專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勢(shì)與困境研究

楊柳

摘 要：通過(guò)大量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專業(yè)社工在助力精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，有著專業(yè)理論指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、方法與技能優(yōu)勢(shì)及角色優(yōu)勢(shì)，但也存在崗位設(shè)置稀少、知識(shí)與技能不足、認(rèn)同度不高、自主性不夠、投入資金不足與督導(dǎo)匱乏等許多困境。這些困境嚴(yán)重制約著專業(yè)社工在助力精準(zhǔn)扶貧作用的發(fā)揮，所以應(yīng)該采取激勵(lì)機(jī)制，吸引更多專業(yè)社工投身精準(zhǔn)扶貧工作；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升助力精準(zhǔn)扶貧專業(yè)社工能力和知識(shí)；大力宣傳專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧作用，提高農(nóng)村專業(yè)社工社會(huì)認(rèn)可度；政府放權(quán)，增強(qiáng)專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧自主性；加大政府資金支持，解決助力精準(zhǔn)扶貧社工待遇低下的問(wèn)題；加強(qiáng)督導(dǎo)力量建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)社工能力建設(shè)等措施，使專業(yè)社工在助力精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更多、更大的作用，使更多貧困人口早日實(shí)現(xiàn)脫貧、致富、奔小康。

關(guān)鍵詞：專業(yè)社工；精準(zhǔn)扶貧；優(yōu)勢(shì)；困境

文章編號(hào)：1004-7026（2018）18-0043-04 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始于20世紀(jì)80年代中期，通過(guò)多年的不懈努力，取得了世界公認(rèn)的輝煌成績(jī)，但是，仍然存在著貧困人口具體數(shù)據(jù)不清、情況不明、扶貧措施針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問(wèn)題，“跑”“漏”“滴”現(xiàn)象較為突出，致使一些應(yīng)該得到扶貧幫助的貧困農(nóng)戶和貧困居民沒(méi)有得到應(yīng)有幫扶。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截止到2012年末，我國(guó)貧困人口總數(shù)為9 899萬(wàn)人，占該年世界總?cè)丝诘?.41%。我國(guó)貧困人口絕對(duì)數(shù)量巨大，而且隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作的推進(jìn)，邊際效應(yīng)越來(lái)越明顯，中國(guó)的扶貧工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺階段，中國(guó)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)、轉(zhuǎn)變思維和觀念，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念。

1 專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧工作的優(yōu)勢(shì)分析

翻開(kāi)西方的社會(huì)工作發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)西方的社會(huì)工作最早起源于慈善救濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)，社會(huì)工作始終把“扶貧濟(jì)困”作為自己的專業(yè)使命。西方的社會(huì)工作在長(zhǎng)達(dá)100多年的反貧困實(shí)踐中逐漸形成了具有區(qū)別于其他職業(yè)、具有專業(yè)特色的扶貧理論。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐中，他們主要以增能理論、參與式發(fā)展理論與社會(huì)排斥理論作為扶貧濟(jì)困的實(shí)務(wù)指導(dǎo)。

1.1 專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧具有理論指導(dǎo)優(yōu)勢(shì)

1.1.1 增能理論

增能作為一種科學(xué)的理論和方法，幫助因失權(quán)、去權(quán)而成為弱勢(shì)或者受困群體，增加或者擁有能力去改變、改善、提高自己的生活，獲得了能夠取得自我發(fā)展、自我提高所需資源的能力，具備了積極對(duì)待困難問(wèn)題、自主脫離困境的能力。根據(jù)該理論，專業(yè)社工在精準(zhǔn)扶貧服務(wù)過(guò)程中注重挖掘、發(fā)現(xiàn)貧困者所具有的脫貧潛能和優(yōu)勢(shì)，幫助貧困者運(yùn)用自己所具有的潛能和優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)自主脫貧。

