孝感市高新技術產業發展問題與對策研究

謝南

商新技術產業發展情況是體現一個國家經濟的重要指標，雖然開發難度很大，但一旦開發成功，卻具有高于一般的經濟效益和社會效益。孝感市高新技術企業雖然在近五年來規模快速擴大，企業數量快速增加，產業體系資本建成，開發區輻射作用和對經濟貢獻程度明顯增強。但依然面臨著企業發展程度低，存在融資困境的各種問題。為了促進孝感市商新企業發展，本研究分別就企業的外部環境和企業本身兩個層面提出了具體建議，以求解決孝感高新技術產業的發展問題，促進孝感市經濟更快

更好地發展。

高新技術 企業制度 融資

孝感市高新技術產業發展概況

（1）高新技術產業概念

高新技術產業以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和技術服務的企業集合，高新技術產業是知識密集、技術密集的產業。

孝感市高新技術產業主要分布在孝感高新區和下屬各縣市的開發區中，主要產業是光電子信息產業、先進設備制造產業，汽車及零部件加工產業，整體來看，可以歸納為新材料技術領域。

（2）孝感高新技術產業發展現狀

1.規模快速擴大，產業體系基本形成

隨著孝感市經濟的發展和政府的支持力度逐漸增強，全市高新技術產業生產總值逐步擴大。孝感的高新技術企業得到了蓬勃發展，其總體規模快速擴大對經濟發展的貢獻程度逐漸增強。

就產業發展情況來看，孝感高新技術產業已經形成以汽車及零部件產業為龍頭的優勢產業集群，日本矢崎、法國雷諾、日本松下、德國西門子、美國派克、比利時英博、門俄羅斯明斯克輪式車輛廠在高新區落戶。在光電子信息產業。呼應武漢·中國光谷建設，以華工科技、華中光電、漢光科技、奧瑞那公司、愛普科斯為代表的50多家企業匯集同區，已被列為湖北省52家重點成長型產業集群，是武漢城市圈中除武漢以外的唯一一家光電子產業集群。以宏業醫療、泰維醫療公司為代表的醫療設備制造業，加上三江集團萬峰廠的年產75套農產品加工機電成套裝備項目、紅峰廠的年產250臺套衛生材料包裝成套機電裝備項目、紅林廠高智能特種機器人裝備項目。各種優勢產業聚集明顯，在湖北省各縣市中排名前列，產業體系已經基本形成。

2.企業數量快速增加，民營企業占比明顯上升

孝感市高新技術企業的數量增加同樣能表現出其蓬勃發展的勢頭。2012年8月19日，經國務院批準，孝感高新區升級為國家高新技術產業開發區實現質的突破。2014年湖北省科技廳數據顯示，孝感市年度新增國家級高新技術企業47家。而全身高新技術企業成功突破150家，在全省名列前茅。相比2009年全市高新技術企業不足百家的數據，五年來高新企業總數增長超過百分之五十，而在這150余家高新技術企業中，民營型中小企業占80%以上，其中總資產超過10億元的民營科技企業有兩家，而超過5億元的企業更突破3家。民營企業占比明顯上升，而民營企業由于規模較小，受到的行政干涉更小，其科技創新的動力更高，體現出近年來高新技術企業的發展不但數量增加，其質量和競爭力同樣明顯上升。

3.高新技術開發區輻射作用逐步增強

近五年，孝感市高新區得到了蓬勃發展，表現為產值總量明顯上升，對周邊地區輻射作用逐漸增強。就體現高新技術產業創新能力的專利申請量指標來看，孝感高新區的輻射作用同樣非常突出，孝感市高新區科技創新局2014年統計數據顯示，該年完成了1368件專利申請，占全市專利申請總量的47%，發明專利申請535件；專利授權量711件，發明專利授權183件，各項指標均位居全市首位。

