試論近代貴州農業經濟與賦稅制度的演變

李雙

摘 要：農業經濟是貴州整體經濟發展的重要組成部分之一，不論是其發展規模、發展方向還是發展模式，都會對整個貴州經濟發展產生重要影響，而賦稅作為一項政策，與農業經濟發展亦密切相關。貴州省的歷史發展進程中，近代時期，農業經濟與賦稅制度的發展與演變，有著突出的特征和重要的意義，理清這一時期的發展脈絡，掌握發展狀況，是非常必要的。本文試圖梳理近代貴州省農業經濟和賦稅制度的發展歷史及演變，試圖從近代貴州農業發展的歷史探索出一些線索和經驗，盡量為現在貴州農業經濟的發展提供些許啟示。

關鍵詞：貴州農業經濟；賦稅制度

文章編號：1004-7026（2018）08-0015-02 中國圖書分類號：G759.2 文獻標志碼：A

1 近代貴州農業經濟發展

近代以來，貴州人口增速較快，1914年人口只有800萬，到1949年已經增長至1 416萬，耕地也在增長，耕地面積1914年為143萬hm2，1949年增長至180萬hm2，農作物播種面積也隨之增長，1914年為137萬hm2，1949年增長至199萬hm2。1這一時期，水稻種植面積、玉米種植面積、薯類種植面積、雜糧種植面積等都有了很大幅度的提高，如水稻種植面積，由52萬hm2增長到78萬hm2，與現在的面積大致相等；玉米種植面積的增長幅度更大，由15萬hm2增加到66萬hm2，薯類和雜糧種植面積也分別增加了240%和515%左右，在這些變化，可以說明，近代時期，貴州農業的耕地逐漸在由平底往旱地、山坡推移，并開始從平地水田往山坡、旱地農業開發，且力度在逐步加大。

從以上可以看出，近代時期，貴州農業經濟雖然有了一定的發展，但農民的生活水平卻沒有相應的提供。這一時期，農業發展主要呈現出以下特征：

1.1 農業產量提高，但仍存有缺糧月

近代時期，貴州人口增加了616萬，農業人口也隨之增加，占總人口比例很高，未改變貴州省為農業社會的社會的社會形態。開墾荒地成為一種普遍現象，強大很大，增加了土地的人口承載壓力，甚至出現陡坡被開墾至山頂的，其中以六盤水和畢節最突出。耕種面積的擴大，帶來的是糧食產量的提高，1931年，水稻產量144.6萬t，高粱產量3.4萬t、玉米產量299.9萬t、谷子產量2.3萬t、大麥產量20.2萬t、小麥2產量28.9萬t，合計糧糧食總產量229.3萬t。另外，農業經濟作物的種植面積也發生了很大變化，“上世紀30年代中期，水稻面積占46%，玉米占20%，罌粟占11%，油菜占6%，大麥占3%，小麥占2%，其余甚微。”2稻谷、豆類產量高，但馬鈴薯、甘薯、蕎麥、紅稗等雜糧的產量相對不高，每年缺糧月仍存在，大約為3個月。

1.2 農產品數量增加

近代時期，農產品數量有了較大提高，主要是因為開始使用農業機器設備、化學肥料、農藥，以及一些農田水利設施的建造。客觀條件的改善確實帶來了不錯的效果，此外，貴州還積極從國外引進農產品，比如來自美國的福字棉、脫子棉以及“佛州利”烤煙良種，這些引進的農產品，種植面積逐漸增加的同時產量也在提高，尤其美國引進的幾種煙草為現在貴州的支柱行業即煙草行業奠定了基礎。

1.3 農村生活水平仍舊很低

雖然農作物的種植面積和品種都增加了很多，農產品產量也有很大提高，但是由于賦稅嚴重，農民的的生活水平仍舊沒有多大提高，文化水平也處于比較低的水平，基本的溫飽問題還是沒有得到解決，這也是下文所要探討的。

2 近代貴州賦稅制度的演變

2.1 征稅形式改變

近代以前，貴州農業賦稅的征收主要是以實物為主，而近代以后，逐漸由實物轉換成貨幣，這也是商品經濟發展的要求和必走之路。其實在商品經濟有所發展的封建社會里，農業稅繳納的方式就已經發生過改變，出現貨幣化的形式了，比如宋代的“兩稅法”就曾要求秋季稅征收粟米，夏季稅征收錢，明清時期則以納銀為主，近代以來，特別是在太平天國運動之后，征收錢的趨勢進一步發展。