1.1.2 參與式發(fā)展理論

參與式發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)尊重差異、平等協(xié)商，在“外來(lái)者”——專業(yè)社工的協(xié)助下，通過(guò)社區(qū)成員積極、主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)、有效益的發(fā)展，使社區(qū)成員能夠共享發(fā)展的成果。其基本原則是：與扶貧對(duì)象建立伙伴關(guān)系；尊重貧困地區(qū)的鄉(xiāng)土知識(shí)和群眾的技術(shù)、技能；重視項(xiàng)目過(guò)程，而不僅僅看重結(jié)果。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分貧困戶“等”“靠”“要”思想嚴(yán)重，對(duì)于扶貧工作不愿參與、不想?yún)⑴c，沒(méi)有貧困人員參與的精準(zhǔn)扶貧是不可能真正實(shí)現(xiàn)脫貧，也是不可持續(xù)的脫貧，易出現(xiàn)返貧。“出自己的力，流自己的汗，自己的脫貧自己干”，這就需要專業(yè)社工在助力精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，運(yùn)用參與式發(fā)展理論和專業(yè)方法，調(diào)動(dòng)貧困人員的主動(dòng)性與積極性，使貧困人員能夠參與扶貧目標(biāo)與計(jì)劃的制定及實(shí)施過(guò)程中[1]。

1.1.3 社會(huì)排斥理論

法國(guó)學(xué)者 Lenoir認(rèn)為：社會(huì)成了一個(gè)平面，原先處于底層的人群被分散到這一平面上多個(gè)中心“當(dāng)今正是‘垂直社會(huì)向‘水平社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期……弱勢(shì)群體面對(duì)的不再是赤裸裸的壓迫，而更多的是被中心人群的忽視”。我國(guó)貧困人口的產(chǎn)生固然有其個(gè)人的因素，但有些社會(huì)發(fā)展的政策制定和實(shí)施過(guò)程中有意無(wú)意地把他們排斥在發(fā)展之外，致其落入到貧困之列。

1.2 專業(yè)方法與技能上具有的優(yōu)勢(shì)

專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)不僅體現(xiàn)在具有獨(dú)特的理論指導(dǎo)，還體現(xiàn)在他們所掌握的專業(yè)方法與技能優(yōu)勢(shì)上，即個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作。

1.2.1 個(gè)案工作

在助力精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)踐中，專業(yè)社工運(yùn)用個(gè)案工作的方法，對(duì)貧困戶進(jìn)行入戶走訪，了解貧困戶的家庭及個(gè)人詳細(xì)情況，調(diào)查致貧的原因，評(píng)估他們的需求，分析其自身優(yōu)勢(shì)，挖掘貧困者潛能，結(jié)合他們的實(shí)際情況，組織他們參與制定詳細(xì)的脫貧計(jì)劃和實(shí)施方案，達(dá)到“一戶一策”“一人一法”的精準(zhǔn)扶貧，然后，按照共同制定的計(jì)劃和方案去幫助貧困個(gè)人或貧困家庭擺脫貧困。

1.2.2 小組工作

在專業(yè)社工介入精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐過(guò)程中，根據(jù)不同貧困群體的差異化需求，組建不同的脫貧小組。如組成脫貧勞動(dòng)技能培訓(xùn)小組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助小組、手工藝培訓(xùn)小組等等。在各種脫貧小組活動(dòng)中，專業(yè)社工把具有共同需求或面臨相似貧困問(wèn)題的成員分別招募起來(lái)，通過(guò)遴選和評(píng)估，確定組員，召集小組成員共同制定脫貧的過(guò)程目標(biāo)，制定脫貧計(jì)劃。在脫貧小組脫貧活動(dòng)中，專業(yè)社工要擔(dān)任脫貧信息、脫貧資源的提供者和連接者、脫貧小組及組員能力的促進(jìn)者、脫貧小組的引導(dǎo)和支持者。

要充分鼓勵(lì)小組脫貧人員參與脫貧小組活動(dòng)，通過(guò)脫貧小組活動(dòng)不僅可以建立脫貧小組成員之間的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展他們的人脈資源，而且通過(guò)互相交流和學(xué)習(xí)，彼此分享脫貧經(jīng)驗(yàn)，從而增強(qiáng)脫貧的信心和能力。

1.2.3 社區(qū)工作

在專業(yè)社工介入精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐過(guò)程中，他們運(yùn)用社區(qū)工作的方法調(diào)動(dòng)貧困村、貧困區(qū)有利脫貧的社會(huì)力量，鏈接村內(nèi)與村外、片區(qū)內(nèi)與片區(qū)外有關(guān)脫貧的社會(huì)資源，最大限度為貧困村爭(zhēng)取資金、資源和優(yōu)惠政策，幫助貧困村脫貧。

1.3 專業(yè)角色的優(yōu)勢(shì)

