淺議人口老齡化下養老服務業的發展

楊金橋

我國的人口老齡化趨勢正在不斷加劇，但與之褶匹配的養老服務業的發展卻并沒有緊跟_步伐，雖然說我國已經意識到應該發展養老服務業并也做出了一些努力，卻仍有許多問題阻礙了養老服務業的發展。本文試圖從我國養老服務業發展的現狀與必要性出發，來分析發展中所存在的一些問題，并提出相應的應對措施來進行解決。

人口老齡化 養老服務業

必要性 問題 應對措施

我國養老服務業發展的必要性

（1）發展養老服務業是應對我國人口老齡化趨勢發展的必要準備

據國家統計局最新數據顯示，截止到2017年底，我國60歲及以上老年人口已經達到了2.41億人，占據了我國總人口的17.3%，預計到2025年左右，老年人口會占總人口的25%，并預計到2050年左右，我國的老年人口會達到一個頂點4.87億，占據總人口的比例將達到34.9%。

這些數據看起來是非常有危機性的，也表明了我國已經進入了一個高度老齡化的社會，而這種高度老齡化也必然會對養老服務業提出更大的需求和更高的要求，養老服務也成為了老齡化社會下的基礎性的公共服務。

（2）發展養老服務業是家庭養老功能日漸弱化的必然要求

家庭養老是我國非常傳統的一種養老方式，也是使用率最高的一種養老方式，家庭養老是一種代際之間的經濟轉移，父母生養兒女，兒女贍養父母，是父母與兒女之間的養循環，也就是俗稱的“養兒防老”。但現如今，伴隨我國人口老齡化發展的特點也有未富先老的特征。雖然說我國經濟發展水平已經躍居了全球的第二位，但我國的人均GDP卻仍然處在一個較低的水平。同時，我國從1971年開始實行“計劃生育”政策，一家只能生一個孩子，導致了我國的生育率逐年下降，年輕人比例變得越來越少。如今，中國第一代獨生子女的父母已經開始進入老年，主流家庭模式也變成了“421”，即兩個年輕人要供養4個老人和1個孩子，對于孩子、父母和自己都是一個比較大的風險模式，再加上隨著醫療水平的不斷提升，人均壽命延長也導致了家庭養老模式的高風險與困難性。

我國養老服務業存在的問題分析

（1）我國社區居家養老服務業存在的問題分析

雖然我國已經逐步開始重視社區居家養老服務，各地區也相繼制定了很多有關社區居家養老服務的意見指導，但有關具體的社區居家養老服務的法律法規仍然比較缺失，細則并不明確、規范、完善，這就使得老年人的權益得不到公正合法的保護，而政府也沒有相關的執法依據，也使政府對此的管理有很大的缺失。同時，隨著經濟的發展與人口的遷移，也導致了家庭親情感變弱，老年人缺少精神慰藉，心里會產生一定的失落與無助感，例如有一對父母，兩個孩子分別畢業于清華大學與中國人民大學，并在北京工作結婚買房，卻都不愿意與老人住在一起，而老人也理解孩子壓力過大，但身體的日漸衰弱使他們更加無助，最后只能選擇了“養老院”。所以，這都要求我國在社區居家養老服務中應制定明確完善的法律法規以保障老年人的合法權益。

（2）社會機構養老存在的問題分析

我國的社會機構養老也就是通常所說的養老院普遍存在數量少、規模小、質量差的問題，公共基礎設施缺少，醫療衛生條件不完善，娛樂場地設施較少甚至缺失，公辦優質的養老機構存量較少，一位難求，私辦優質的養老機構又較貴，大多數人難以承擔此項消費，而且我國養老產業的專業服務人才較少，專業護理人員更加匱乏，大多養老機構服務人員都為下崗職工和農村婦女，專業素質低，對老人的照顧不到位，使能出現打罵老人的現象層出不窮，人文精神關懷也是極大的缺失。同時，我國的養老觀念又較為陳舊保守，大多數人認為去養老院是兒女不孝的一種表現，這不僅造成了兒女的負擔、老人的危險，也大大阻礙了我國養老機構的發展進程。

對我國養老服務業提出的幾點建議

（1）確立完善的社區居家養老服務制度

國家有關部門應完善相關制度，政府應結合本地實際情況貫徹實施并積極推進社區居家養老服務制度的落實，建立以居家為基礎，社區為依托的全方位的養老服務，在保障老年人日常生活的基礎上，實現老年人的服務多樣化，滿足老年人的個性發展，依靠互聯網科技對老人進行實時監控，以保障老年人的安全，充分發掘與社會各方面（例如醫院、家政、維修、教育、志愿者等）的聯系，為老年人提供無償或有償的服務，以全方位保障老年人的老年居家生活。

（2）鼓勵引導社會力量參與建設社會養老機構

我國應放寬養老機構的準人條件，并進一步深化公辦養老機構改革，合理運用資源，要從政策上扶持此類企業的發展，給予稅收等優惠政策，并通過財政扶持進行項目補助，以加大對養老服務的投入，也可進行養老服務機構的PPP模式，政府與社會資本進行有效合作，來尋求加快我國社會機構養老的發展。

（3）加大資金投入，培養優秀的養老服務人才

鼓勵各大高等院校開設關于養老服務的相關專業，來為社會或養老機構培養輸送優秀專業人才。同時，提高養老服務行業人才工資標準，以保障相關人員工作的穩定性，也要對現有的養老服務行業的工作者進行相關的技能培訓，全面增強養老服務行業的服務素質與能力。

我國的人口老齡化趨勢不容樂觀，而發展養老服務業則是在人口老齡化加劇的環境下必須要做好做大的工作，我國應對此給予高度重視，以更加高效合理的方式對養老服務業的發展作出努力。

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