深入踐行“一優兩高”努力抓好新時代安全生產工作

陸寧安

思想是行動的先導。剛剛閉幕的省委十三屆四次全會是一次深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，立足青海省情和發展實際召開的一次十分重要的會議，充分彰顯了省委高舉旗幟、維護核心的思想自覺和行動自覺。省委全會提出的“堅持生態保護優先、推動高質量發展、創造高品質生活”，即“一優兩高”戰略部署，清晰勾畫了青海未來發展的藍圖，生動體現了省委貫徹中央要求的強烈的政治意識，是省委在新的歷史起點上貫徹習近平總書記“四個扎扎實實”重大要求的再部署，方向明確、路徑清晰、未來可期，既是今后一個時期全省工作的目標要求，也是我們抓好新時代安全生產工作的重要遵循。

近年來，在省委省政府的堅強領導和各地區、各部門的共同努力下，全省安全生產事故起數和死亡人數逐年下降，安全生產責任體系進一步健全、安全生產改革發展穩步推進、安全生產基礎逐步夯實，全省連續93個月未發生重特大事故，安全生產形勢持續穩定好轉。在取得這些成績的同時，我們必須清醒地認識到，新時代、新階段和新的省情認識對全省安全生產工作提出了新的要求。站在新的起點，我們必須以登高望遠的精神，強化政治站位，自覺主動融入到服務全省工作大局中，深入踐行“一優兩高”戰略部署，以極端認真負責的態度抓好新時代安全生產工作，切實把“一優兩高”轉化為推動安全生產工作的具體實踐，努力為建設富裕文明和諧美麗的新青海提供堅實的安全保障。

一、深入踐行“一優兩高”，以極端認真負責的態度強化政治站位

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展穩定。習近平總書記諄諄告誡我們：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。”當前，隨著經濟社會的快速發展，黨中央對安全生產工作越來越重視，安全生產工作面臨的矛盾和形勢也日趨復雜。站在新的歷史起點上，更好地做好新時代安全生產工作，必須以極端認真負責的態度強化安全生產工作政治站位，把推動“一優兩高”作為全省安全生產工作的出發點和落腳點，作為安全監管監察部門講政治的具體體現。

強化安全生產工作政治站位，要求我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，堅定“四個意識”，牢固樹立安全發展理念，切實增強安全生產“紅線”和“底線”思維，始終繃緊安全這根弦；必須牢固樹立“以人民為中心”的發展理念，把維護人民根本利益、保障生命財產安全放在高于一切的位置，始終站在群眾的角度想問題、辦事情，以對群眾生命安全極端負責的態度，認真抓好安全生產工作，真正讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感；必須深入學習貫徹省委十三屆四次全會精神，把安全生產作為服務全省“一優兩高”工作大局的基礎工作抓緊抓實，與時俱進地深化對省情的認識和把握，立足省情，認真分析我省安全生產現階段的特點和規律，自覺將做好安全生產工作與生態保護優先結合起來、與打造經濟社會高質量發展和實現人民高品質生活結合起來，將安全發展作為生態文明、高質量發展和高品質生活的基礎保障，承擔好“促一方發展、保一方平安”的政治責任；必須堅決貫徹省委省政府的決策部署，認真履職盡責，以穩定良好的安全生產環境為“一優兩高”戰略順利實施保駕護航。

二、深入踐行“一優兩高”，以極端認真負責的態度嚴格責任落實

安全生產的關鍵在于責任落實。深入踐行“一優兩高”，要求我們必須強化安全發展觀念，以極端認真負責的態度抓好安全生產責任落實，在全省形成安全生產齊抓共管的局面，匯聚起安全發展的強大合力。

必須抓好領導干部這個安全生產責任的關鍵。領導干部是深化改革的決策者，是各項工作的推動者，更是抓安全促發展的先行者。今年4月，中辦、國辦印發了《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，這是我國第一部安全生產黨內法規，明確了黨政領導干部的安全生產責任。我們要以學習宣傳貫徹《規定》為契機，認真貫徹落實習近平總書記關于“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的重要論述，嚴格落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，督促各級黨政領導干部主動帶頭、率先垂范，以落實安全生產責任制為主線強化管理，以強基固本為抓手落實責任，努力做到守土有責、守土有方、守土有效。

必須強化企業這個安全生產責任的主體。企業是落實安全生產主體責任、保障安全生產工作落實的根本和關鍵所在。當前，全省正處在深化供給側結構性改革、經濟結構轉型升級的快速發展期，制約安全生產的一些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本解決，企業安全生產存在的問題和矛盾依然比較突出。近年來，一起起慘痛的事故警示我們，政府監管、社會監督只有落實到企業的生產管理全過程、全環節，才能最大限度及時消除安全生產隱患，防范事故發生。企業作為經濟發展的引擎，如果安全生產責任落實不到位、隱患大量存在、事故多發頻發，全省安全生產形勢就不可能持續好轉，也勢必會影響全省經濟社會發展目標的順利實現。因此，深入踐行“一優兩高”，必須緊緊抓住企業這個主體，牢固樹立“以人為本，生命至上”的理念，進一步建立和完善企業全過程、全方位的安全生產責任體系，切實構建人人有責、人人負責的安全生產責任鏈，通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備、嚴格安全監管、嚴肅責任追究，切實提高企業的安全生產水平和安全保障水平，形成“人人關心安全、人人提升安全素質、人人做好安全生產”的局面。