4.高新技術企業對經濟發展的貢獻程度顯著增強

而隨著五年來的發展，高新技術產業對孝感的經濟貢獻程度明顯上升，指標平均占總產值超過百分之二十。高新技術產業已經從由其他產業支持的初生產業發展為反補其他產業的重要支柱產業。產業的規模明顯得到擴大，而項目也在不斷增多，增長速度已是一日千里。孝感的高新技術產業對全市經濟的發展作出的貢獻正在逐步增強。

孝感市高新技術產業面臨困境

（1）規模小

就2014年孝感市統計年鑒數據顯示，孝感2014年企業個數為3310個，其中規模以上的高新技術企業卻只有僅僅125家，占比只有3.7%，這證明孝感市高新企業的百分之九十六都是小規模企業。而中小型企業勢必面臨著技術研發投入資金小，技術含量低，經營風險大的問題，更是由于規模小無法形成規模經濟，其生產和研發成本必然不占優勢。而國內外數據顯示，高新技術產業在創業的前五年淘汰率高達百分之83%，小規模生產不但面臨更大的風險，其技術研發的連續性更是難以保證。

（2）產品結構不合理

就產業鏈的地位來說，投資到孝感的大型高新技術產業大多為生產型部門，多數國家級高新企業的研發部門并不在孝感，整個孝感的高新技術企業的產業結構明顯處于低端地位，研發和服務型行業占比低于百分之五十。而2014年統計數據顯示，規模以上工業綜合能源消費量達到467.85萬噸標準煤，足以證明孝感高新技術企業中即使是大型企業，依然走的是高耗能高污染的發展道路，對經濟的貢獻代價是大量的能源消耗，同樣表面了在全國產業鏈中，孝感高新企業多數只是生產部門，地位低端。

（3）技術缺乏，附加值低

企業缺乏核心技術的主要原因是企業還并沒有成為技術創新的主體，統計顯示，孝感的科研機構只有僅僅26.4%是設在企業里面的。而剩下的八成是獨立的科研機構或者政府部門，這直接導致技術從機構傳導到企業擁有很強的時滯和轉讓成本，甚至很多政府主導的科技研發事實上是和市場需要脫節的。而2014年孝感高新技術產業從業人員為49615人，其中高級技術開發人員占比不足百分之一，企業擁有的高級技術人才非常缺乏。最后，就科研經費來說，孝感高新企業的經費投入比例很低，國外研究數據表明，研究發展投資必須占到總產值的百分之五以上才能實現企業的進一步發展，而目前孝感高新技術企業投資距離這個標準相差極大，這證明多數企業的產品技術來自于逆向研發，研究開發并沒有得到足夠的重視。

（4）融資難

高新技術產業普遍存在一種矛盾，及項目的高風險和企業脆弱的承擔能力之間的矛盾，這導致企業普遍面臨較大的資金缺口，這極大的限制了企業的進一步研發和發展。資金的來源有銀行借貸和風險投資兩個渠道，而孝感的高新技術產業在上述兩個渠道都面臨著相應的困境。

孝感市高新技術產業發展對策分析

上文我們分析到，孝感市高新技術產業雖然已經取得了很大的成就，但依然存在許多發展問題，主要來自于企業自身發展問題和外部環境兩大方面。因此，下文將就上述兩方面來提出建議對策，以此促進孝感市高新產業的發展進步。

（1）外部環境

1.加大對高新技術開發區建設

加大對高新技術開發區的建設一方面要繼續加大對開發區的資金支持和硬件建設，更重要的是要加強開發區的制度建設。首先，政府應該簡政放權，過多的行政干涉勢必會禁錮企業的發展空間，使企業的發展方向受到限制，應該給以企業更多的自主權，讓企業在市場機制下自由發展。

另外，在高新技術開發區建設中更加注重企業項目和企業負責人的資格審查。同時，政府應該有一套完善的企業評判標準，成立開發區高新技術扶持基金，對于高技術含量的發明創造應該給以更大的實質性獎勵，對于處于研發階段暫時沒有投產能力但有良好前景的項目要給以扶持和幫助。通過更完善的制度和更先進的硬件設施來加強開發區的建設。