專業(yè)社會(huì)工作者在助力精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，首先要與貧困對(duì)象建立專業(yè)關(guān)系，通過(guò)扮演不同的角色為貧困者提供各種服務(wù)。專業(yè)社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧可以發(fā)揮以下專業(yè)角色的優(yōu)勢(shì)。

1.3.1 專業(yè)服務(wù)者的優(yōu)勢(shì)

專業(yè)社工作為專業(yè)的服務(wù)者，不僅能為貧困者提供物質(zhì)幫助，還能夠運(yùn)用所學(xué)的相關(guān)知識(shí)體系，為貧困人員提供心理咨詢、國(guó)家法律與社會(huì)政策等方面的咨詢服務(wù)。

1.3.2 需求評(píng)估者的優(yōu)勢(shì)

根據(jù)馬斯洛的需求層次學(xué)說(shuō)，每個(gè)人都有不同層次的需求。專業(yè)社工在服務(wù)過(guò)程中應(yīng)立足于貧困者的需求，對(duì)貧困戶進(jìn)行入戶走訪、溝通，傾聽(tīng)他們的內(nèi)心想法與需求，了解他們目前面臨的困境以及最迫切的需求，了解貧困者的發(fā)展意愿，真正搞清楚他們最需要什么等，從而對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，制定對(duì)應(yīng)的扶貧策略。

1.3.3 利益維護(hù)者的優(yōu)勢(shì)

由于專業(yè)社工在高校得到過(guò)相關(guān)社會(huì)政策和社會(huì)行政的相關(guān)教育，專業(yè)社工會(huì)通過(guò)收集群眾的意見(jiàn)和建議，通過(guò)相應(yīng)的渠道，將精準(zhǔn)扶貧政策在基層實(shí)施的真實(shí)狀況向政府部門(mén)反映，促使政策的制定者根據(jù)群眾的狀況、需求和建議，制定合理的政策或?qū)σ延械姆鲐氄哌M(jìn)行修改，從而達(dá)到維護(hù)貧困者利益的目的。

1.3.4 使能者的優(yōu)勢(shì)

在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，專業(yè)社工要協(xié)助貧困戶在個(gè)人層面、人際層面以及社會(huì)參與層面發(fā)掘自己的潛能和優(yōu)勢(shì)，從而提升貧困者及貧困者人群擺脫貧困的能力。

1.3.5 觀念改變者的優(yōu)勢(shì)

專業(yè)社工是以倡導(dǎo)者的角色，幫助貧困者改變貧困思想觀念。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分貧困人員有著“天天太陽(yáng)曬，坐等小康來(lái)”的思想觀念。在專業(yè)社工介入精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐中，他們可以向貧困戶宣傳、講解有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的政策及習(xí)近平總書(shū)記的“幸福都是奮斗出來(lái)的”幸福觀，幫助貧困者從思想上淡化“貧困自卑意識(shí)”、摒棄“等”“靠”“要”的依賴思想。專業(yè)社工運(yùn)用專業(yè)技術(shù)與能力，把貧困人員事事依靠政府的思想轉(zhuǎn)化為艱苦奮斗、自力更生的行動(dòng)，幫助貧困戶營(yíng)造勤勞致富、光榮脫貧的氛圍，把“要我脫貧”轉(zhuǎn)變成“我要脫貧”，提升貧困者自主脫貧的意識(shí)[2]。

自黨中央發(fā)出專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召以來(lái)，得到了很多專業(yè)社工的積極響應(yīng)，在精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)中，他們發(fā)揮著專業(yè)理論、專業(yè)技能與方法等優(yōu)勢(shì)，同其他人員奮斗在精準(zhǔn)扶貧一線，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)五年共減貧6 600多萬(wàn)人，年均減貧1 300萬(wàn)人以上。然而，專業(yè)社工在扶貧過(guò)程中，還暴露出許多問(wèn)題，面臨許多困境。

2 專業(yè)社工在精準(zhǔn)扶貧中所面臨的困境分析

2.1 社會(huì)工作人才缺乏，崗位設(shè)置稀少

根據(jù)專業(yè)社工占總?cè)丝诒戎氐膰?guó)際參照標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)為 2‰，日本為 5‰，加拿大為 2.2‰，香港僅注冊(cè)社工為1.7‰，而我國(guó)大陸2015年專業(yè)社工占人口比重為0.001 5‰，可見(jiàn)，我國(guó)各地實(shí)際專業(yè)社工人員數(shù)目遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。然而，由于農(nóng)村收入不高等原因，留城工作成為農(nóng)村生源地大學(xué)生的首要選擇，專業(yè)社會(huì)工作人才進(jìn)入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的少之又少。

