淺議曲靖市“森林城市”創建現狀及其對策

應紅濤　闞洪偉　聞春林

摘 要 云南省曲靖市努力把創建國家森林城市作為構建珠江源頭生態安全屏障的重大戰略舉措，作為“森林曲靖”建設的重要內容之一來推進?；诖?，針對曲靖市的實際，結合創建國家森林城市工作現狀，提出曲靖市創建國家森林城市的對策，為提升曲靖市城市新形象和城市競爭力提供參考。

關鍵詞 森林城市；困難；曲靖市

中圖分類號：S732 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.058

森林城市是指以高大喬木為框架，以木本植物為主體，以地面藤草植物為映襯，藝術地表現地帶植物群落特征的多層次立體結構，體現生物的多樣性，實現人類與森林協調發展的城市發展模式[1]。

1 曲靖市創建“森林城市”的重點區域工程

1.1 生態修復工程

以江河沿線、公路沿線為突破，全面加快生態修復進程。生態修復工程主要完成市域內的南盤江、北盤江、牛欄江和主要河流及相應支流流域的生態治理，完成國道、省道、縣鄉道沿線生態景觀帶建設；分步實施低質、低效和陡坡農田地退耕還林、低效林改造、小流域綜合治理、坡耕地改造、石漠化治理和防護林體系建設等生態建設工程，推進天然林保護、生物多樣性保護等生態工程建設，通過生態修復，確保造林面積穩步增長，使森林覆蓋率“十三五”末達到50%以上[2]。2017年，曲靖市營造林5萬公頃，其中，完成新一輪退耕還林0.4萬公頃、天保工程公益林建設0.2萬公頃、陡坡地治理0.2萬公頃、森林撫育0.9萬公頃、低效林改造0.2萬公頃、防護林工程項目0.03萬公頃、木本油料基地建設項目

0.3萬公頃、核桃提質增效0.7萬公頃、中央造林補貼項目0.8萬公頃、國家儲備林建設0.02萬公頃和石漠化綜合治理工程項目1.2萬公頃。同時，曲靖市水岸綠化新增綠化

250 km。對促進城市可持續發展、促進人們身心健康、提高人民生活質量和提高幸福指數具有重要的作用。

1.2 城市綠化工程

以麒沾馬核心區、各縣城區為重點，鄉、鎮城鎮為輻射，全面開展城鎮綠化工程建設[3]。城市綠化工程主要完成城鎮街道綠化、濱河水岸綠化、獨立辦公單位綠化和住宅小區綠化。2017年，曲靖市已新增綠地240 公頃，新增花園式景觀大道5條30 km，新增森林景觀大道5條20 km，新增森林公園10個，新增騎行道4條，美化了環境，提升了人們的生活的質量。

1.3 資源保護工程

以生態公益林為核心，全面加強森林資源保護。曲靖市發生林業有害生物面積2.58萬公頃，成災面積0.11萬公頃，成災率為0.93‰，開展無公害防治2.44萬公頃，無公害防治率為96.63%。1）加強對苗木、種子、木材、果品等產地檢疫和復檢，產地檢疫率達100%，測報準確率為97.17%。2）開展了3場次濕地生態環境、野生動物保護和救助宣傳活動，印制散發宣傳冊、宣傳單等資料2萬余份。3）開展了打擊破壞森林資源專項行動，通過深挖案源、群眾來信、電話舉報和拉網巡查等方式，始終保持打擊涉林違法犯罪的高壓態勢。曲靖市森林公安機關共受理和查處涉林案件1 011起，抓獲犯罪嫌疑人1 051人，共建成義務植樹基地22個，超額完成12個；面山植被恢復500 公頃，面山景觀改造1 000 公頃，新增森林公園10個，新增濕地公園4個。

1.4 綠色通道工程

曲靖市大力開展國道、省道、縣鄉道公路沿線綠化，有效開展鄉村道路綠化建設，依托鄉土樹種在公路兩側全面開展喬木為主的公路綠化；對新建公路、鐵路，實行工程竣工一段綠化一段，公路驗收一條綠化一條，確保與公路工程同步驗收、同步交付管理；按照屬地管理原則，實行分級負責，結合特色產業建設打造“路從林中過，車在樹下行”的綠色通道景觀[4]。道路綠化2 500 km，新增綠化最高的為會澤縣，為1 300 km，最少的為馬龍縣，為50 km，麒麟區為60 km，沾益區為

