影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因分析與對(duì)策思考

張璇

摘 要：新時(shí)代村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然很難實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，深究其原因主要是受人們思想觀念落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支持、集體資源沒(méi)有合理利用、資金匱乏與干部不作為等影響。因此，要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、以產(chǎn)業(yè)支持村級(jí)集體增收增效，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整合發(fā)展力量等。

關(guān)鍵詞：村級(jí)；集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；影響因素；對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2018）09-0037-01 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

1.1 人們思想觀念落后

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人們思想觀念落后主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是人民群眾思想僵化、守舊意識(shí)濃厚，新形勢(shì)下不愿意跟著黨的指導(dǎo)和政策走，不愿意采用新技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面因循守舊，難以實(shí)現(xiàn)增收，在各項(xiàng)工作方面不配合村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。二是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后。一方面，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念難轉(zhuǎn)變，工作行動(dòng)難跟進(jìn)。一些村干部缺乏自我發(fā)展意識(shí)，工作過(guò)程中思路窄、辦法少，除了完成上面交付的任務(wù)外，沒(méi)有認(rèn)真想集體經(jīng)濟(jì)壯大的渠道，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)渠道有限、形式單一，在發(fā)展過(guò)程中客觀強(qiáng)調(diào)資金、人才、技術(shù)等的限制，而沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)利用有效的資源。

1.2 產(chǎn)業(yè)支持缺乏、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足

新形勢(shì)下精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施使得各個(gè)地方具有產(chǎn)業(yè)支撐，但是這些產(chǎn)業(yè)都需要很長(zhǎng)時(shí)間的投入和回收，尤其是發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)等，在投入期間農(nóng)民沒(méi)有田地可以耕種，產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展期間，資金沒(méi)有來(lái)源，在一定程度上來(lái)說(shuō)解決了產(chǎn)業(yè)支持問(wèn)題，但是產(chǎn)業(yè)選擇的合理性還有待提高。從整體上來(lái)說(shuō)，部分農(nóng)村還沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支持，這使得集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

1.3 集體資源沒(méi)有合理利用

農(nóng)村資源亂占亂用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，使得集體資源難回收、難利用。集體用地沒(méi)有得到很好地利用，空置或者變賣(mài)缺乏科學(xué)規(guī)范的依據(jù)，使得集體資源浪費(fèi)，難以為村里集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。同時(shí)，受資金匱乏的影響，村級(jí)干部和農(nóng)民群眾積極性不高，集資發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)很難。

2 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

2.1 堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、以產(chǎn)業(yè)支持村級(jí)集體增收增效

新形勢(shì)下要把握好精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧的要求，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。要重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、資源優(yōu)勢(shì)明顯與區(qū)位條件良好的農(nóng)村發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)，從資金、政策和物質(zhì)上給予扶持，做到專(zhuān)門(mén)跟蹤指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)后，要通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、相互促進(jìn)等來(lái)擴(kuò)大示范點(diǎn)的效應(yīng)，通過(guò)聚集和擴(kuò)散效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)周?chē)渌寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷攻堅(jiān)破難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村組建立穩(wěn)定的收入來(lái)源，以產(chǎn)業(yè)支持村級(jí)集體增收增效。

2.2 加強(qiáng)政策引導(dǎo)、為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

良好的政策引導(dǎo)是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，這也為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了思路和方向。首先，要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金扶持，加強(qiáng)縣財(cái)政撥款，根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)立增收基金，為重點(diǎn)村提供啟動(dòng)資金、實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。其次，要加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障，依托于縣鄉(xiāng)經(jīng)管、紀(jì)檢部門(mén)等力量，要深入挖掘村組隱性收入，將其納入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入上來(lái)，依托于國(guó)土相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)集體土地資源的回收利用問(wèn)題的管理，依托于林業(yè)部門(mén)對(duì)集中伐樹(shù)行為要開(kāi)“綠燈”，減免采伐手續(xù)的同時(shí)，要把握好生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的基本原則。

2.3 堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展整合發(fā)展力量

要充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)民群眾的作用，通過(guò)宣傳教育提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)，從思想和行為上增強(qiáng)對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的支持。要充分挖掘和發(fā)揮村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，在廣泛有效開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要落實(shí)好干部聯(lián)系服務(wù)群眾的政策制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)民要保持一定的聯(lián)系，促進(jìn)縣直部門(mén)、工商企業(yè)與金融部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、解決問(wèn)題提供力量指導(dǎo)。最后，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須落實(shí)好“第一書(shū)記”的職責(zé)，要加強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)教育，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收提供思路，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方力量的技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、信貸支持等。同時(shí)，要多渠道多形式加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)廣大村級(jí)干部和農(nóng)民群眾發(fā)展的信心。

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