行政事業單位管理會計體系建設研究

董江麗

摘 要：管理會計屬于獨立于財務會計的專門會計領域，目前在企業中探討和應用的較多，行政事業單位管理會計體系的研究比較少。從行政事業單位管理會計內涵和現狀出發，提出了行政事業單位管理會計體系建設的方法。

關鍵詞：行政事業單位；管理會計；財務管理

文章編號：1004-7026（2018）18-0120-01 中國圖書分類號：F810.6 文獻標志碼：A

1 管理會計在行政事業單位實施的重要性

截至2018年，我國財政部為全面推行管理會計已經發布200多個公告，指引我國管理會計全面落地和實施財務管理全面轉型。要實現會計人員從“事后算賬”到“事前預測”轉變、從“會計核算”向“創造價值”轉變、從“做賬記錄”到“業財一體”轉變、從“財務管理”向“戰略管理”轉變，都要求進行會計的轉型和加強對管理會計的應用。

推進行政事業單位管理會計體系建設，是推動行政事業單位服務改革、加強行政事業單位能力建設、推進行政事業單位預算績效管理的重要手段，也是轉變政府職能、預防腐敗、提高政府公信力、更好地發揮政府績效的必要保障[1]。在今后一個時期，政府部門的財政管理將承擔起更加艱巨的改革發展任務，在國家治理中發揮關鍵作用。行政事業單位是履行政府職責、為政府管理和區域經濟建設提供智力和技術支撐的部門，政府工作的績效也需要通過行政事業單位效能的發揮來實現。

2 行政事業單位運用管理會計的現狀

2.1 管理會計理論研究與行政事業單位管理會計實務發展不相匹配

在目前的會計界，研究企業管理會計的多，研究行政事業單位管理會計的少。從推行上來看，企業有自身規范發展和經濟效益的要求，管理會計的推行更加快捷。對于行政事業單位，由于政府會計績效考核停留在表面，管理會計的推行是口號多、行動少。從實務角度看，行政事業單位更需要推行管理會計。

2.2 行政事業單位內部控制建設滯后，管理會計難以與之相結合

行政事業單位的內部控制到目前還停留在學習階段，有的單位雖然作出了內部控制的流程圖，但基于舊的工作流程作出，沒有體現內部控制、內部管理工作。另外，單位內部控制、內部管理也受到領導才能的制約。

2.3 行政事業單位管理會計人才隊伍匱乏

在行政事業單位從事會計工作的人員，專業出身的少，半路轉行的多。同時，事后核算工作量大，導致他們參與行政單位管理的機會少。通常主管內部管理推行管理會計是單位副職領導，更是非專業出身，限制了行政事業單位管理會計的推進。綜合以上情況可以發現，對于行政事業單位來說，管理會計人才及其匱乏。

3 行政事業單位管理會計體系建設的方法

3.1 轉變管理觀念，加強管理會計在單位內部的應用與推廣

轉變政府會計績效考核的觀念，通過會計報表來考核政府的經濟績效、社會績效和政治績效。加強對各行政事業單位的績效考核，使之成為行政事業單位施行管理會計的內推動力。轉變主管財務工作副職領導的觀念，實現從事后核算到事前預算、事中參與的觀念轉變。對于單位三重一大事項，需要管理會計人員參與討論和實施，而不是僅限于事后核算。轉變行政事業單位會計人員的觀念。對于單位內部經濟問題要及時、積極主動參與，并在實施過程中加強分析和提出意見，強化管理會計的工作觀念。

3.2 建立健全的單位內部控制體系

健全管理會計部門科（處）室，包括預算管理、基建管理、資產管理、機關會計管理等部門。需要注意的是，內部財務會計部門不能與內部審計部門合署辦公。健全管理會計制度和工作流程，建立健全單位會計核算、資產管理、預算管理、事項審批等制度和工作流程。建立健全內部控制體系，為管理會計的運行提供良好的工作氛圍。內部控制體系包括內部牽制制度、崗位責任制度、財務收支審批制度等[2]。

3.3 重視管理人才隊伍的建設，提高管理會計工作者的素質

加強對單位現有會計人員的培訓，提升會計人員自身素質，督促現有會計人員從會計核算職能向管理會計職能轉變。加強管理會計的自學自用能力，從基礎的管理會計的理論、規章制度、職責劃分到業務活動、監督管理學起，提高解決問題的能力。招聘引入專業管理會計人員。在招聘管理會計人員時，不能只注重其學歷能力，要重視其從業經歷和專業程度。

參考文獻：

[1]于榮英.提高管理會計在行政事業單位中的應用對策[J].財會學習，2017（22）：107-108.

[2]陳海濤.從案例審視行政事業單位管理會計的應用[J].經濟研究參考，2016（47）：73-75.