90 km，宣威市為300 km，富源縣為260 km，陸良縣為120 km，師宗縣為140 km，羅平縣為180 km。

1.5 生態文化工程

生態文化工程指創新生態文化傳播形式、拓寬生態文化傳播載體，積極開展形勢多樣的宣傳活動，引導群眾參與生態建設與保護活動。曲靖市以開展義務植樹活動為載體，不斷增強廣大市民植綠、興綠、愛綠、護綠的生態文明意識，提高市民創建活動的知曉率、參與率、支持率。掌上曲靖宣傳欄目刊出400多篇創森宣傳材料，制作了11 min的創森專題片，制作了58期工作簡報，印制了8萬份創森宣傳海報和公開信，在人口集中、人流量大的廣場開展宣傳活，組織發放創森宣傳冊、宣傳單。在境內高速公路入口、國道以及城區主要路口、重要地段和橋體，制作大型戶外宣傳牌（布標、壁畫）

1 000條，在《云南林業》《曲靖林業》《曲靖日報》、掌上曲靖和曲靖M等媒體，共發表創森信息2 000余條，沾益區、會澤縣通過開展森林城市征文活動、舉辦了攝影賽等形式宣傳創森，營造了良好的社會氛圍。

2 曲靖市創建“森林城市”的困難

2.1 河岸和城市面山沒有形成防護林帶

曲靖市是珠江的發源地，水土保持狀況的好壞直接影響到珠江中下游地區的生態環境，而市境內的珠江、南盤江、牛欄江等河岸林木綠化還未形成城市特有的水源保護和風景帶。中心城區東面山體破損嚴重，有10 km2的山貌需要恢復，城市面山生態防護隔離帶還未建成。

2.2 農村集鎮綠化滯后

城市中心區與集鎮、集鎮與村莊之間沒有林帶相連，水系、道路沒有林網化，農舍四旁植樹少，集鎮缺乏公共綠地。

2.3 生態旅游有待加強

自然景物是生態旅游的資源，由于很多區域自然和人文是分不開的，因此人文資源也具備了生態旅游資源。但是曲靖市各級森林公園、濕地和自然保護區的基礎設施薄弱，在很大程度上制約了生態旅游的發展，加之旅游者在不同程度上存在不文明行為，從而會在一定程度上破壞生態環境。

2.4 生態保護投入較大

國家森林城市評價指標體系涉及城市森林網絡、城市森林健康、城市林業經濟、城市生態文化和城市森林管理5個方面、40個指標建設。所有指標均要達標，需要投入大量的資金，且建設資金要逐年增加，勢必加大財政壓力。

3 創建森林城市的思路

3.1 發展生態林業，建設完善的生態安全體系

以保護為主，曲靖市要堅持一邊建設一邊推動可持續性發展，重點加強生態建設，促使生態體系的建設指標不斷完善，為構建生態安全屏障夯實基礎。結合實際情況，曲靖市要標本兼治大力推進森林防火和病蟲害防治工作，提升機制運行的合理性及有效性，對森林資源進行科學管理，促使生物多樣性指標始終保持在最佳標準中 ；將公益林建設及保護納入重點范疇，并制訂與之協調的保護方案，加大基礎設施的投入力度，通過應用現代化的管理手段，對生態保護中的重點及難點進行整理，尤其針對瀕危物種資源應當為其匹配更為科學的保護措施，最大化地減少資源耗損問題。針對古樹及名樹等資源，曲靖市應當以掛牌形式為主體，對其進行重點保護，推動資源多樣化發展，從而為生態系統的建設提供更為有利的支持。在實際建設階段，曲靖市要圍繞“城區園林化、郊區森林化、通道林蔭化、農田林網化和鄉村林果化”的城鄉一體化綠化新格局，使綠化工作被逐漸重視起來，并成為了全民共同參與的社會化活動。曲靖市要通過滲透植樹造林重要性的發展理念，促使社會化活動不斷深化，為綠化行動的深度落實提供重要保障，加強通道綠化，將高速公路、省道、縣鄉公路兩旁可造林地段全部納入綠色通道建設范圍，實現對不同路段的全方位覆蓋。曲靖市要按照“統一規劃、建設精品、分段實施、專業植管、以獎代補”的原則，實現對各個關聯項目的高效銜接，促使綠化指標不斷完善，并對原有綠化通道進一步鞏固，將綠化樹種以及灌木納入重點種植范疇中，確保綠化及美化兩不誤，從而促使綠化質量顯著提升。

