農村一二三產業融合發展研究

劉畋佚 涂文明

[摘要]隨著經濟的發展，推進農村一二三產業融合，是適應農村經濟發展規律的需要，再是我國農業供給側改革的需要，還是推動全面建成小康社會的需要，產業融合能更好的促進農民增收、農業增效和農村繁榮。以四川省成都市蒲江縣成佳鎮為例，通過分析成佳鎮農村一二三產業的現狀即發展以茶為主的種植業、加工業和觀光業以及存在的問題，提出相應的解決思路，通過政府和農戶多方面出發和最終得出利于成佳鎮今后發展的道路，最終促進全鎮一二三產業的融合發展。

[關鍵詞]農村產業結構;三產融合;成佳鎮

[中圖分類號]F323[文獻標識碼]A

推進農村一二三產業融合發展是黨中央在經濟發展進入新常態的背景下對農業工作作出的最新部署。推進農村一二三產業的融合發展是構建現代農業產業體系，是加快轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求。同時也是我國推進農業供給側改革和走農業健康可持續發展道路的必然要求。推進農村一二三產業的融合發展有利于促進農村資源要素的重新整合，有利于引導農業技術的深入滲透，農村三產融合作為農業供給側改革的切入點，通過有序合理規劃一二三產業，加快轉變農業發展方式，轉變農業發展思維，構建現代農業產業體系。

1? ? 農村三次產業融合發展的相關理論和主要觀點

本文結構式是先以引出農業三次產業融合發展的相關理論，并以四川省成都市蒲江縣成佳鎮為例，通過分析成佳鎮現階段產業融合的現狀和存在的問題，最終提出解決成佳鎮產業融合的思路，促進成佳鎮一二三產業融合發展。首先，產業融合的理論有日本學者今村奈良臣提出推進農村一二三產業融合發展的“六次產業”的概念，即第一產業+第二產業+第三產業成為六次產業，鼓勵農戶發展多種經營，不僅要從事種養業，也要從事農產品加工和農產品流通業和農產品觀光旅游業，這通過發展多元化的農業生產，提高農民的收入，同時有利于引進先進的生產技術，擴大農業的生產規模。近年來，國內學者對產業融合進行了大量研究，并形成了以下的觀點：其中，盧東斌（ 2001） 認為，產業融合是高新技術及其產業作用于傳統產業，使得兩種或多種產業合成一體，逐步成為新的產業。這種觀點主要強調了高新技術產業對傳統產業的推動，從而形成了新的產業，但是在某種程度上忽視了傳統產業本身的優勢。之后，馬健（2002） 提出，產業融合是由于技術進步和放松管制，發生在產業邊界和交叉處的技術融合，改變了原有產業產品的特征和市場需求，導致企業之間的競爭合作關系發生改變，從而形成產業邊界模糊化，甚至重劃產業界限的現象。這一觀點意在強調產業融合改變了原有產業的特征和市場需求，使得產業的邊界劃定模糊，從而重新劃定產業的界限，使得產業融合;但這一觀點的局限性在于其忽視了產業在發展過程中因自身的發展需要推動的產業融合，而非外部作用的結果。

2? ? 成佳鎮農村一二三產業發展的成效

成佳鎮位于成都市西南面，距離成都市區80km，全鎮幅員面積40.42km2，轄8個村（社區）。近年來，成佳鎮以打造“中國綠茶之鄉·生態旅游小鎮”為目標，以“三基地一新城”為發展戰略，始終突出茶葉主導產業優勢，積極發展茶產業，茶葉加工業，茶文化旅游業;大力推動全鎮一二三產業融合發展。其中，2012年全鎮實現地區生產總值3.53464億元，同比增長15%，農民人均純收入9753元，同比增長13.5%。2013年全鎮實現地區生產總值4.118億元，同比增長16.5%，農民人均純收入12268元，同比增長17%。2014年全鎮實現地區生產總值4.426億，同比增長7.5%，農民人均純收入13209元，同比增長12.7%。2015年，成佳鎮實現地區生產總值4.8億元，比2011年增長56%;農村居民人均可支配收入16904元，比2011年增長85%。

其中第一產業茶葉生產業為主，成佳鎮目前建成茶園1466.67hm2，其中有機茶園800hm2。在全國首創茶園管理“統防統治”模式和“三優兩免一補一返”農民利益聯結機制，實現農民年均增收1000元以上。同時積極培育茶樹新品種，建成嘉竹1號、中茶108，安吉白茶等20余種茶葉新品種園20hm2。在茶葉總產量上，成佳鎮的茶葉總產量一直在全縣茶葉總產量中占有接近一半的產量，從側面反映出了成佳鎮的茶葉產量在全縣茶葉總產中占有絕對的比重。