2.2 社工缺乏農(nóng)村知識(shí)與工作能力

2.2.1 農(nóng)村社會(huì)學(xué)的知識(shí)不足

專業(yè)農(nóng)村社工與其說(shuō)面對(duì)的是有需要的個(gè)人、群體和社區(qū)，倒不如說(shuō)面對(duì)的是整個(gè)農(nóng)村社會(huì)人們之間的關(guān)系， 農(nóng)村社會(huì)學(xué)就是“研究農(nóng)村整體及其各要素之間的關(guān)系的科學(xué)” ，農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題就是以農(nóng)村生活為場(chǎng)域， 而這些問(wèn)題的解決又必須放在整個(gè)農(nóng)村這一大社會(huì)背景中去解決。然而，農(nóng)村專業(yè)社工在解決農(nóng)村問(wèn)題時(shí)，卻顯得知識(shí)儲(chǔ)備不足。據(jù)調(diào)查，這些助力精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)村專業(yè)社工，高校只是給他們開(kāi)過(guò)一門(mén)《農(nóng)村社會(huì)學(xué)》，《農(nóng)村社會(huì)學(xué)》這門(mén)功課只能從理論上給予他們關(guān)于農(nóng)村社會(huì)的基本理論知識(shí)，而面對(duì)我國(guó)情況各異的廣闊農(nóng)村，這些理論知識(shí)不足以指導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)社工從事精準(zhǔn)扶貧工作。

2.2.2 農(nóng)村社會(huì)工作的方法與技巧靈活性不足

當(dāng)前居住在我國(guó)農(nóng)村的貧困人口基本上都是留守老人、留守婦女、留守兒童的“三留”人員，他們文化水平相對(duì)不高，思想比較保守。據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧的專業(yè)社工反映，他們?cè)谵r(nóng)村開(kāi)展小組工作、社區(qū)工作，貧困人員參與度積極性不高，效果不理想，甚至?xí)龅降种频膶擂尉秤觥９倘贿@里有貧困人員思想保守的原因，但更多的則反映出部分專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧工作照抄照搬城市社工的方法與技巧，不能有效結(jié)合貧困人員思想觀念進(jìn)行靈活變通。這一情況也說(shuō)明助力精準(zhǔn)扶貧的專業(yè)社工開(kāi)展社會(huì)工作的方法與技巧靈活性不足。

2.2.3 缺少農(nóng)村社會(huì)工作的實(shí)踐能力

農(nóng)村社會(huì)工作任務(wù)的復(fù)雜性決定了社會(huì)工作者不但要精通社會(huì)工作的理論知識(shí)，還需要較強(qiáng)的實(shí)踐能力。由于許多高校只注重知識(shí)的傳授，而不注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致高校培養(yǎng)出來(lái)的社工大部分是理論知識(shí)的巨人，實(shí)戰(zhàn)的矮人，部分畢業(yè)生只能紙上談兵，不能解決實(shí)際問(wèn)題。在同某高校畢業(yè)的社工訪談中得知：他們大學(xué)4年只在大四上學(xué)期有短暫的1個(gè)月校外實(shí)習(xí)，由于校外實(shí)習(xí)時(shí)間太短，這些實(shí)習(xí)生得不到應(yīng)有的實(shí)踐鍛煉，實(shí)踐能力差。

2.3 社會(huì)工作在農(nóng)村地區(qū)認(rèn)同度不高

Richard認(rèn)為，對(duì)社會(huì)工作的研究多數(shù)都是以都市的背景為研究假設(shè)，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)工作仍然處于一種探索的發(fā)展階段。社會(huì)工作在我國(guó)由于發(fā)展晚，又走的是先專業(yè)化后職業(yè)化、先城市后農(nóng)村的發(fā)展道路，所以無(wú)論在城市社區(qū)還是在農(nóng)村社區(qū)，人們對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)還比較模糊，思想上沒(méi)有社會(huì)工作的相關(guān)概念、理論及其方法，他們甚至往往將社會(huì)工作人才與志愿者、義工混為一談。在對(duì)社會(huì)工作的宣傳方式方面，不能為農(nóng)村社區(qū)居民提供具有實(shí)質(zhì)性的信息與內(nèi)容，這也必然導(dǎo)致公眾對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作缺乏全面的了解和支持，致使許多社會(huì)工作者不能被農(nóng)村社區(qū)居民所認(rèn)同[3]。