3.2 發展人文林業，建設繁榮的生態文化體系

曲靖市要以人為本促使林業建設的人性化指標不斷提升，從而豐富森林曲靖的文化底蘊，以品質帶動現代化建設。這就需要以生態文明為主體，加大宣傳力度，通過開展不同形式的文化活動，將生態文明的理念滲透到各個需求環境中，從而培養全民的生態文明意識，促使人與自然和諧相處。通過強化生態旅游文化，不僅能夠發掘曲靖市民俗文化的閃光點，更能為建設人文林業提供積極有效的助推力，促使生態品牌的傳播及塑造更加具有鮮明的文化特點，加強人與自然的聯系，為人們帶來更加豐富的生態體驗，從而在融入綠色環境的基礎上，不斷提高城鄉居民的生活品質。除此之外，曲靖市還應當從教育入手，打造更為完善的生態文明建設體系，將學校、機關單位及企業等作為綠化建設的加速站，通過開展補植增綠等措施，促使區域間的綠化工作更加高效地開展，從而進一步擴大綠化面積。

3.3 發展景觀林業，建設合理的森林城鎮體系

曲靖市要構建與現階段發展環境相一致的綠化目標，以國家森林城市的建設為主體，按照標準要求，制訂與城鎮發展相協調的規劃方案，促使綠化能效滲透到各個區域環境中，把曲靖市建成“林在城中、城在綠中、人在景中”的生態發展城市。同時，曲靖市要加大森林公園建設，促使城市整體結構更加和諧，將城市塑造為環境秀美、生態趨勢良好的現代化綠色城市。此外，曲靖市要對城鎮中的山山水水及道路等綠化工作進行銜接，提升其中的協調性指標，確保綠化建設能夠全面貫穿于城市發展路線中，通過增加城鄉森林植被，構建“城市森林化、道路林蔭化、鄉鎮全綠化、村莊林果化”的城鄉綠化發展新格局。

3.4 著力推進森林進城

將樹木科學合理地融入城市空間，使城市適宜綠化的地方都綠起來。曲靖市要充分利用城區有限的土地增加森林綠地面積，特別是要將城市因功能改變而騰退的土地優先用于造林綠化；積極推進森林進機關、進學校、進住區和進園區；積極建設以林木為主的城市公園、市民廣場、街頭綠地、小區游園；積極采用見縫插綠、拆違建綠、拆墻透綠和屋頂、墻體、橋體垂直綠化等方式，增加城區綠量。

3.5 著力推進森林圍城

保護和發展城市周邊的森林和濕地資源，構建環城生態屏障。曲靖市要依托城市周邊的自然山水格局，發展森林公園、郊野公園、植物園、樹木園和濕地公園；依托城市周邊公路、鐵路、河流、水渠等，建設環城林帶；依托城市周邊的荒山荒地、礦區廢棄地、不宜耕種地等閑置土地，建設環城片林。

4 結語

在社會各界的共同努力下，曲靖市的“森林城市”建設指標必將更為豐富，必將成為一個經濟發展迅速、人民生活安康的宜居之城、森林之城、創業之城。

參考文獻：

[1] 唐翀，吳鵬.市產業集聚區強力推進創建國家森林城市各項工作[N].駐馬店日報，2018-03-04.

[2] 郭猛，孫也達.秦皇島高標準創建國家森林城市[N].河北日報，2018-07-13.

[3] 陳鳳來.衡水高標準創建國家森林城市[N].河北日報，2018-06-05.

[4] 唐翀.開發區打響創建國家森林城市攻堅戰[N].駐馬店日報，2017-09-07.

（責任編輯：劉昀）