包頭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

李霞 馬歡慶 趙娜 蘇文達(dá)

摘 要：近年來，包頭市將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列為一項重點工作，按照國家和上級有關(guān)部門的相關(guān)政策，穩(wěn)步推進(jìn)全市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項工作，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全

文章編號：1004-7026（2018）08-0024-01 中國圖書分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 取得的成績及亮點

1.1 質(zhì)量安全投入迅速增長

2017年，包頭市政府大力投資組織實施了包頭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測建設(shè)項目，從行動上支持檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)行、當(dāng)年認(rèn)證。安排資金開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，使規(guī)模企業(yè)和合作社的農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)可追溯。

1.2 監(jiān)管體系需要完善

加強(qiáng)對市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，架構(gòu)起初期的三級監(jiān)管體系。市農(nóng)牧業(yè)局設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管科，組建了包頭市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心。旗縣區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)有序推進(jìn)，旗縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)局均設(shè)立了監(jiān)管股，成立了監(jiān)管站，明確職能，落實機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費。

1.3 檢測能力進(jìn)一步增強(qiáng)

市、縣、鄉(xiāng)、基地四級檢測體系初步形成，實現(xiàn)了從無到有，從定性到定量的歷史性跨越。包頭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心已投入運(yùn)行，取得雙認(rèn)證資質(zhì)，具備了開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面205個參數(shù)的檢測能力，成為全自治區(qū)第一家通過“雙認(rèn)證”的地市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)。2014年被農(nóng)業(yè)部確定為首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗站，開展了牛奶和蔬菜風(fēng)險評估工作。

1.4 市級監(jiān)測力度加大

市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建成以來，實現(xiàn)了農(nóng)獸殘及有毒有害物質(zhì)自檢的目標(biāo)，結(jié)束了本市不能檢測的歷史。2015年完成農(nóng)畜產(chǎn)品檢測樣品150個，比2010年56個多94個，而且檢測參數(shù)多，時間短。改變了過去僅能檢測幾個參數(shù)，送檢時間長，問題產(chǎn)品查處不及時的狀態(tài)。

1.5 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面推進(jìn)

截至目前全市獲得 “三品一標(biāo)”認(rèn)證的產(chǎn)品390個，實現(xiàn)認(rèn)證零的突破。健全農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定蔬菜、果樹的種植，畜禽水產(chǎn)的養(yǎng)殖、加工與配送的45項標(biāo)準(zhǔn)，同時修訂蔬菜標(biāo)準(zhǔn)5項。

2 存在的主要問題

2.1 基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

部分旗縣區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖批復(fù)了，但沒組建起來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木監(jiān)管機(jī)構(gòu)只完成掛牌子，制度上墻，由于缺乏人員和和經(jīng)費，沒有開展正常工作。

2.2 屬地管理責(zé)任得不到確切落實

縣級，鄉(xiāng)級人民政府的業(yè)績考核范圍中沒有農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全這一項。這就導(dǎo)致也沒有把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算中。

3 “十三五”時期的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

3.1 “十三五”的發(fā)展思路

堅持綠色、健康、安全、環(huán)保的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以落實地方政府屬地管理責(zé)任為重點，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力為目標(biāo)，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓，用“四個最嚴(yán)”確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

3.2 “十三五”的發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過幾年努力，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系更加完善，監(jiān)管能力大幅提升，監(jiān)管手段向信息化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，實施標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼政策，規(guī)模以上主體生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品全部實現(xiàn)可追溯，實行農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入制度，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯明提升。

4 下一步主要工作

下一步，將實現(xiàn)農(nóng)畜水產(chǎn)品抽檢200個樣品，比上年增加50個，合格率達(dá)96%以上。完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)，新建追溯體系試點150個，總數(shù)達(dá)到300個，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)質(zhì)量安全追溯全覆蓋。探索對外埠肉菜的監(jiān)管模式。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品60個。推廣使用農(nóng)畜產(chǎn)品種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程。市檢測中心檢測擴(kuò)項20個參數(shù)，提升檢測能力。舉辦旗縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員培訓(xùn)班。