三、深入踐行“一優兩高”，以極端認真負責的態度堅持依法治安

奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。依法治安是做好新時代安全生產工作的必然要求和重要保障，也是全省安全監管監察工作者深入踐行“一優兩高”的主要途徑。我們必須以極端認真負責的態度，依據《安全生產法》等法律法規，堅持法定職責必須為、法無授權不可為的原則，進一步規范執法行為，依法推進安全生產工作。要加大對重點地區、重點行業、重點企業和重點時段、重點部位、重點環節的執法監管頻次和力度，扎實開展安全生產大檢查、巡查、督查、專項整治和“打非治違”等專項行動，堅持綜合執法、聯合執法、專項執法、集中執法常態化，嚴格科學執法、計劃執法，不斷提高監管執法水平。要堅持“嚴”字當頭，做到違法必究、執法必嚴，對存在重大安全隱患、拒不執行監管監察指令、發生事故的企業，采取高壓態勢和鐵腕措施，真正把停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”措施落到實處，發現一起、嚴懲一起。要強化整改落實，堅持以問題為導向，深入細致查找事故根源，通過自查、互查、抽查等方式，督促整改安全隱患，對隱患突出的地方和單位集中曝光，該通報的通報、該約談的約談、該問責的問責、該懲戒的懲戒，夯實各級黨政領導安全生產責任、部門監管責任和企業主體責任，做到舉一反三，堅決消除和避免類似隱患產生。

四、深入踐行“一優兩高”，以極端認真負責的態度抓好改革發展

深入踐行“一優兩高”，要求我們對標“一優兩高”的目標要求，堅持用發展的眼光、改革的辦法、創新的手段，推動安全生產發展，破解安全生產長期性、周期性、復雜性問題。要主動進位，按照省委省政府統一部署，強化政治意識，扎實做好安全生產機構改革，將安全生產自覺融入應急管理整體工作中，堅決維護機構改革期間全省安全生產形勢的穩定。要對照《中共青海省委青海省人民政府關于安全生產領域改革發展的實施意見》及責任分工，扎實推進各項改革任務進程，確保改革取得成效。以規劃中期評估為契機，結合工作實際，進一步調整完善《安全生產十三五規劃》，穩步實施好安全生產重點項目，持續夯實全省安全生產基礎。要充分運用大數據、云計算等信息技術，建立責任明晰、機制健全、運行高效的安全生產網格化監管體系，持續健全和深化專家排查隱患機制，提高隱患排查治理的效果。要加強安全風險辨識管控，嚴格落實安全生產風險辨識和量化評估辦法，提高企業防范安全風險的能力和水平。要加強應急救援隊伍建設，充分利用和整合現有應急救援資源，提高響應能力和工作效能，確保應急處置統一指揮、反應靈敏、協調有序、救援有效。要嚴格落實好領導帶班和24小時值班制度，健全完善應急處置工作預案，不斷提升突發事件應急處置能力。要強化媒體、輿論、群眾的宣傳和監督，充分利用電視、廣播、報紙、網絡和移動新媒體等群眾喜聞樂見的宣傳方式，持續推進安全文化傳播，普及安全科學知識，發揮群眾發現和舉報安全隱患的作用，加快形成安全生產工作群防群治的氛圍。

五、深入踐行“一優兩高”，以極端認真負責的態度鍛造過硬隊伍

“一優兩高”的核心要義是為了全省各族人民的福祉，是人和事的統一，是事和人的融合。做好安全生產工作同樣要有敢擔事、愿做事、能干事、干成事的過硬隊伍，這是安全生產工作的基礎，也是深入踐行“一優兩高”的前提。廣大安全工作者直接擔負著守護安全的重任，必須牢記肩負的神圣職責和光榮使命，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，抱著對人民高度負責、對工作高度負責的態度，認真踐行“生命至上、安全第一”的思想，積極主動學習安全和應急專業知識并將其轉化為抓好安全生產各項工作的能力，嚴格履行安全生產監管監察職責，恪守廉潔自律要求，努力展現新時期的新擔當和新作為，以不懈的奮斗和卓有成效的工作將安全生產各項決策部署落實到安全生產工作的各個環節，不斷推動全省安全生產形勢持續穩定好轉，推進“一優兩高”落地生根、開花結果。

一個時代有一個時代的特征，一個時期有一個時期的特點。黨的十九大吹響了建設新時代中國特色社會主義的號角，省委十三屆四次全會在深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神和省第十三次黨代會精神，全面深入分析省情的基礎上，開啟了全省奮進“一優兩高”的新時期。我們要提高政治站位，切實把思想和行動統一到省委十三屆四次全會精神上來，切實增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持用寬闊的視野深刻認識全省“一優兩高”戰略部署的重要歷史意義，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，大力弘揚“登高望遠、自信開放、團結奉獻、不懈奮斗”的“新青海精神”，始終堅持生命至上、安全發展的理念，堅忍不拔、鍥而不舍，極端認真負責地抓好抓實新時代安全生產工作，為“一優兩高”保駕護航，努力開創新青海建設更加美好的未來。

（作者系省安全生產監督管理局局長）