第二產業主要以茶葉加工為主，為了更好的引導全鎮茶葉加工更加合理化和規范化，通過創新“茶鎮一體”模式，引入社會資金，啟動實施了總投資約10億元、規劃面積26.67hm2的“西部茶都”項目，形成了茶葉集散流通基地;大力實施龍頭企業培育和集約集群發展戰略，加快茶葉加工雙創園區和川茶新村產業園建設。全鎮共有茶葉加工企業69家，其中規模以上企業5家，省級龍頭企業2家，從業人員600余人。有全自動蒸青茶生產線4條（全省7條），名優茶生產線5條，茶葉年加工能力達2萬t，產值達到1.8億元。

第三產業以茶文化觀光旅游產業為主，成佳鎮以創建國家AAAA級景區為抓手，構建全域旅游景區集成連片示范。整合場鎮和新村建設等各類資源，大力實施場鎮改造和全域旅游景區建設。先后完成了場鎮風貌整治工程，實施了主要道路“景觀節點”綠化，改建道路20余km。為了讓游客深入體驗茶文化旅游，引進七彩茶林大地景觀改造、石象湖鄉村旅游片區2期項目、一葉佳木、同心農莊等生態度假項目和歐盟友好城鎮發展項目，扶持50多家新型鄉村酒店（農家樂）、茶鄉民宿提檔升級;目前，成功舉辦了六屆“中國采茶節”、中國茶業經濟年會等國家級重要節會。

至此，成佳鎮通過融合茶葉生產、茶葉加工、茶文化旅游的三大支柱產業，形成了鮮明的產業體系，有效的融合了一二三產業，推動了成佳鎮的發展。

3? ? 成佳鎮農村一二三產業發展存在的問題

近年來，國家對““三農””的支持力度不斷加大，農村經濟得到了有效的提高，農村三產融合有利于農業供給側改革的推進，許多農村地區農業與二三產業融合發展態勢良好，但部分地區的農村產業融合發展仍然存在著一定問題。

3.1? ? 第一產業與二三產業之間的融合較低

當前我國農村產業融合發展在總體上還處于初級階段，農村各產業之間存在融合度低、融合水平低。 一是產業融合鏈條短，覆蓋面短，導致產業附加值偏低;以成佳鎮為例，在第一產業茶葉種植業上，由于農業生產的特殊性，茶葉種植仍然是以傳統的種植技術為主，無法使用大型機械設備進行種植;從茶葉的采摘上來看，也是傳統的人工采摘為主，導致了茶葉種植和采摘的機械化程度不高，所以在第一產業茶葉種植業上的起點較低。在第二產業的茶葉加工業上，產業的加工延伸鏈較短，主要的茶葉加工業仍然以傳統的初次加工為主，對于加工企業，則需要擴大生產規模，生產具有高附加值的產品延長茶葉加工的產業鏈，獲得更高收益。二是由于各產業的起步時間不同，發展水平不同，產業融合起點低。成佳鎮的第三產業主打的茶文化觀光旅游產業，在發展早期，政府受傳統的思維模式束縛，在加大對一二產業投入的同時，對茶文化觀光產業的注重不足，導致現階段的茶鄉的茶文化觀光旅游的發展滯后。茶葉的種植業和加工業歷史悠久，旅游觀光休閑農業發展剛剛起步，統一融合發展受各自發展高低不一、層次不同的影響，各產業的融合鏈條短，不能在短時間內有機融合，三產之間融合度低。

3.2? ? 一二三產業融合存在要素瓶頸約束

在農業三產融合的過程中，由于涉及到三個產業，在土地、資金、人才、資源、環境等多方面的要素都存在著有效供給的問題，這進一步制約了農村產業融合的發展。在土地問題上，按國土資源部規定，以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂，以及各類農業園區中涉及餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等永久用地，必須嚴格按建設用地進行管理，導致許多農村產業融合發展項目難以正常實施。在資金問題上，在經濟新常態下的背景下，農業轉型和農村經濟面臨著新挑戰和新的趨勢，對農村金融體系和金融服務的改革和創新有了進一步的要求。由于針對農業的專項金融資金貸款項目較少，且農業受到自然條件的影響較大，所以在農業的資金鏈供應上面存在一定的問題。在人才這方面，由于目前成佳鎮農民的職業化經營程度低，農民主要都是依靠著傳統的種植經驗進行農業種植，并且長期受到傳統的小農經濟思維的影響;對于現代的新型農業來說，傳統的生產技術和生產經驗已然不適應現代的發展，所以，需要大力發展現代的新型農民和職業農民來促進農業新發展。

