阿克蘇地區農業產業結構優化研究

沈凡 王承武

摘 要：阿克蘇地區農業產業結構優化面臨農業基礎設施建設薄弱、勞動力資源配置不合理、農業產業結構模式固化、科技創新對農業的帶動作用不明顯等問題。在農業經濟快速增長、經濟結構優化和創新的新常態的要求下，根據阿克蘇地區農業產業結構優化存在的問題，提出相應的改進對策和建議，包括加強農業基礎設施建設、合理勞動力資源配置、協調農業產業結構發展、依靠科技創新發展農業。

關鍵詞：農業產業結構；結構優化；阿克蘇地區

文章編號：1004-7026（2018）14-0091-02 中國圖書分類號：F327；F323.22 文獻標志碼：A

農業現代化是整個經濟社會發展的基礎和重要支撐。近年來，阿克蘇地區著力培育優勢農業產業，通過扶持和發展農產品加工業，農業產業化水平明顯提高，產業結構也逐步趨向合理，農業產業的質量和效益得到提高。

1 阿克蘇農業資源概述

2015年阿克蘇地區農作物種植業面積為84.42萬hm2，占新疆種植業總面積的13.78%，主要包括棉花、大麥、小麥、豆類、油料、甜菜等。水果種植面積為16.89萬hm2，主要有蘋果、梨、葡萄、桃、杏、紅棗等；堅果種植面積為11萬hm2，主要是核桃；水果及堅果產量共計195.21萬t。阿克蘇地區共有水庫22座和泵站8座，水資源總量共計79.23億m3；其中，農業用水105.77億m3，節水灌溉面積26.33萬hm2，水土流失面積8.36萬hm2。農村集中式供水工程共計155處，其中，有聯村供水工程142處和淡村供水工程12處。

2 阿克蘇地區農業產業現狀分析

2006—2015年，阿克蘇地區農林牧漁業總產值持續增長；種植業產值、牧業產值呈增長趨勢；除2007年外，漁業產值基本穩定增長；2006—2010年，林業產值呈增長趨勢，2011—2015年，林業產值大幅度下降。從產值比例上來看，種植業產值所占比重最大，其次是牧業產值，而漁業產值最低，這也表明阿克蘇地區處于傳統的農業發展模式[1]。

農業產業結構指的是農業種植業、林業、牧業以及漁業產值在農業總產值中的構成比例，主要包括生產結構、產品結構以及品種結構3個層次。近10 a，阿克蘇地區農業是以傳統農業為主，農業總產值主要來源于種植業，并呈穩定增長趨勢；林業波動幅度較大，2010年林業結構最大，達到6.71%，其余年份均低于5%，2014—2015年林業結構基本降至1%；牧業作為農業內部結構的第二大產業，產業結構相對穩定，產值比例均占15%左右；總體來說，漁業結構呈增長趨勢，但增長幅度不大，對農業發展的帶動性影響不大[2]。

3 存在的問題

3.1 農業基礎設施建設薄弱

在農村集中式供水工程方面，阿克蘇地區共建設155處，占新疆總數的6.82%。其中，城鎮網管延伸工程1處，聯村供水工程142處，單村供水工程12處，節水面積灌溉面積為241 240 hm2，水土流失治理面積為70 790 hm2。從數據上看，阿克蘇地區農業水利工程數量較少，節水灌溉面積僅占可耕地總面積的30%左右，水土流失治理面積較少，不能有效解決阿克蘇地區農業出現的水災和旱災等問題，不利于阿克蘇地區農業經濟的快速發展[3]。

3.2 勞動力資源配置不合理

2015年底，阿克蘇地區的農業人口總數為173.41萬人，占總人口數的68.38%。西方發達國家，農業人員比例基本在20%以下，但阿克蘇地區農業人口比例遠高于這個比例。在第一產業就業人員中，種植業就業人數44.64萬人，畜牧業人口就業人數13.36萬人，分別占第一產業就業人數的46.86%和14.02%。數據表明，阿克蘇地區種植業、畜牧業就業人員占第一產業就業人數比例較大，而林業、漁業以及涉農服務業就業人員相對較少[4]。

3.3 農業產業結構模式固化

通過阿克蘇地區種植、林、牧、漁業結構比重來看，近幾年種植業比例一直持續在78%以上，這也表明種植業對農業產業的帶動作用較大，糧食、薯類、棉花等作物種植面積持續增長為種植業發展提供了資源優勢，阿克蘇地區仍然處于傳統的農業發展模式。而漁業產業在農業總產值的比例都不足1%，近5 a雖有一定的增長趨勢但漲幅不明顯，總體上呈現出萎縮態勢。從阿克蘇地區三次產業結構比例排序上來看，2008年，第二產業產值才超越第一產業，成為阿克蘇地區的支柱產業。直到2011年，第三產業產值超越第二產業與第一產業，成為阿克蘇地區經濟的支柱產業，逐步凸顯了第三產業對阿克蘇地區社會經濟的推動作用。在經濟新常態下，阿克蘇地區產業結構有所調整，但從農業產業內部結構來看，還存在農業產業結構失衡的現象[5]。

