水利施工管理中存在的安全風險及改進措施分析

許明明　張風國　姜燕平

摘 要 目前，水利施工管理中存在很多問題，特別是安全風險問題，無論在管理制度、現場監督，還是在施工人員管理方面都有所體現。基于此，深入剖析了水利施工管理工作中存在的安全風險問題，并提出了相應的改進措施，以期能夠為今后的水利工程施工管理提供一些借鑒。

關鍵詞 水利施工管理；安全風險；施工風險

中圖分類號：TV51 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.079

近年來，我國經濟呈現出迅猛發展態勢，城市規模不斷擴大，水利工程施工管理水平也得到不斷提高[1]。與此同時，考慮到時代發展特點，進一步滿足工程建設的新要求，水利工程施工管理的工作重點傾向于對安全風險進行剖析，以及找到科學的應對措施。水利工程被稱為水工程，與其他建筑工程相比，水利工程整體工程量較大，施工技術復雜，施工工期較長，具備較強的綜合性特點，且在很大程度上會影響周邊的環境[2]。水利工程是社會發展和國民經濟中的支柱產業，會受自然資源、地形、地貌、水文和氣象條件的影響，因此需要多個部門協同配合共同開展水利工程建設工作，通常需要較大的資金投入量，施工難度較大。因此，積極探討水利工程施工管理過程中出現的安全風險問題，具有重要的現實意義。

1 水利施工管理工作中存在的安全風險問題

1.1 管理制度缺乏科學性

施工單位的工作職責是確保在計劃時間內完成工程項目建設工作，并且同時保證工程建設質量符合相應的標準。由于規章制度缺失造成施工現場出現一些異常情況，有些甚至是安全隱患，但即便出現了這些問題，施工單位依然沒有采取相應的措施進行處置。因此，水利工程施工必須結合實際情況，針對性地設計科學全面的管理制度。實際上，有些施工單位只考慮眼前的利益，并不關心工程建設過程中出現的風險問題，造成施工工作存在安全風險，進而會對工程質量造成影響。

隨著時代的進步，人們對工程建設質量提出了更高的要求，從而也推動了水利工程施工管理模式的創新，有利于提升水利工程施工管理水平。但是，當前我國水利工程施工管理水平在成本投入因素的影響下，機械化水平低，施工技術仍然較為落后，施工設備的更換速度非常慢，在這種情況下，如果施工管理手段過于簡單、施工管理方式粗暴、施工管理效率低，將造成施工管理工作質量下降，增加施工成本，也會留下安全隱患。

1.2 安全管理意識薄弱

目前，我國仍然采用傳統的水利工程管理制度，管理人員自身水平較低，并沒有安全管理意識，對工程預算不夠重視，在水利工程項目規劃設計的過程中，也未重視效率、成本、進度等方面的因素從而不利于工程實施。

1.3 缺乏現場監督

目前，很多施工單位的安全管理人員數量不足，在監管水利工程施工建設的過程中，并未依據相應的制度、規范開展工作，從而極易造成安全隱患，即使發現了問題也缺少針對性的措施，給工程施工質量造成不利影響。

1.4 機制方面的風險

當前，我國水利工程施工管理方式簡單，很多施工單位管理部門缺乏管理力度，管理職責模糊，特別是不能夠明確劃分管理職責，從而不利于水利工程施工建設正常進行，會出現拖延工期的現象。一些施工單位尚未建立完善的施工管理機制，不重視工程管理工作，在工程施工過程中并未按照工程施工管理流程逐步推進，從而給整體工程質量埋下安全隱患。與此同時，統計數據表明，僅由于管理機制不完善造成的施工安全事故逐年增加。

1.5 人員方面的風險

由于水利工程施工管理工作的勞動強度較大，而薪資待遇較低，因此從事施工管理的人員大多缺乏專業知識，施工管理專業人才流動率較高，也出現了施工管理專業人才缺乏從業意愿的現象，這些都阻礙了施工管理人才隊伍建設，導致當前施工管理人員個人水平高低不等。與此同時，水利工程施工現場條件艱苦、施工工藝復雜、施工流程眾多、需要高額成本投入和牽涉多個部門共同協作，都在一定程度上增加了施工管理工作的難度，如果管理人員工作能力不夠，或者工作經驗不足，都會拖延施工進度。

1.6 前期階段出現的風險

施工管理的安全性在很大程度上與施工環境有關，施工環境惡劣會增加施工難度。因此，水利工程施工未開始時，必須做好施工前期階段的勘探、調查工作，詳細考察施工環境，才能不斷提升施工管理效率，同時能夠避免出現施工風險事故，保障施工人員的安全。但是，當前我國很多水利施工管理缺乏專業性，依然采取傳統的粗放式管理方式，不重視前期階段的勘察工作，同時監督部門也沒有發揮其監管職責，特別是中小型水利工程的審批手續不全，都將導致施工風險事故頻發。

