我國農業生產性服務業發展模式探析

姚荷花

摘 要 隨著我國經濟結構的變化，農業生產結構構建起農業生產性服務業體系，是在農業產業價值體系不斷發展的過程中發展起來的服務模式。在未來，農業生產服務型模式會與農業生產經營模式形成互補，并可以促進農業和第三產業的進一步融合。因此現代農業生產產業鏈的融合，使分工成為我國農業生產性服務發展的主要模式，也更適用于我國現代農業生產產業結構，促進我國農業產業不斷發展。基于此，主要分析了我國農業生產性服務業的發展模式。

關鍵詞 農業；生產性服務業；發展模式

中圖分類號：F326.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.060

我國自古以來就是農業大國，自1982年我國實行家庭聯產承包責任制以來，農業生產由原來的集體大生產變為以家庭為單位進行農業生產，成為我國農業生產的主要模式[1]。假如說一個家庭就是一個農業生產中的小企業，從購買化肥種子到種植收獲再到最后的銷售構成了我國傳統農業的產業鏈和生產結構，但傳統的小農經濟意識阻礙了我國現代農業的發展速度，也降低了農民的收入和效率，不利于發展生產性服務產業。

1 當前制約我國農業生產性服務產業發展的主要因素

1.1 農業政策支持力不足，基礎性建設相對落后

農業生產性服務產業模式要想得到進一步發展，應不斷加大基礎設施建設的力度，近年來，我國陸續出臺了一系列相關的農業政策來支持農業基礎設施建設，也取得了較好的成效[2]。但是，我國大部分農村地區的基礎設施建設整體水平偏低，很多配套設施建設不足，例如：公路、鐵路等交通實施無法滿足農業生產物資的購買、配送、營銷以及物流等；辦公設施、物流倉儲廠房建設不足直接影響了農業生產服務以及產品的保鮮等；網絡通信建設不完善導致大量的農業生產信息、服務信息以及科技信息無法在第一時間傳達到農村地區；一些大型的、專業的農業機械投入量和使用量不足直接影響了農機服務、農業技術服務等方面的發展，也阻礙了農業生產產業鏈的發展。

1.2 農業生產性服務業體系相對單一

在我國長期的農業生產過程中，農業生產性服務業的主體是各級政府。近年來，隨著城鎮化發展的步伐不斷加快，很多農村勞動力開始涌向城市，在一定程度上加快了農村地區土地流轉的規模和速度。農業生產的經營主體由以農業生產為主的普通農戶轉化為以農業生產為輔結合農戶、種植大戶、養殖大戶、家庭式農場、公司農場以及農村合作社等形式。新型的農業經營生產性服務使農業生產更趨近于市場化和多元化，農業產業服務應結合農業生產前、生產中和生產后形成多元化、全產業鏈的服務形式。因此傳統的以政府提供服務為主的方式已無法滿足當前農業發展的新型式。

1.3 農業科技人才不足

在農業生產性服務發展的過程中，科技是發展的重點，但是在我國很多偏遠地區，由于政府財政有限，經常會出現農業科技人才不足的現象，直接導致這些地區的農業科技水平低，無法支撐農業生產服務的發展。再加上很多農村地區的年輕人大量涌入城市，很多農業新技術、新設備無法得到及時的推廣和使用。

1.4 農業產業信息化建設相對緩慢

信息化建設是農業生產向現代化發展的重要內容。目前，我國農業產業信息化發展處于剛剛起步的階段，與發達國家相比相對滯后，信息化在現階段的農業生產中也沒有得到充分體現，因此在一定程度上制約了農業生產的效率，也降低了農民的收入。因此，加強農業產業信息化建設、普及互聯網知識，成為當今農村和農業發展的重要問題。但是，農業產業信息化建設相對緩慢，主要體現在以下幾個方面：1）農業信息數據采集率較低，信息傳輸、信息儲存及信息共享的方式落后；2）農業產品物聯網和設備使用還沒有實現規模化、產量化；3）農業產品電子商務發展相對緩慢等。