3.4 科技創新對農業的推動作用不明顯

科技創新可有效推動農業的發展，但產出新成果需要投入大量的人力以及財力，其周期性較長，是一個復雜的系統工程。2015年，阿克蘇地區企事業單位主要專業技術人員共計2.77萬人，其中科研人員僅為846人，不到技術人員總數的1%。農業產業的發展依賴于科研人員的研發水平，要根據生產需求不斷提高生產率，以高科技生產力逐漸取代傳統勞動力，在工業化發展的同時實現農業工業化。由于科研的周期性較長，取得突破性成果不容易，需要長期注入資金來維持研發過程中的人力費用、購買器材的費用。但阿克蘇地區科技投資不足，阻礙了研發技術產品在農業中的應用，不能更好地促進農業產業的協調發展。

4 改進對策

4.1 加強農業基礎設施建設

農業基礎設施作為農業發展的基本保障，加強農業基礎設施建設有助于完善農業生產體系，確保阿克蘇地區農業穩定發展。針對阿克蘇地區農業基礎設施不完善的情況，可以具體從如下兩個方面解決：第一，加強阿克蘇地區水利工程建設，充分發揮水利工程的助農服農作用。由于氣候因素，阿克蘇地區全年降水量較少，容易出現旱災。近10 a，阿克蘇地區出現旱災占災害總數的10%左右。因此，阿克蘇地區應加強水利工程建設有助于農業降低因旱災造成的經濟損失，并采用滴灌技術減少農業用水的使用量。第二，阿克蘇地區地貌主要以平原、丘陵以及沙漠為主，其中沙漠面積占1/3左右。因此，加強生態環境保護是阿克蘇地區農業產業優化調整的一項長期任務。在風害以及沙漠化嚴重的區域大力種植天然防護林，并根據實際情況進行退耕還林、還草工程，確保阿克蘇地區生態環境處于良性循環發展狀態。

4.2 合理配置勞動力資源

合理配置勞動力資源是阿克蘇地區農業產業優化調整的助推劑，確保第一產業人力資源合理分配是推進阿克蘇地區農業產業優化調整的有生力量。

第一，需要合理配置勞動力資源。針對第一產業富裕勞動力過剩問題，阿克蘇地區可通過農村勞動力轉移培訓的方式促使農村勞動力向非農產業轉移，政府對農民參加培訓給予一定的補貼。

第二，定期開展農業技術培訓，根據產業生產需求對就業人員進行集中學習，通過短期培訓使得就業人員快速掌握經營活動技術。

第三，加強專業技術人員的培養。為加快阿克蘇地區農業發展，僅依靠人力資源是不夠的，還需要根據阿克蘇地區特色農業生產及加工技術進行專業技術人員的培訓[6]。

4.3 協調農業產業結構發展

第一，在畜牧業方面，采用科學培育、合理飼養、定期檢查一體化的飼養模式和生態養殖模式，將牲畜的糞便發酵作為種植業、林業的肥料，發酵后的沼氣作為農村燃氣；第二，在林業方面，基于阿克蘇地區多沙漠的地理劣勢，實施退耕還林、退草還林、人工造林等方式加強林業管理，確保農業生態環境進行良性循環；第三，由于阿克蘇地區水資源豐富優勢，依靠阿克蘇河等眾多河流發展漁業。培育魚類新品種，進一步提高漁業產量，形成生態養魚場。

4.4 依靠科技創新發展農業

科技是農業產業優化調整的關鍵性因素，利用科技進步發展現代農業，是阿克蘇地區農業發展的有效途徑。采用先進的科技技術，逐步轉變阿克蘇地區傳統農業的舊模式。因此，阿克蘇地區農業部門在8縣1市建立農業技術研究中心，對阿克蘇地區進行農業優勢調研，主要職責如下：

第一，對農業基礎設施進行全面檢查，逐步改善存在問題的農業基礎設施，充分發揮農業基礎設施的保障作用，如塑料大棚、冷庫、農產品生產及加工基地、農業產業園區等。

第二，增加特色農產品的附加值，逐步改變傳統農產品初加工模式。對于出口的蘋果，需要加強運輸車廂的保鮮技術，嚴格按照貯藏溫濕度，避免因溫濕度不適、擠壓帶來的經濟損失。

第三，依靠科技培育農產品新品種，提高農產品質量。近年來，阿克蘇地區培育出農產品新品種有小麥“新冬59號”，引進品種主要有玉米“金頓302”、新品種薄皮核桃以及晚熟蟠桃新品種，農產品新品種的研發與引入，進一步提升農產品的品質與口感，滿足消費者青睞的同時，也提升了價格優勢。

5 結束語

農業產業結構優化是生產力發展的客觀要求，科學的農業產業結構是農民脫貧致富的前提和保障。結合阿克蘇地區農業產業現狀，提出農業產業結構優化改進的措施，旨在推進產業結構調整，深化農業改革，促進農民增收。

參考文獻：

[1]張占斌，周躍輝.關于中國經濟新常態若干問題的解析與思考[J].經濟體制改革，2015（1）：34-38.

[2]張秀生，王鵬.經濟發展新常態與產業結構優化[J].經濟問題，2015（4）：46-49.

[3]陳啟清.正確理解和適應新常態[J].中國國情國力，2014（10）：21-23.

[4]楊立勛，劉媛媛.中國農業產業結構調整效果測度及評價[J].農業經濟，2013（1）：12-14.

[5]張占斌.中國經濟新常態的趨勢性特征及政策取向.國家行政學院學報，2015（1）：15-20.

[6]劉偉.經濟“新常態”對宏觀調控的新要求[J].上海行政學院學報，2014（4）：4-14.