hm2馬蹄及300萬頭瘦肉型豬（仔豬）生產基地，4000萬羽家禽和3.33萬hm2禾花魚生產基地。

2.5 推進農業集約化經營

農業集約化經營一是加強桂林市現代特色農業示范區建設，全市已建成區、市、縣、鄉現代特色農業示范區59個，集約化面積1.83萬hm2，占總耕地面積5.5%，二是通過采取落實土地流轉政策，促進全市農村土地承包經營權的流轉，全市農戶承包地流轉面積達6.63萬hm2，占總耕地面積20.11%。

2.6 農業產業化取得新進展

成功引進項目22個，投資額達到5.26億元，加速形成種養、加工及流通領域都有龍頭企業帶動格局，全市通過國家級認定的農業產業化重點龍頭企業2家，通過自治區級認定的27家，市級認定的169家。農村專業合作經濟組織3089個。龍頭企業和農村專業合作經濟組織直接帶動農戶17.62萬戶。

2.7 休閑農業提質升級

以建設桂林“國際旅游勝地”為契機，加速休閑農業提質升級，陽朔、恭城、灌陽、靈川、龍勝、荔浦等6縣獲得“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”，創建國家級農業旅游示范點11個，自治區級農業旅游示范點36個；三星級以上“全國休閑農業與鄉村旅游星級園區”8個，在廣西獨占鰲頭。2015年接待游客約1600萬人次，休閑農業總收入達200億元，休閑人次年均增長在20%以上。

3 農業經濟存在的主要問題

從全市農業經濟走勢看，仍然存在著一些問題，主要體現在：一是土地流轉緩慢，2015年，全市農戶承包地流轉面積達6.63萬hm2，占總耕地面積20.11%。而廣西自治區土地流轉面積累計57.33萬hm2，占比25%以上，低廣西5個百分點，更低于全國比15個百分點（土地流轉面積2980萬hm2，占35.1%）；二是農產品加工業不夠發達，2015年規模以上農副產品加工企業僅有58家，消耗農副產品160.99萬t，占農產品產量28.87%；三是信息農業創新與發展不平衡，全市擁有互聯網85.16萬戶，占全市總戶數52.37%，且主要切入在市縣城區及鄉鎮所在地，農戶切入互聯網相當少，而通過互聯網銷售農產品則少之又少，農產品賣難時有發生；四是農產品生產基地集約化程度低，小農戶、小地塊、小品種、分散經營仍然是桂林市農業最為突出的特征，難以形成合力抗御市場風險；五是休閑觀光農業雖然快速發展，但是，基礎設施薄弱，主導產業、體念農業、職業道德仍侍加強。

4 農業經濟發展建議

為到2020年末全市農業農村經濟“轉方式、調結構、促升級”，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農業一二三產業融合發展，特對農業經濟發展提若干建議。

4.1 著力打造農業品牌化

一個好的品牌在老百姓的心中就是一個質量的保證，安全的象征，可以使他們放心購買和消費。如何打造品牌，首先，開展“三品一標”的認證，為創建農產品品牌化奠定基礎，與此同時，政府要強化品牌意識，加強規劃引導、政策支持、市場監管，并從資金及輿論上扶持農業品牌的創建；其次，農產品生產者和加工者要嚴格按照無公害、綠色、有機農產品標準進行生產作業，并建立生產與加工檔案，全面提升農產品質量和安全水平；第三，要建立農產品防偽溯源系統，利用“一物一碼”技術建立全程可追溯，互聯共享的追溯監管服務平臺，充分利用現代通訊，為消費者掃描二維碼就可以查詢溯源信息提供便利。

4.2 加速推進農業信息化

農業信息化作為新時期現代農業發展的核心要素，使信息技術與傳統農業有機結合，首先要加強農業信息化平臺建設。建立可提供政策、市場、資源、生活等的農業信息體系，使廣大農戶獲取消費需求、產銷變化、市場預測、新品種、新技術等信息，為調整生產結構、確立生產目標、合理生產布局等提供堅實的基礎；其次是充分利用互聯網+農業新業態，加速農業經濟的發展。“互聯網+”是新興信息技術與農業跨界融合的現代農業發展新模式與新業態，他打破了農業的傳統經營、銷售和流通模式，推進農業生產智能化、農業經營網絡化、信息服務便捷化。政府及其相關部門要強化移動通訊的網上貿易和電子商務宣傳培訓與示范，為農產品和農業服務建立快速交易通道提供條件，煥發新時期現代農業經濟增長的生機和活力。

4.3 加速推進農業集約化

首先引入經營能力強的專業大戶、實力強勁的農業股份有限公司單獨或持股形式參與土地流轉或新型農業合作社實施農業集約化經營。在土地流轉、集約化經營過程中，農民要有知情權、參與權、監督權、收益權；其次要嚴格各項程序，加強流轉主體審核和集約化規模核實，資產合同鑒證、收益評估、服務承諾等項目，誠信立足，做到誠信經營，切實保護雙方權益。

4.4 加速推進農業產業化

農產品生進入市場形成商品，實現增值，則要提速農產品加工與流通，首先加大招商引資力度，引進和培育一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的加工型、外銷型農產品龍頭企業和企業集群，發展農產品加工、儲藏、保鮮、冷鏈物流基地，延長農產品加工增值鏈，實現農產品加工、流通業的快速發展；其次，地方政府要統籌規劃，并在土地供給、財稅政策等方面給予最惠待遇，實現攜手共進，共克時艱，共贏商機，提振信心，共同發展。

4.5 加速推進休閑觀光農業

隨著工業化、城鎮化進程快速推進，生活水平提高，休閑觀光農業旅游已成為都市居民出行首選，同時也給農村帶來就業和增收契機，且已成為農業經濟增長的耀星。因此，休閑觀光農業旅游在結合桂林國家旅游綜合改革試驗區和桂林國際旅游勝地建設的同時，以農業主導產業為基礎，以豐富的自然景觀和優良的生態條件為依托，加強基礎設施和行業服務標準建設，使之發展成為富有文化內涵和鮮明地域特色、民族風格的休閑觀光農業。

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