但是，從民國開始，長期的軍閥混戰，加深了社會經濟危機，導致嚴重的通貨膨脹。為了聚斂更多的金錢，反動政府竟然倒行逆施，在已經保證必要物質的狀況下，農業征稅的方式從“貨幣化”退化為“實物化”。3在晚近時期，國民黨統治的區域就是一個典型代表，實行田賦征收實物。從貴州本地的實際情況來看，也存在農業賦稅征收實物的現象，這種現象，恰好證明了那一時期是我國一個經濟發展畸形，社會動蕩不安的時期，統治者可以憑借自己的權利任意改變征稅方式，只是為了滿足自身的利益，全然不考慮長遠的社會經濟發展和人民生活狀況的好壞。當需要貨幣時，就采取征收貨幣稅的方式，當需要實物時，就采取征收實物稅的方式，這種現象，充分說明近代時期我國農業賦稅制度的強制性，貴州也難逃其害。

2.2 農業賦稅稅目存有叢雜性

近代時期，我國增加賦稅和地租的情況層出不窮，越來越嚴重。農業稅目的叢雜性，主要體現在田賦中存在的各種附加稅。附加稅最早開始實行于咸豐年間，到光緒時已經增加得種類繁多，此后，我國近代農業稅附加的多種不合理的稅目隨著反動政府的搜刮而增多，到近代晚期，已經非常嚴重。這些附加稅目在現在看來是莫名其妙、壓榨百姓的，尤其是近代晚期，國民黨統治殘忍，征收農民各種苛捐雜稅，數不勝數。本來就困難的生活更是難以維持，更甚者，附加稅征收的錢比正稅收的錢都還要多得多，如1933年貴州奉節縣的附加稅是正稅的17倍，貴州其他縣附加稅超過正稅一二十倍、三四十倍的不勝枚舉。

值得一提的是，除對田賦增加賦稅之外，很多其他的雜捐雜稅是田賦之外新加收的。比如，貴州的桐梓、綏陽縣等縣1940年，繳納的雜捐雜稅就有300多種。除貴州外，其他省份繳納雜捐雜稅的情況也十分嚴重，比如“浙江安瑞縣，1934年經國民黨財政部命令廢除的各項苛捐就有83種，同年廣西被廢除的苛捐也有45種。”4國民黨政府所稱的要“廢除苛捐”，不過只是把有名目的稅轉換成沒有名目的稅，僅此而已罷了。由此可以看出，當時人民把國民黨時期征收的各種亂七八糟的稅目諷刺為“民國萬稅”、“今古奇捐”，也就不奇怪了。

2.3 農業賦稅率不斷提高

貴州近代農業賦稅的另一個特征就是稅率不斷提高，這也是在整個中國農業稅率提高的大環境下的必然結果，稅率一提高，統治政府對壓榨農民剩余勞動力的力度越來越強，貴州人民身上的經濟負擔隨之加重，甚至自己勞動所得的一半以上都要上繳給政府。據統計，從康熙至光緒29年間，糧食稅提高了2倍，附加稅稅率提高了約1.3倍；民國十七年的田賦正稅比民國元年提高了近百分之四十。總之，由于農業賦稅率高，貴州的農民向國家繳納賦稅之后，沒有多少糧食剩下，生活困難。

3 對現在貴州農業發展的其實

從以上對貴州近代農業經濟和賦稅發展演變的分析，可以看出，中國農民深受中國半殖民地半封建社會之害，苛捐雜稅嚴重，壓得農民喘不過氣來。貴州人民也受盡剝削，好在是進入現代時期以后，我國的新民主主義革命和社會主義革命取得了勝利，消除了封建政權和稅收制度對人民的剝削，鏟除了苛捐雜稅的社會根源。

當然，與近代時期相比，貴州農民現在的生活水平得到了明顯的提升，除了農業生產技術和生產方式的提高，還得益于政府對農業發展的支持，減少甚至是減免農業稅等福利性政策措施。梳理和總結貴州農業經濟和賦稅制度的發展和演變，希望能讓人們從中得出經驗和啟示，取其精華，促進現在貴州農業的發展。

參考文獻：

[1]鄭慶平.略論中國近代農業賦稅制度的發展特征[J].中國農史，1986（2）：60-65.

[2]鄒超亞.貴州農業李老師發展與啟示[J].耕作與栽培，2009（4），1-2.