2 推動農業生產性服務業發展的對策

2.1 加快農業基礎設施建設，加大農業政策扶持力度

我國在2016年的城鎮化率已經達到了57.35%，從國際化標準來看我國已經進入工業化發展的中后期階段，必須實行工業反哺農業的政策，政府應根據現代農業發展的實際情況制定出相應的惠農政策，并設立相應的專項資金，以吸收社會資本來支持農業生產性服務發展，轉變農業的經營形式，提升農業產業化進程。農業基礎設施建設是農業生產性服務發展的基礎，我國應加強農村地區道路、電網、水利等方面的建設，加強農業機械使用、維修培訓以及農業機械維修站點的建設工作。同時，我國應根據農村地區的基本條件建設農業生態園區以及農業科技園區，吸引生產性服務要素向農業園集聚發展。

2.2 農業服務組織多元化

目前，我國農業生產性服務體現出較強的外部性，但是市場收益相對較低的生產環節還需要政府進行積極的引導和資金支持。同時，當地的龍頭企業、農業合作社、農產品服務行業協會以及當地的農業產業服務型機構等農業生產性服務組織，要為農業生產提供相應的資金服務、信息服務、農業技術服務等更加全面的服務。由于各組織的性質不同，所提供的服務和發揮的作用也不相同，特別是在基層由農民自行組建的農業合作社，對農民的實際需求具有非常深刻的了解，也可以針對需要提供相應的服務，滿足農民的實際需求，不斷提升農民的經濟收益。

2.3 構建完善的金融服務體系

政府應根據農業發展和經營主體分別制定相應的金融發展和支持政策，對農村信用社進行進一步改革，組建農村商業銀行，充分發揮其在農村建設中的主導作用。政府應發揮出財政資金的支持作用，并通過政策引導，利用降準、降息以及減免稅收等形式來加強中國農業銀行、國家開發銀行以及郵政儲蓄銀行等銀行對我國“三農”的信貸支持。同時，我國可以構建起符合農業發展政策的小額信貸公司，進一步拓展融資渠道，并逐漸探索以金融資本、社會資本、財政資金共同出資的形式作為農業生產性服務的發展資金，保證農業生產性服務發展有足夠的資金量。此外，政府還應拿出專項資金與商業保險相結合，來擴大農業產業鏈中高風險農業生產項目的補貼標準和賠付率，不斷完善農業生產性服務保險體系。

2.4 逐漸提升農業科技的發展水平

隨著國家“十三五”計劃中增加了農業科技攻關項目，對農業科技研發部門進行資助，并根據當前農業科技發展的需要對關鍵的技術進行研發并制定出相應的技術標準體系。同時，我國有必要對高校、農科院、地方農業推廣中心和農業合作社等機構的農業技術人員進行整合，組建起一支專業的、服務于農業生產第一線的科技人員隊伍。此外，我國要加大一線農業技術人員的培養力度，培養出適合現代農業生產性服務發展的實用型人才，進一步推動我國農業生產性服務業進一步發展。

2.5 加快農業生產信息化建設

政府應以互聯網等信息技術為基礎提升農村基礎設施的建設水平，在農業生產中融入信息技術，并構建起農業產品全稱追溯體系；加強農村地區信息服務、網絡服務與運營商之間的合作，大力發展農村地區電子商務管理，構建起農業產品等方面的網絡營銷模式和交易模式，并構建起全國農業產品質量安全監督管理體系，不斷提升農業信息化的管理水平。同時，我國還應構建全國農業產品信息共享平臺和相應的預警系統，進一步提升我國農業生產性服務的效率、質量和發展速度。

3 結語

加快我國農業生產性服務的發展步伐，構建起優質、高效的發展模式，對農村現有的經濟結構進行進一步的調整，可以促進我國農業生產性服務業的順利發展。

參考文獻：

[1] 姜長云.農業產中服務需要重視的兩個問題[J].宏觀經濟管理，2014（10）：37-39.

[2] 劉楠，張平.我國農業生產性服務業發展存在的問題及對策[J].經濟縱橫，2014（8）：65-68.

（責任編輯：趙中正）