2.4 專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧的自主性不夠

當(dāng)前政府部門(mén)從財(cái)政資金中劃撥部分經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)買(mǎi)專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧服務(wù)。農(nóng)村社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展助力精準(zhǔn)扶貧的資金主要或者全部來(lái)自于政府部門(mén)的購(gòu)買(mǎi)，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)村社工機(jī)構(gòu)及其機(jī)構(gòu)內(nèi)的專業(yè)社工在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，為了爭(zhēng)取更多的政府扶貧項(xiàng)目、更多的扶貧資金，不得不按照政府的思路開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作、接受政府部門(mén)的過(guò)度的監(jiān)督、評(píng)估和考核，這勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的官僚附庸屬性，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)工作機(jī)構(gòu)喪失經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)自主性和靈活性。

2.5 缺乏相應(yīng)的資金支持是農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要障礙

目前，農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)受到發(fā)展資金限制。由于中西部農(nóng)村的基層政府財(cái)力有限，在不能完全保障基層公務(wù)員辦公經(jīng)費(fèi)的情況下，再讓基層政府拿出資金開(kāi)發(fā)社工就業(yè)崗位、開(kāi)辦社工機(jī)構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的。這種情況制約了農(nóng)村專業(yè)社會(huì)工作人才助力精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。

2.6 專業(yè)社工督導(dǎo)匱乏

在專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目中，基本上沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的項(xiàng)目督導(dǎo)人員，也沒(méi)有建立與項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的督導(dǎo)體系。當(dāng)專業(yè)社工在助力精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中會(huì)遇到能力技術(shù)不足方面的困境，造成心理方面的壓力。這時(shí)候，由于缺乏有效的督導(dǎo)，專業(yè)社工不能及時(shí)得到社工心理上必要的壓力疏導(dǎo)和技術(shù)支持，不利于專業(yè)社工的個(gè)人成長(zhǎng)與精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)。

3 解決專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧困境的建議

3.1 完善專業(yè)社工人才激勵(lì)機(jī)制，吸引更多專業(yè)社工投身精準(zhǔn)扶貧工作中

首先，對(duì)于專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧的人員，根據(jù)崗位性質(zhì)、服務(wù)時(shí)間等因素設(shè)立相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。其次，要完善助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，將社會(huì)工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，探索建立與國(guó)際接軌的社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)資格制度，引導(dǎo)有關(guān)社會(huì)組織建立符合社會(huì)工作專業(yè)人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，為社會(huì)工作專業(yè)人才提供成長(zhǎng)發(fā)展的空間。再次，要建立健全農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制，逐步提高農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才整體薪酬；鼓勵(lì)地方政府按照不低于當(dāng)?shù)鼗鶎訉I(yè)技術(shù)人員平均工資水平制定薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)；將農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)人才納入享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼和有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

3.2 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升助力精準(zhǔn)扶貧專業(yè)社工能力和知識(shí)

3.2.1 重視師資隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)工作的專業(yè)化最根本的是要由專業(yè)教師講授和指導(dǎo)，沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)化的師資，不可能開(kāi)展專業(yè)化的工作。目前我國(guó)高校中大多數(shù)教師是從其他相關(guān)或不相關(guān)專業(yè)改教社會(huì)工作的，真正受過(guò)專業(yè)社會(huì)工作教育的老師嚴(yán)重不足。此外，隨著我國(guó)高等院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和學(xué)生大規(guī)模擴(kuò)招，在校社工學(xué)生人數(shù)的激增，師生比進(jìn)一步擴(kuò)大，無(wú)疑增加了教師的教學(xué)任務(wù)量。這就要求政府與高校要想方設(shè)法加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)教師的培訓(xùn)力度，使教師把教學(xué)、實(shí)踐和科研結(jié)合起來(lái)。還需要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際性的協(xié)作， 促進(jìn)各院校社工專業(yè)的教師之間多進(jìn)行交流， 形成支持和交流網(wǎng)絡(luò)，提升整個(gè)師資隊(duì)伍的專業(yè)水平與實(shí)務(wù)能力。

