碳匯造林中存在的問題及其對策分析

周勇

摘 要 當前，全球環境問題凸顯，溫室效應、厄爾尼諾現象等已經成為人們必須面對并想辦法解決的問題，而減少二氧化碳的排放量可以在一定程度上緩解這個問題。在這一過程中，碳匯造林是減少二氧化碳排放的一個重要舉措。碳匯造林是通過既植樹造林，又減少破壞森林，保護并恢復森林植被，從而吸收、固定大氣中的二氧化碳，降低以二氧化碳為主的溫室氣體在大氣中的含量，緩解全球變暖的問題。同時，進行碳匯造林還可以在經濟社會與生態方面產生效益。基于此，從碳匯造林的概念出發，指出當前我國在碳匯造林方面存在的問題，并針對這些問題提出了解決措施。

關鍵詞 碳匯造林；森林匯碳；溫室效應

中圖分類號：S725；F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.039

工業革命后，礦石燃料被大量開發，以二氧化碳為主的溫室氣體開始大量排放，而世界人口的急劇增加，牛羊牲畜的大規模飼養，也在一定程度上增加了二氧化碳的排放量。這些問題在很長的時間內沒有引起人們餓重視。從20世紀中后期開始，這些曾經被人們忽略的“小問題”開始顯現出來，各種全球性的氣候問題層出不窮，其中廣為人知的當屬溫室效應。溫室效應的直接表現形式是全球變暖，罪魁禍首便是二氧化碳等溫室氣體。如何解決全球變暖的問題，已經成為了世界各國需要面對的問題。為此，碳匯造林逐漸引起了人們的注意。

1 碳匯造林

碳匯，指的是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。森林匯碳則是指森林通過光合作用將大氣匯總的二氧化碳吸收并固定在植被與土壤中，從而減少大氣中二氧化碳含量的過程。碳匯造林，指在確定了基線的土地上，以增加碳匯為主要目的，對造林及其林木生長過程實施碳匯計量和監測而開展的有特殊要求的造林活動。與普通的造林相比，碳匯造林突出森林的碳匯功能，具有碳匯計量與監測等特殊技術要求，強調森林的多重效益。圖1為森林匯碳示意圖。

2 碳匯造林過程中出現的問題

2.1 項目難以落實

當前，我國正處于高速發展階段，城市化、城鎮化建設進程快，建設過程中人員流動頻率高。盡管我國在碳排放方面進行了量化，但對于如何減少碳排放卻并沒有明確制定相關規范，從而使部分地區不知道如何落實減輕碳排放，或是已經確定的碳匯造林項目因缺乏人手而完不成預期任務與目標，導致碳匯造林項目落實難。

2.2 缺乏專業人才

改革開放以后，我國開始進入高速發展時期。對于我國而言，盡管經濟快速發展，但相關的環保措施起步緩慢，相較于很早就開展相關研究的國外來說，在這方面我國是落后的。具體到碳匯造林上來說，我國在碳匯造林的相關理論與實踐技術方面是落后于其他已經建立起成熟體系的國家，一部分工作人員無論是在知識方面還是在具體實行方面都存在嚴重的不足，對碳匯造林更是知之甚少。在碳匯造林過程中，一旦出現問題也沒有很好的解決辦法。目前，國內僅有少數機構在碳匯造林方面的了解較為全面，但碳匯造林相關人才的隊伍建設仍然是一個難題[1]。

2.3 計算方式不統一

對于我國而言，碳匯造林仍然是一個新興項目。由于沒有一個統一可行的標準，各地在進行森林匯碳計算的過程中，不僅計算方法不同，計算得出的結果也因為沒有統一的標準為依據，精度更是難以把控。

2.4 相關政策與法律法規缺失

盡管我國針對氣候變化以及相關治理措施方面也出臺了一些文件，在一定程度上能夠體現出我國對于環境治理的重視，但歸根結底，這些文件仍然停留在規章制度層面上，并沒有法律意義上的效力。而在實際實施的過程中，政府由于缺乏碳匯造林方面的知識，導致其在政策的扶持力度方面有所欠缺，并沒有形成一個良性循環，導致碳匯造林項目在實行過程中存在一定的風險，更使得有意參與建設的企業由于擔心虧損而不敢參與。而在種植、建設林地的過程中，林地的各項權益，包括使用權與收益權在內，政府并沒有做出明確的規定，這也阻礙了碳匯造林項目的實施。

2.5 選址不合理

在進行碳匯造林的時候，由于專業人員的缺乏與事先研究的不到位，導致碳匯造林選址不合理，沒有進行合理科學的規劃。而有些地區則是在碳匯造林的過程中只選擇一種單一樹種，沒有考慮生態多樣性的問題。

2.6 監管不到位

在碳匯造林的中期，即樹林初步建成的階段，還要對樹林進行監管。但部分地區在監管方面做的并不到位，另外一些地區盡管進行了監管，但更多的依然是形式上的監管，真正的工作得不到落實，而傳統的監管模式效率低下，又不愿意探索新的模式，從而導致樹林成活率較低，達不到預期的目標。

2.7 難以有效防治病蟲害

我國在造林方面的投資并不高，相關技術也較為落后，難以滿足日常造林的需要。而在造林的過程中，病蟲害又是工作人員必須面對的問題，僅僅憑借農藥又難以根治病蟲害，而大量使用農藥，一方面會使病蟲產生抗性，另一方面還會污染環境，不利于二氧化碳的吸收[2]。理想的匯碳森林如圖2所示。

3 做好碳匯造林工作的對策

3.1 學習碳匯造林相關技術，培養專業人才

碳匯造林作為緩解溫室效應的工程項目，在具體建設時是非常復雜的，在建設過程中還存在很多不確定因素。這些因素綜合起來，限制了碳匯造林的健康發展。為此，政府應聯合各單位與高校有關專業人才，在計算檢測方面出臺、制定相應的計算方法，并積極學習借鑒其他國家在碳匯造林方面的經驗，結合我國的實際情況，培養碳匯造林方面的專業人才[3]。

3.2 完善相關政策

我國現行與碳匯造林有關的文件都不具有法律效力，為了更快更好地推進碳匯造林項目，需要政府不斷完善相關政策。在制定政策和相關法律法規的過程中，政府還要注意與國情相匹配，實現碳匯造林工程的正常發展。

3.3 加強監管

樹林匯碳的效率與作用與樹木的成活率息息相關，為此需要采取科學合理的監管措施。傳統的監管方式已經不再適用，我國需要在監管方法上進行創新，如采取承包責任制等方式，以減少病蟲害對樹林的威脅與為害，在提高樹林成活率的同時，不斷提高樹林匯碳的效率。

4 結語

目前，全球環境問題日益加重，溫室效應已成為了人們需要解決的頭號難題，為此而進行的碳匯造林，旨在降低大氣中的二氧化碳含量，從而減緩全球變暖的趨勢。基于此，針對舉碳匯造林中存在的問題，提出一些解決辦法，希望能為做好碳匯造林工作提供借鑒。

參考文獻：

[1] 許汝山.碳匯造林存在的主要問題及其對策[J].現代園藝，2016（12）：172-173.

[2] 吳友芳.碳匯造林中存在的主要問題及其解決策略探究[J].南方農業，2017，11（33）：53-54，56.

[3] 黃宰勝.基于供需意愿的林業碳匯價值評價及其影響因素研究[D].福州：福建農林大學，2017.

（責任編輯：劉昀）