淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的難點(diǎn)與實(shí)施策略

李明英

摘 要：一直以來(lái)，黨和國(guó)家都非常關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題最前沿的指揮所，需要克服現(xiàn)有的困難，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣所面臨困難，并針對(duì)性地提出了完善策略，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的扎實(shí)開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)技推廣;實(shí)施

鑒于我國(guó)農(nóng)村的復(fù)雜情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作遇到重重困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)施。只有進(jìn)行深入分析，找到背后的深層次原因，才能制定有效的解決對(duì)策。

1? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的難點(diǎn)

1.1? 機(jī)構(gòu)管理體制不夠完善，農(nóng)技推廣人員少

有些地區(qū)機(jī)構(gòu)管理體制不夠完善，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同設(shè)置一個(gè)上級(jí)中心管理站點(diǎn)，統(tǒng)一分管各鎮(zhèn)具體農(nóng)技推廣工作;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為方便管理，直接將管理機(jī)構(gòu)設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較大，直接設(shè)置兩個(gè)同級(jí)的管理機(jī)構(gòu)[1]。不同的設(shè)置方式致使各機(jī)構(gòu)分工及上下級(jí)關(guān)系不明確，造成機(jī)構(gòu)管理混亂，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作開(kāi)展造成了阻力。在機(jī)構(gòu)管理體制不完善的同時(shí)，還存在從事農(nóng)技推廣人員少、從事農(nóng)技推廣人員混崗的情況，都影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作的開(kāi)展。

1.2? 服務(wù)方式不靈活

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的模式大多是被動(dòng)接受上級(jí)指令，推廣人員簡(jiǎn)單了解新技術(shù)情況，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政力量向所管轄的各鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人下發(fā)技術(shù)推廣規(guī)章及流程，每個(gè)村的負(fù)責(zé)人再通知農(nóng)民按照上級(jí)下發(fā)的規(guī)章及流程執(zhí)行。這種方式推廣手段單一，服務(wù)方式不靈活，推廣速度慢且效果受限。

1.3? 經(jīng)費(fèi)短缺

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題長(zhǎng)期都未得到妥善解決，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)甚至無(wú)站無(wú)址，也沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。這一方面導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性不高，另一方面也使得農(nóng)技部門沒(méi)有足夠條件來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣工作，進(jìn)而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作難以高效開(kāi)展。

2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的完善策略

2.1? 理順管理體制

首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置一個(gè)綜合管理中心，但也要考慮特殊情況，必要情況下可以合并管理，從而使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有明確的綜合管理中心對(duì)接縣、區(qū)級(jí)的工作任務(wù)。其次，應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況合理設(shè)置各個(gè)職能部門，要綜合協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系，讓各職能部門既精簡(jiǎn)化，又權(quán)責(zé)明確。再次，針對(duì)公益性農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員的選拔及聘用，要重點(diǎn)考察，選拔高素質(zhì)人才且不斷組織各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并要保障工作人員的薪酬待遇。

2.2? 落實(shí)扶持政策

積極推進(jìn)政策落實(shí)的主要途徑是加強(qiáng)監(jiān)管。首先對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行監(jiān)管，設(shè)立農(nóng)村技術(shù)推廣專用賬戶，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金做到專款專用，對(duì)專用賬戶支出進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)違規(guī)使用資金的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)懲。其次要對(duì)各地區(qū)政策文件落實(shí)程度進(jìn)行暗訪、跟蹤，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣落實(shí)情況進(jìn)行季度排名，對(duì)排名靠前的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

2.3? 改進(jìn)推廣方式

要從方式方法上對(duì)推廣方式進(jìn)行改變。要深入農(nóng)民具體工作中，配合多種多樣的宣傳途徑。在農(nóng)技推廣過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作人員首先要選擇一個(gè)示范村，把新的農(nóng)業(yè)技術(shù)給每一位村民詳細(xì)講解，同時(shí)邀請(qǐng)各村種地能手參觀，及時(shí)收集農(nóng)民的反饋并給予解決[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員也可將具體的操作方法及流程拍成短視頻，通過(guò)微信公眾號(hào)等新媒體傳送給每一位村民，同時(shí)工作人員要跟進(jìn)每一個(gè)鄉(xiāng)村的工作開(kāi)展情況，及時(shí)排憂解難，提高新技術(shù)的應(yīng)用率。

2.4? 加大經(jīng)費(fèi)投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作離不開(kāi)財(cái)政支持，各級(jí)財(cái)政部門要充分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作，結(jié)合該項(xiàng)工作的實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)補(bǔ)貼基金，一方面要從村民中選拔農(nóng)業(yè)新技術(shù)使用能手給予獎(jiǎng)勵(lì)，另一方面也要對(duì)辛勤工作的推廣人員進(jìn)行補(bǔ)貼[3]。

3? 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有力抓手。因此，需要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作面臨的諸多困難進(jìn)行分析，制定解決措施并得以落實(shí)，確保農(nóng)技推廣工作的有序開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳菁菁.農(nóng)技推廣服務(wù)在新形勢(shì)下的轉(zhuǎn)變與思考[J].農(nóng)民致富之友，2016（12）：198.

[2]木生.目前我國(guó)農(nóng)技農(nóng)資服務(wù)類APP的設(shè)計(jì)思路及定位分析[J].煙臺(tái)果樹(shù)，2016（2）：3.

[3]馬利新.強(qiáng)化農(nóng)技推廣工作提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平[J].新農(nóng)村（黑龍江），2016（6）：35.