3.3? ? 三產融合利益聯結機制仍不健全

在三產融合的過程中，產業融合主要強調參與主體形成風險共擔、互惠共贏的利益聯結機制，但這一利益聯結機制存在著一定的局限性，部分項目的利益聯結機制存在不健全、不合理、不科學等問題。在成佳鎮的發展過程中，第一產業受到獼猴桃、柑橘等經濟作物的影響，使得種植茶葉的獲利程度是最小的，第三產業由于起步晚，雖然發展勢頭猛烈，但仍然不及第二產業的發展趨勢，除了第一產業的茶葉種植業是農民直接生產接觸的以外，第二三產業和農民的直接接觸都相對較少，在第一產業的種植采摘過程中，成佳鎮普遍實行的是“企業+農戶”或者“龍頭企業+合作社+農戶”模式，通過企業直接收購或從合作社中收購農民手中的鮮茶，這使得農民在產業鏈條中缺乏相應的話語權，企業擁有對茶價格的控制權，導致農民所獲利益比例低，出于對利潤的追求，容易使農民產生逆反心理，擾亂市場價值。同時，由于受到蒲江縣市場用工價較高的影響和茶葉種植利潤不及種植柑橘和獼猴桃獲得的收益，以及由于第三產業的基礎設施的不夠完善，觀光旅游和休閑旅游的發展不夠，游客的觀光住宿和體驗采摘難以使農民獲得大量利潤;所以，現階段的市場缺乏對農戶的輻射帶動能力。

4? ? 成佳鎮農村一二三產業融合發展的路徑和政策

農村一二三產業的發展，有助于更好的促進農業增效、農民增收和農村繁榮，所以在解決農村一二三產業融合發展存在的問題應當從多方面，多角度出發，首先政府應當出臺相應的政策，推進農村一二三產業的發展，同時在對融合配套服務方面對資金、人才、土地各要素上要著力完善;再次完善利益協調機制，保障農民的利益，從而推動農村一二三產業發展。

4.1? ? 加強一二三產業融合發展

成佳鎮在發展一二三產業的過程中，應當繼續深化農村各項改革，激活農村要素資源，優化農村資源配置。推動農村產業融合實質上是順應城鄉一體化趨勢，解決農業農村發展薄弱的問題，從整體上來推動農村發展。要通過完善農村產業融合的服務環境，幫助參與農村產業融合的經營主體節本降險增效，增強其參與農村產業融合的動力。農村產業融合的過程，也是農業產業鏈延伸、農產品附加值提高的過程，在這個過程中，成佳鎮應當加快推進新農村建設，積極推進城鎮化建設，積極發展農村產業集聚，打造具有現代化特色的新型農業。

第一產業應當加強茶葉的種植技術，提高茶葉的產量和質量，建立特色型茶葉生產基地，為“蒲江雀舌”提供安全、生態的優質原料，確保產業增效、茶農增收，促進茶產業可持續發展，走高端的茶葉發展之路。第二產業應當注意在茶葉加工過程中要注意將現代機械制作與傳統手工工藝相結合進行茶葉的加工生產，提高茶葉的加工能力和加工效率，確保茶成品在茶葉市場上占有一定的比例。同時要延長茶葉加工產業鏈，獲得更大的利潤。第三產業應當深刻認識到以茶為載體的物質文化，茶的精神文化，以及古時茶的制度文化，同時以“規劃合理，三產聯動，城鄉統籌”為發展目標，推進智慧旅游建設，升級旅游產品，提高接待能力，完善服務質量。抓住三個產業的薄弱點，從根本上促進產業融合。

4.2? ? 著力完善產業融合配套服務

成佳鎮在三產的融合發展過程中，應當積極推進農村產權制度改革，重點推動土地三權分立和集體資產權利改革，積極完善用地政策，按照建設用地進行管理，針對不同的建設用地，配套相應政策予以保障。同時對農村金融進行改革，在確保政策性金融供給的同時，積極開展金融制度創新，同時加大村鎮銀行的覆蓋面，拓展商業銀行對農村信貸的業務范圍，支持新型農村金融合作組織健康發展。同時，積極推進和落實本區域內的財政支持政策，建立農村產業融合發展資金，確保資金落地，給鎮域內農業發展提供資本支持。在人才技術這一方面，加強高技術人才引進，積極推進鎮域內新型農民和職業農民的培訓，推廣先進的生產技術和生產經驗，通過整合資源、集聚要素、創造價值來抵御風險。從而推進一二三產業的發展。

4.3? ? 建立和完善利益協調機制

在推進農村一二三產業融合發展的過程中，要嚴守耕地紅線，確保國家糧食安全，加大農業科技投入，提高農業綜合生產能力，因地制宜，精確發展。

所謂的利益協調機制就是要在經營主體之間實現風險共擔、互惠共贏，要提高農業的競爭能力，確保農民收入得到提高。同時，爭取盡快出臺引導和規范工商資本進入農業的政策性文件。農民能夠通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，以出資或者入股的方式成立農業股份合作社，從而使農民能進入二三產業，并獲得相應的收益。同時，政府要推動建立農民的利益共同體和相應的共贏機制，提升“蒲江雀舌”的知名度和受眾度，從而提高產業的附加值。為了促進社會公平，增加農民收入，需要發揮緊密型利益聯結機制的紐帶作用，幫助農民分享農村產業融合過程中二三產業的融合收益。

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