3.2.2 開(kāi)發(fā)農(nóng)村專業(yè)社工教育課程，增加農(nóng)村社會(huì)工作知識(shí)教育

農(nóng)村助力精準(zhǔn)扶貧的專業(yè)社工人才培養(yǎng)關(guān)系到整個(gè)扶貧專業(yè)人才隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化和社會(huì)化形象。目前的問(wèn)題在于，社會(huì)工作領(lǐng)域里，還沒(méi)有一本專著能比較系統(tǒng)、全面地整合農(nóng)村社會(huì)工作的專業(yè)理論同時(shí)又兼具本土化特色。知識(shí)攝取的狹隘性會(huì)影響致力于助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧專業(yè)社工綜合素質(zhì)的提高。因此，必須通過(guò)有關(guān)專家的系統(tǒng)研究，建立一套全面的知識(shí)體系。

3.2.3 提高專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧能力，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)習(xí)基地建設(shè)， 大力開(kāi)展實(shí)踐教育

政府與高校可以幫助專業(yè)社工建立良好的農(nóng)村社會(huì)工作教育實(shí)習(xí)基地，幫助學(xué)生整合理論和實(shí)踐，為學(xué)生積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，減少農(nóng)村專業(yè)社工專業(yè)發(fā)展的總成本，提高其專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，以便更好地服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧工作。

3.3 大力宣傳專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧作用，提高農(nóng)村專業(yè)社工社會(huì)認(rèn)可度

要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)社工的職業(yè)化教育，提高村民對(duì)農(nóng)村專業(yè)社工的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念。高校可以組織社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生開(kāi)展多種援助活動(dòng)，深入到農(nóng)村基層社會(huì)，擴(kuò)大社工專業(yè)在農(nóng)村社會(huì)上的影響力；加大傳媒對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)的宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展；以優(yōu)質(zhì)的專業(yè)教育培養(yǎng)出能夠助力精準(zhǔn)扶貧的學(xué)生，并通過(guò)這些學(xué)生證明社會(huì)工作專業(yè)的意義和作用。

3.4 政府放權(quán)，增強(qiáng)專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧自主性

政府部門(mén)要改變工作思路，改變行政思維，放權(quán)給專業(yè)社工，讓他們?cè)谥珳?zhǔn)扶貧過(guò)程中放開(kāi)手腳按照專業(yè)理念、專業(yè)方法和技能開(kāi)展扶貧工作，減少過(guò)度的行政監(jiān)督、考核，減少過(guò)度的行政指派和過(guò)度的干預(yù)，做到“社工的事情社工干”，政府部門(mén)對(duì)專業(yè)社工助力精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行原則性指導(dǎo)，要把專業(yè)社工看成是“合作伙伴”而不是“依附性伙計(jì)”，使專業(yè)社工自主開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，提高專業(yè)社工自主性。

3.5 加大政府資金支持，提高助力精準(zhǔn)扶貧社工待遇

社會(huì)工作雖然是在“扶貧濟(jì)困”、替社會(huì)“排憂解難”過(guò)程中成長(zhǎng)為一項(xiàng)專門(mén)職業(yè)，雖然有著“助人自助”的職業(yè)理念，有著奉獻(xiàn)精神，但他們畢竟不是志愿者，他們也是社會(huì)中的普通人，需要有固定的工作、穩(wěn)定的收入。政府部門(mén)應(yīng)該加大財(cái)政投入，提高專業(yè)社工收入，使社會(huì)工作成為能夠吸引人的職業(yè)。

3.6 加強(qiáng)督導(dǎo)力量建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)社工能力建設(shè)

專業(yè)社工在助力精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，會(huì)熟練運(yùn)用所學(xué)知識(shí)與方法助力精準(zhǔn)扶貧工作，但是對(duì)于部分剛畢業(yè)的社工來(lái)說(shuō)，他們的經(jīng)驗(yàn)不足，農(nóng)村社會(huì)學(xué)知識(shí)較少，需要指導(dǎo)幫助，以便提升他們解決實(shí)際困難的能力，所以督導(dǎo)力量的建設(shè)不容忽視。高校、社工機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)人才建設(shè)，加強(qiáng)外派督導(dǎo)的學(xué)習(xí)。

4 結(jié)束語(yǔ)

專業(yè)社工在助力精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐中，既要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要正對(duì)自己的困境與劣勢(shì)，爭(zhēng)取把面臨的各種問(wèn)題解決好，更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧，使服務(wù)對(duì)象早日脫貧奔小康。

參考文獻(xiàn)：

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