筇竹生物多樣性保護地生態補償意愿調查與分析

唐瑜 王逸之 劉明浩

[摘要]通過實地走訪與發放問卷的形式，對筇竹生物多樣性保護地與非保護地居民進行了生態補償知識的系統調查，并在比對不同區域居民基本情況與生態補償認知程度的基礎上，進一步對保護地居民的補償意愿進行了分析。基于調查數據表明，雖然保護地居民對生態補償政策認知程度明顯比非保護地高，積極性大，更支持生態保護，但因經濟條件較差，居民認為保護筇竹生物多樣性保護地生態環境應該是政府行為。主成分分析結果表明，對保護地居民補償意愿作用最大的是收入，其次是文化程度、補償途徑、補償方式及保護行為對家庭經濟收入的影響。

[關鍵詞]生物多樣性保護地；生態補償意愿；筇竹

[中圖分類號]S795 [文獻標識碼]A

近年來，全球氣候變化和人類活動的不斷加劇導致環境污染日趨嚴重、生態系統逐步退化，生物多樣性受到嚴重威脅，物種正以驚人的速度不斷消亡。生物多樣性作為生態系統的重要一環，是維持生態系統平衡，保證生產力持續發展的必要條件。生物多樣性功能的喪失會直接降低生態系統的功能與服務，從而導致生產力下降、養分循環失衡、生態系統穩定性下降等一系列問題。生物多樣性保護勢在必行，但在許多經濟欠發達地區，生物多樣保護與社會經濟發展的矛盾日益突出，在加大生物多樣性保護力度的同時，如何協調好其與經濟發展、環境開發利用的關系，已經成為實現可持續發展戰略目標的一個重要議題。生物多樣性的公共性特征決定了不能通過市場交換來實現其經濟價值，從而造成生態環境經營者的投入與產出相背離，而生態補償機制的出現為實現生物多樣性保護外部性的內部化提供了橋梁與紐帶。生物多樣性資源的受益者通過政府或市場補償給予保護者、管理者一定費用，可以調動保護地居民的積極性，充分發揮其生態效益與經濟效益，化解生物多樣性保護與經濟利益之間的扭曲關系，開創互利共贏、可持續發展的生物多樣性保護新局面。

筇竹（Qiongzhuea tumidinoda）又稱羅漢竹，隸屬禾本科竹亞科筇竹屬，是國家三級保護植物，為中國西南地區所特有，其筍味鮮美、稈狀奇特，具有極高的經濟價值。筇竹自然分布僅局限于金沙江下游沿岸川滇兩省的狹長地帶，作為筇竹的現代分布中心，大關縣現有筇竹資源1.39萬hm2，占筇竹總面積的59%。本文以大關縣木桿鎮為例，深入調查研究該地居民生態補償意愿，探討合適的生態補償方式和補償標準，以期為完善筇竹生物多樣性保護地的生態補償機制提供理論依據。

1 研究區概況

大關縣木桿鎮位于大關縣西北部（28°02- 28°14N，103°52-104°01E），距離縣城76.8 km，東北與鹽津縣接壤，東南與吉利鎮相連，西北同永善縣接界，西南與高橋鎮毗鄰，國土面積238.95 km2，最高點元亨村存錢巖海拔2263 m，最低點元亨馬家坪河邊海拔980 m，平均海拔1637.9 m。氣候類型為典型的低緯高原山地氣候，年平均氣溫14.1℃，年降雨量1425 mm。全鎮轄8村1社區，現有6392戶28804人，其中農業人口24431人、非農業人口4373人，少數民族共1981人（苗族1926人，彝族33人，其他民族22人），建檔立卡貧困戶1180戶4725人。轄區內分布筇竹林8.4萬畝，素有“天下筇竹第一鎮”之美譽。

2 研究方法

2.1 問卷調查

由于筇竹生物多樣性保護地生態補償的利益相關者包括保護地和非保護地兩個部分，因此，問卷設計從保護地（木桿鎮）和非保護地（宜賓市）兩個區域開展對比調查。共發出問卷400份，其中保護地大關縣木桿鎮200份，非保護地宜賓市200份。收回有效問卷382份，占發出問卷總數的95.5%，其中木桿鎮189份，宜賓市193份。

2.2 數據統計分析

使用Excel軟件對收集的調查問卷數據進行錄入與整理，SPSS12.0軟件進行主成分分析。

3 結果與分析

3.1 調研居民基本情況分析

382名被調查者的基本情況如表1所示，較非保護地居民，筇竹生物多樣性保護地被調查者文化水平偏低、收入水平偏低、職業結構單一。

3.2 生態補償認知程度分析

針對保護地與非保護地居民的生態補償認知程度開展了問卷調查（表2），調查結果表明大多數居民都能認識到生態環境保護的重要性，但兩地居民對開展生態補償的態度有所差別。數據顯示，相對與保護地，非保護地居民對生態補償的認知程度整體較低，對環境保護參與意愿和生態補償政策的了解程度也不高。