2 應對風險的改進措施

2.1 完善管理制度

制定管理制度之前，施工單位必須了解水利工程的實際需求，盡量降低安全風險系數，為工程項目的正常施工提供保障。在水利工程施工管理過程中，施工單位要在明確工作目標之后再制定相關制度，才能夠保證管理制度與實際工作相符。執行具體施工工作可以為整體工程項目的建設奠定基礎，同時還能推進施工管理工作的落實。具體執行制度的過程中，管理人員應熟練掌握各項制度，在執行管理制度的過程中，應將責任細分到各個小組，落實到每位管理人員，通過管理人員的正確引導，實現制度風險因素的可控。同時，施工單位還應不斷完善獎罰制度，對較高風險性因素進行管控，做到賞罰分明，才能夠有效地控制風險，并為其他人員樹立榜樣。在水利工程施工管理工作中，水利工程的施工周期一般都很長，工作量較大，需要大量的資金投入，氣候條件、地形等因素都將對水利工程的施工造成影響，考慮到施工整體的安全性，有必要不斷完善工程制度，才能夠避免發生安全事故，同時保證整體工程質量。

2.2 提升應急處置能力

在水利工程的建設過程中，施工企業必須具備較強的應急處置能力。1）工程建設期間，施工單位要將施工流程和相應法律結合在一起，設置應急處置機制，并制定具體的應急措施，明確各崗位人員的工作職責。如果發生安全事故，各崗位、各個工作人員應立即反應，根據提前設定的應急處置機制采取針對性的應急措施，爭取在最短時間內妥善處理安全事故，將事故造成損失降到最低。與此同時，水利施工現場應配備防火防爆設備和滅火器，保證設備器材的數量充足，并達到相應的安全標準。一旦發生安全事故，應立即成立應急小組，組織專人對現場進行監管。在水利工程施工完成之后，施工單位應及時清理現場，避免遺留雜物。

2.3 重視安全教育培訓工作

施工單位應定期為施工人員開展安全教育，提升施工人員的施工素養。施工人員在水利工程建設中發揮者主體作用，施工過程中如果僅僅考慮到施工效益，缺乏安全教育以及對施工人員進行培訓，都將導致安全事故的發生。所以，施工單位必須聘請專業學者、施工方面專家等為施工人員進行安全教育，可以采取講座、培訓會的方式，在施工現場張貼安全生產標語、橫幅，向施工人員分發安全手冊，在施工現場營造出重視安全教育的氛圍，在無形之中增強施工人員的安全意識。

2.4 轉變思想

在水利工程施工管理中，施工單位應積極摒棄傳統思想，改變粗放的管理方式，踐行實事求是的工作方法，重視施工管理工作。管理人員必須從自身做起，轉變思想，從思想上意識到施工管理對于整體水利工程建設項目的重要性，在施工現場形成務實的工作作風，大膽采用先進的管理方式。施工管理水平決定著水利工程質量，施工管理的高效率也是水利工程施工效率提升的重要方式，因此施工單位應將施工管理納入信息化施工管理體系中，要求施工人員轉變思想，認識到施工管理工作的重要性，確保施工管理工作能夠順利開展。

2.5 提升施工人員素質

目前，在水利工程項目建設中，施工人員的文化水平普遍較低，不能很好地勝任相關工作，也不能及時處理工作中出現的問題，因此施工單位有必要提升施工人員的整體素質。1）施工單位必須采取措施改變施工人員忽視安全施工、忽視質量控制的狀態。2）施工單位應堅持以人為本，注重施工人員隊伍建設，以安全施工為主題開展施工人員培訓活動，在安全施工教育培訓過程中滲透崗位職責、文化知識等方面知識的學習，培訓結束后應進行相應的考核，對于考核成績優異者給予物質獎勵，促進整體施工人員素質不斷提升。3）面臨施工管理人才數量少的狀況，地方政府應出臺相應政策對施工管理人才給予相應補助。

2.6 完善施工管理機制

開展水利工程施工管理工作，施工單位必須改變以往的工作理念，針對具體工作展開分析，重視施工管理工作，根據實際情況完善施工管理機制，使施工管理體系符合企業發展特點。1）在企業中營造公平、公正、競爭、創新的工作氛圍，為管理人才提供展示自身才華的平臺，獎懲制度和薪資待遇掛鉤。2）全面實行個人工作能力直接決定職級晉升、獎勵懲處的制度，摒棄傳統的人力資源管理方式，提拔并重用工作能力強、富含責任心的管理人員。

3 結語

水利施工是國民經濟的核心支柱工程，具有調整民生布局的效果，對于改善社會結構具有不可忽視的作用。但是，水利施工項目的施工周期長，施工流程多、施工工藝復雜，并且易受外界環境、氣候條件、地質等因素的影響。因此在施工過程中，施工單位必須開展科學的安全風險管控工作，重視風險管理，注重施工客觀條件以及施工主觀條件對施工建設的影響，不斷完善風險規劃制度體系，推動我國水利工程建設施工健康發展。

參考文獻：

[1] 芶由海，張興健.水利施工管理的安全風險及合理應對路徑探索[J].農村經濟與科技，2017，28（22）：48.

[2] 楊志勇.水利施工管理中存在的安全風險及改進對策[J].低碳世界，2017（10）：110-111.

（責任編輯：劉昀）