2.創造公平的競爭環境促進民營企業發展

在實際生產過程中，大型國有高新技術企業和中小型民營企業實際上處于不平等競爭。但事實上，民營企業不但數量上占絕大多數，對技術開發也更有動力。政府作為市場的裁判理應該給不同所有制的企業公平的競爭環境，突破所有制界限和行政管轄管轄的限制。民營企業在資金融通和政策支持方面和國有企業相比更為閑難，政府應該對民營科技企業放開各類權限，比如專項經費和土地供給就不應該偏向于國有企業，而是應該在同一個標準上提供公平的服務。

同時，也應該加大對民營企業的擔保服務力度，幫助有發展前景但缺乏抵押品的企業獲得需要的資金。對于相應的部分失去活力體制僵化的大型國有企業，應該堅決的進行改革甚至市場退出，對于低附加值的高能耗企業應在市場機制的作用下逐步退出，從而給有知識產權和研發能力的民營科技企業騰出發展空間。

3.創造良好的融資環境

高新技術產業是資本密集型和技術密集型，對于資金的需求往往得不到滿足，要使高新技術產業能更好的發展，創造良好的融資環境的重要條件。而中小型民營企業在這方面的困境較深，解決融資環境問題更顯得尤為重要了。

首先，銀行系統要進行改革，根據國際經驗，銀行貸款本應該是高新企業重要的資金來源，但高新技術企業往往因為項目風險問題和自身抵押品問題難以獲得銀行貸款。銀行應該改變對國有企業和私有企業的差別對待問題。

第二，民間借貸急需規范。民間借貸體系脆弱而又亂象橫生，這要求政府進行規范化管理。政府應該盡快完善相關法律法規，制定行業標準和監督機制，使民間借貸公司能真正的規范化和制度化。

第三，擔保組織必須完善發展。銀行系統貸款更偏向于大型國有企業，其中的很大原因是中小型高新企業既缺乏必要的信用證明，更缺乏抵押品，發展擔保組織無疑能很好的解決其信譽問題，分散銀行的風險。

（2）企業應提升核心競爭力

1.完善高新技術企業內部治理結構。

長期以來我國投資者和經營者治理意識淡薄，一些投資者和經營者甚至僅僅把公司章程制定理解為公司成立或上市前需要履行的必要程序之一，故而不可避免地使得企業在實踐運行中將企業章程形式化和趨同化，企業內部治理結構不健全。高新技術企業應該建立規范的三權分立、相互制衡的內部治理結構，特別是在設立專門的人員或機構對企業的財務制度進行監督和審計的工作，而其中大型高新企業更應該主動建立職業經理人，主動進行所有權和經營權的分離改革。

2.吸引和培養高素質人才

高新技術產業的發展離不開高技術人才的研發和高級管理人員的科學管理。人力資本是企業發展最重要的資本，應該把對人本身的重視提升到企業的戰略層面。為了吸引高技術人才，企業除了應該給以特殊人才優厚的工資和福利待遇，使人才的價值能在分配制度中得到體現之外。還應該推進技術入股和管理人股，通過實施員工持股計劃，使高技術人才成為企業的所有者，使公司的效益和人員的收入息息相關，以此促進高技術人才向高新技術企業的流動。而政府部門也應該相應的改革和發展人才發現機制，創造出一種高素質人才更能獲得社會尊重的社會氛圍，對于高技術人才，在戶籍、住房和職稱晉升上得到一定優待以此吸引孝感市內外人才在孝感落戶。

綜上所述，孝感市高新技術產業雖然在近些年來取得了很大成就，但也同時存在很多的問題，而解決這些問題迫在眉睫。我們不但要從外部政策方面找到解決方案，更加重要的是企業本身的進步和發展。只要找到切實的解決措施，才能使孝感高新技術產業發展的更好，乃至于使孝感的經濟得到更大的發展。

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