3.3 保護地居民的補償意愿分析

筇竹生物多樣性保護地居民的生態補償意愿調查情況如表3所示。

3.3.1 家庭經濟收入影響分析。根據問卷調查顯示，在保護地調查有效樣本中，67%的居民認為如果保護當地的筇竹生物多樣性生態環境則會導致家庭經濟收入減少，24%的居民認為影響不能確定，僅有3%的人認為經濟收入會因為保護生態環境而增加。保護地居民普遍認為，如果對當地生物多樣性實施保護，則會改變當地居民目前的生產生活方式，在沒有新的增收渠道之前，當地的經濟發展將會受到制約，造成居民收入水平下降。如果沒有新的經濟增長點，則當地保護生物多樣性與經濟發展矛盾顯得非常突出。

3.3.2 生態補償能彌補損失的程度分析。在對因為保護筇竹生物多樣性生態環境造成損失的調查中顯示，認為目前的生態補償資金和政策投入能彌補產生損失的比例小于10%的占總人數的49%；而認為彌補損失比例大于100%的，僅占1%。由此可見，在保護地居民心中，現有的生態補償力度遠不能彌補其因環境保護所失去的經濟利益。因為保護地生態補償機制的不健全，當地居民在承擔環境保護義務，做出積極貢獻的同時，也蒙受了經濟上的損失。

3.3.3 補償方式分析。補償方式調查結果表明，認為現金補償為保護地生態補償的主要方式的居民較多，占總人數的63%，其次分別為糧食補助、政策傾斜、技術服務、其它方式。由此可見，目前保護地生態補償偏向以現金補償為主要手段，而其他補償方式因為政府政策、方式方法、宣傳力度等種種原因未能得到保護地居民的廣泛認同，補償方式比較單一，可持續性差。

3.3.4 補償途徑分析。補償途徑調查顯示，當地政府和職能相關部門得到了生態補償經費的大多數，兩者之和為69%。而作為該區域生態環境保護的實際承擔者和直接經濟利益的犧牲者，當地居民得到的直接補償卻只占現有生態補償款的23%。過多的中間環節影響了生態補償的效率，同時也降低了保護地居民參與生物多樣性保護的積極性。

3.3.5 法律法規和政策制定的滿意程度分析。保護地居民對當前筇竹生物多樣性保護地生態補償相關法律法規和政策褒貶不一，其中表示“非常滿意”和“滿意”的占總人數的41%；與之相反，認為“非常不滿意”和“不滿意”的占總人數的59%。兩極分化的調查結果表明，現有的法律法規和配套政策不能完全表達保護地居民的意愿和訴求，從頂層設計到實際運用都存在一定的缺陷，需要在后續的工作中進一步優化和完善。

3.4 保護地生態補償意愿調查結果主成分分析

運用因子分析及主成分分析的方法對保護地生態補償意愿調查結果進行數據分析，由于因子分析的主成分分解、主因子分解的典型代表變量并不突出，故進行相應的因子旋轉，使各因子的專業意義更具代表性。

從調查因子中抽取年齡、文化程度、收入、對經濟收入的影響、彌補損失比例、補償方式、補償途徑7個因素對生態資源受益主體生態補償的意愿進行主成分分析，從表4分析結果可看出，取前5個主成分，其累積貢獻率達到85.891%，故保護地取前5個主成分為宜。從表5可看出5個主成分的因子負荷，對生態資源受益主體生態補償的意愿影響的最大的第一主成分為居民收入0.947；其次是居民文化程度0.981；第三主成分為生態補償途徑0.992。

4 討論

（1）本研究以金沙江上游筇竹生物多樣性保護地大關縣木桿鎮與下游非保護地宜賓市的普通居民為調查對象，發放調查問卷共計400份，收回有效問卷382份。由于樣本數量的限制與被調查居民主觀意識因素的制約，調查數據反映的結果與實際情況存在偏差，在一定程度上會影響數據分析的準確性。

（2）目前我國森林生態補償工作尚處于起步與發展期，生物多樣性資源保護地的生態補償機制報道較少，研究還處于探討和摸索之中。本文僅分析了木桿鎮筇竹生物多樣性保護地居民的生態補償意愿，具有一定局限性。在今后的工作中應從科學性、可操作性、可持續性等角度出發對制定具體的生態補償標準開展進一步探討。補償成本與生態服務價值的計算、補償依據的確定、補償額度的量化等均是后續需要繼續研究的問題。

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